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建設專案施工階段監理的中心工作是“三控”，即工程質量控制、施工進度控制和專案投資控制。而投資控制是監理工作的重點和難點。在建設專案管理中，經常出現概算超估算，預算超概算，概算一調再調的情況，致使國家和建設單位的利益蒙受損失。除有概預算編制不當，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設專案投資控制，是目前監理工作探討和研究的重要課題。

1加強投資的巨集觀控制

建設專案總投資是由初步設計概算來控制的，對招標工程來說，一個建設專案要劃分幾個分標專案。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、洩洪工程、引水工程、發電工程和升壓變電工程等分標專案。針對不同的分標專案，尤其是單價承包的工程，監理工程師必須明確分標專案投資目標，從巨集觀上對投資進行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設專案開工之前，監理工程師要做好執行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標，實行單價承包。概算總投資為46779.15萬元。監理工程師在認真分析研究招標及合同檔案後，編制了執行概算。通過編制執行概算，對工程專案進行合理調整，有針對性地進行專案劃分和臨時工程與費用的攤銷，各專案投資構成和費用內容一目瞭然。事實證明，這對投資進行巨集觀管理起到了積極有效的作用：①有利於投資歸口管理，便於概算投資與招標報價作同口徑對比；②總目標和分目標明確，在進行建設專案投資控制時，有據可查。

2對建設專案投資的跟蹤控制

在施工階段，隨著工程進展，投資不斷加大，投資結構越來越複雜。監理工程師對投資的控制是動態控制，為此，必須加強對建設專案投資的跟蹤控制〔2〕。

①認真稽核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；②依據年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應的投資計劃；③實行“日清月結”的價款結算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進行比較，發現偏差分析原因，採取措施糾正偏差。

通過對建設專案投資的.跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結合起來：①可及時調整投資結構，保證資金合理使用；②可以優化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設專案施工進度按計劃完成。

3對影響投資控制因素的控制

在施工階段，影響建設專案投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴格控制，以確保實現建設專案投資控制目標〔2〕。

3．1加強工程計量控制

單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結算依據。工程計量是否準確，將影響投資。因此，監理工程師必須公正，認真做好工程計量與複核工作。①要明確計量內容和程式，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監理工程師必須嚴格控制，並預先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關鍵是開挖高度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監理工程師在開挖前後應作加密斷面測量和現場記錄。同時，經設計、建設和承包單位三方認可，作為結算的依據，起到了控制建設專案投資的作用。

3．2嚴格控制工程變更

工程變更往往會引起工期、造價的變化，並可能引起工程索賠。因此，監理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細分析和稽核變更是否符合合同檔案和技術規程，並評價變更在技術上是否可行，經濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心牆堆石壩。設計單位認為上壩石料質量較差，要求放緩壩坡。監理工程師接到設計變更通知後，經認真分析研究，指出雖然上壩石料質量差些，但經計算幾個主要引數仍能滿足設計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬元，且工期拖後近1個月。因此，沒有同意變更壩坡，既節省了投資，又保證了工期。

3．3加強施工索賠控制

水利水電工程由於工期長、規模大、技術複雜，不可預見因素多，常發生施工索賠。索賠將導致追加額外工程專案或費用，是監理工程師控制建設專案投資的重點。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預控措施，防範或減少索賠事件的發生；②加強合同管理，嚴格按法律、法規辦事；③加強施工現場管理，做好協調工作，創造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴格按照索賠程式妥善處理。

作者簡介：程富，男，1962年生，工程師

作者單位：黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱，150080

參考文獻

[1]韋立志主編.建設監理概論.北京：水利電力出版社，1996.213～214

[2]黃家壁編著.建設專案投資控制.北京：水利電力出版社，1995.179～222