二胎政策或全面放開

計生政策使中國人口紅利、老齡化拐點比正常週期更陡峭，放開二胎是舒緩對策。“單獨兩孩”政策全面落地一年多後，我國生育政策有望在審慎評估的前提下，再度適時調整。相關人士透露，包括國家衛生和計劃生育委員會(下稱“衛計委”)在內的相關方面已經著手就全面放開二孩政策進行評估和推進。業內人士認為，二胎政策改革+年輕父母新觀念有望推動嬰童市場持續增長，玩具、嬰童用品和嬰童教育等其他嬰童用品的市場空間將更加廣闊。

事件回顧 全面放開越快越好

本週有訊息稱，年內出臺全面放開二孩。此後，國家衛計委相關負責人近日重申了著手評估和推進新政，否認了年內實施的'說法。不過，不少人口及社會學專家則表示支援，認為“單獨兩孩”只是個過渡性改革措施，新政在十三五初期就有出臺必要。

目前，我國的二胎政策是“單獨兩孩”，即夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子。在本月的新聞釋出會上，國家衛計委表示，單獨兩孩政策效果正在顯現，2014年我國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數量也在平穩增長，目前穩定在每月8萬對至9萬對。“單獨兩孩”政策全面落地已一年多，但由於生育觀念、成本等因素，目前申請的熱情並不積極，據國家衛計委2015年1月12日公佈的資料，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。

衛計委於7月10日最新公佈的資料顯示，2014年中國0至14歲低齡人口占總人口比例為16.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1個百分點，低於世界平均26%的水平。60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同時，勞動年齡人口從2011年開始連續三年出現淨減少，老齡化加速和少子化加劇並存的人口結構問題十分突出，計劃生育政策調整步伐也有望加快

北京大學社會學系教授陸傑華表示，全面放開兩孩對於解決目前中國社會人口老齡化的問題，以及釋放人口紅利都將有極大好處。

調整的時間點上來說，他個人認為越快越好，不過今年年內就能夠制定出最終政策並對外發布的可能性較小。陸傑華個人所作出預測判斷，“十三五初期，也就是明年將很有可能出臺政策。”