全面二孩政策落地時間或將全國統一

二孩何時可以生?政策實施之後相關配套政策能否跟得上?國家衛計委昨日召開新聞釋出會，衛計委副主任王培安就相關熱點話題進行了解讀。

“全面二孩”何時落地?

1、政策落地時間將全國統一

雖然全面二孩政策已經發布，但是具體何時能夠落地實施是大家最關心的。國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊透露，與單獨二孩實施時根據各地規定不同的時間落地不一樣，全面二孩政策的落地時間將保持一致，各地不得自行其是。這個過程需要一定時間，所以預計2016年也就是猴年，不會形成大家擔心的生育堆積高峰。

2、視窗期“搶生”仍屬違反政策

而此前，湖南稱全面二孩政策實施前，不符合現行生育政策的夫婦已經懷第二個子女的，不按現行政策處罰。湖南3日表示，稱對於之前公佈的決定已經叫停。據瞭解，對於政策視窗期的“搶生”行為，北京、四川等大部分省份明確表示，在全面二孩政策落實前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，可能將被罰款。還有一些省份則迴應說，政策尚未落實，暫不表態。

完善生育產假和配偶陪產假制度

王培安表示，全面二孩政策是在科學研判人口發展態勢，總結單獨二孩政策實踐，充分研究論證的基礎上作出的重大戰略決策。通過多方面共同努力，問題是能夠得到有效解決的。需要配套推進計劃生育服務管理改革，完善相關政策措施。將加大對計劃生育家庭的扶助保障力度。

1、堅持計劃生育基本國策。人口眾多是我國的基本國情，計劃生育基本國策必須堅持。引導家庭負責任、有計劃地安排生育，調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分佈。

2、創新計劃生育服務管理。實行生育登記服務制度，取消二孩以內生育審批，由家庭自主安排生育。

3、加強統籌協調，推動創新發展。確保全面二孩政策穩妥紮實有序實施。合理配置託兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。

4、加大對計劃生育家庭的'扶助保障力度。進一步完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富制度，實行獎勵扶助標準動態調整。配合有關部門積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度。保障女性就業權益。

5、加強出生人口監測和風險防控。完善資訊動態採集機制，加強人口變動情況調查，建立健全人口監測和預報預警制度。加快國家人口基礎資訊庫和人口健康資訊化建設，實現部門資訊共享。

“全面二孩”有什麼影響?

1、女性就業難度加大就業性別歧視加重

王培安表示，婦幼保健、托幼、教育等公共服務壓力增大，短期內，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產婦和高危孕產婦增多，婦幼保健任務加重。女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。

2、我國每年會多出生人口300多萬

國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，從全面二孩測算，最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，每年淨增由於政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。對經濟的影響，近期會對托幼服務、母嬰產品、婦幼保健有直接拉動。

3、有利於促進經濟發展

楊文莊還表示，目前股市由於二孩的影響，一些跟婦幼有關係的股票都有比較好的表現，對近期會有直接拉動。對遠期，社科院的研究表明，對潛在經濟增長率的影響會有0.5%左右，到2050年左右，由於全面二孩出生的人口會成為很優質的勞動力，對經濟的發展會有個積極的、正向的推動作用。

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三大壓力影響生育選擇

王培安在新聞釋出會上表示，據測算，全面二孩政策落地後，全國人口總量預計增幅不大，2029年達到峰值14.5億人。

王培安說，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，佔37%;實施全面二孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，佔63%。新增目標人群中，40歲至49歲人群佔50%。