關於三農問題的論文（彙總14篇）

無論是身處學校還是步入社會，大家都寫過論文，肯定對各類論文都很熟悉吧，論文是對某些學術問題進行研究的手段。你知道論文怎樣才能寫的好嗎？以下是小編整理的關於三農問題的論文，僅供參考，大家一起來看看吧。

關於三農問題的論文 篇1

鄉村旅遊作為農業與旅遊業融合發展的一種新形態，對於解決中國當前經濟和社會發展的關鍵問題——“三農”問題，具有重要意義。河南作為全國農業大省，鄉村旅遊資源豐富，具有發展鄉村旅遊得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅遊發展還處於初級階段，發展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉村旅遊發展現狀的分析，指出了河南鄉村旅遊長效發展的制約因素，分析了河南鄉村旅遊解決“三農”問題的模式。

一、引言

當前，中原經濟區建設已經成為國家戰略。為支撐中原經濟區建設，政府決策部門決定打造中原旅遊區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低於全國平均水平，是我國“三農”問題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問題，不僅是實現中部崛起和建設中原經濟區的.需要，同時也是保障我國糧食安全，保持社會和諧穩定的需要。

旅遊業由於其固有的關聯性、帶動性和滲透性，藉助鄉村旅遊的發展來解決三農問題已經成為旅遊學術界的共識，併成為研究熱點。且河南省文化厚重，旅遊資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅遊發展解決“三農”問題的模式，在支撐中原經濟區建設的同時，使得區域鄉村旅遊與“三農”問題解決共贏。

二、河南鄉村旅遊發展現狀

河南有著發展鄉村旅遊的良好條件。截止2013年底根據農業部國家旅遊局公佈的全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和示範點的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和包括永城市芒碭山休閒旅遊景區、信陽黃淮大豐收生態農業旅遊觀光園、駐馬店友利實業有限公司休閒農業觀光園、濟源市思禮鎮休閒農業旅遊觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業開發有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態旅遊產業開發有限公司、鄭州豐樂農莊有限公司、河南中昊生態農業有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態農業觀光園、濮陽縣綠園果品種植農場等13個全國休閒農業與鄉村旅遊示範點。由於河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經驗”成為全國發展鄉村旅遊的楷模和標杆，在國內外影響很大。

三、河南鄉村旅遊長效發展的制約因素

(一)發展理念落後

發展視野不夠開闊，將鄉村旅遊僅僅作為一項旅遊產品來發展。對於鄉村旅遊在推動農業轉型、促進農村經濟結構調整、增加農民收入、改善生態環境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業、促進鄉風文明、統籌城鄉發展等方面的作用認識不夠。

(二)發展路徑單一

對鄉村旅遊關聯性強、複合度高的特點認識不足，需要加深與一二三產業融合發展，加快與農林、水利、漁業、建設、文化、環保等部門協調發展，加強與新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、生態省建設同步發展。

(三)產業層次較低

產品同質化嚴重，缺乏特色;從業人員素質較低，缺乏現代經營理念和服務技能;管理制度不健全，與鄉村旅遊相關的安全、餐飲、住宿、環保、衛生、服務等行業性標準或規範不完善;基礎設施和公共服務滯後，缺乏停車場、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡陋，外部可進入性差。

四、河南鄉村旅遊解決“三農”問題的模式

將鄉村旅遊與河南省新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、新農村建設、生態省建設和扶貧開發有機結合，實現融合和互動發展，促進鄉村旅遊快速健康發展，創新鄉村旅遊發展模式。

1.與新型城鎮化有機結合

結合新型城鎮化，優先加快鄉村旅遊點道路、通訊、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產生活條件，為鄉村旅遊發展提供良好環境。積極落實全國休閒農業公共服務“進城入戶”工程，為鄉村旅遊創造更好的發展空間。強化國家和河南省特色景觀旅遊名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀旅遊名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅遊服務功能。

2.與農業現代化有機結合

把鄉村旅遊與發展綠色農業、有機農業和生態經濟結合起來，把創意全方位融入種植業、養殖業，以綠色、健康概念引領產品開發，開拓健康田園空間，吸引城市白領歸園田居過綠領生活，發展休閒農業。規劃建設各類休閒農莊、主題休閒農莊、民俗文化風情園等，為廣大遊客提供瞭解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅遊休閒活動。依託豐富的農副產品資源，開發銷售鄉村名優土特產品、鄉村旅遊特色紀念品。將農業產業化、現代化成果轉化為鄉村旅遊產品。

3.與新型工業化有機結合

將鄉村旅遊與新型工業化相結合，挖掘當地農副產品資源特色，提高產品加工技術和加工能力，注重產品包裝設計和商標價值，加大品牌形象宣傳推介力度，實現農副產品向高附加值旅遊商品轉化。引導工業企業進入鄉村旅遊合作組織體系，改變分散盲目的發展模式，彌補鄉村旅遊資金、技術、管理等方面的不足，提高鄉村旅遊開發經營的組織性和專業性;按照新型工業化的內在要求，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業專案，向當地產業集聚區集中，努力構建資源節約型環境友好型社會，為鄉村旅遊發展營造良好的生態大環境。

4.與新農村建設有機結合

將鄉村旅遊與新農村建設結合起來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環境綠化美化建設，配套完善旅遊服務設施，突出生態特色和文化特色，為鄉村旅遊營造良好的環境和氛圍。在建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村過程中發展鄉村旅遊。

5.與生態省建設有機結合

與河南省林業廳等部門合作，借力河南生態省建設，將鄉村旅遊“一圈、三帶、四板塊”總體佈局與中原經濟區“四區三帶”區域生態網路緊密結合起來，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅遊生態保護網;把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅遊集聚區、特色縣與國家和省級生態村、生態鎮、生態縣建立工作相結合，為河南鄉村旅遊發展創造良好的生態條件。

6.與扶貧開發相結合

促進鄉村旅遊與扶貧開發相結合，深入實施鄉村旅遊富民工程。優先扶持具有鄉村旅遊發展潛力的貧困鄉村，推動貧困鄉、村的飲水、交通、電業、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產、生活條件及生態環境得到顯著改善，挖掘整合鄉村旅遊資源，促進地區鄉村旅遊發展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發展自然生態遊、民俗風情遊，紅色文化遊，以鄉村旅遊助推農民脫貧、農村脫困，實現融合互動發展。

關於三農問題的論文 篇2

“三農問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央檔案中明確指出要將三農問題有效解決就必須推進城鎮化。城鎮化和三農問題相互影響制約，城鎮化既能將三農問題有效解決但同時也是三農問題產生的根源。如何將解決三農問題和推進城鎮化有效結合，在推進城鎮化程序中將三農問題解決，通過城鎮化使三農問題有效解決。

1.關於城鎮化以及城鎮化對解決三農問題的作用

城鎮化是中國現代化程序的基本戰略問題，是一個歷史範疇，也是一個具體的發展中概念。“城鎮化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標誌就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個標誌。換而言之，城市化的實質就是將城鄉差別消滅，成功實現社會轉型，因此結合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮化。從城市化本質來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴充套件社會發展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進行城市化改革。對農村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社群的基礎上將城市社群增加，通過興辦農村鄉鎮企業，讓農民不再外出打工，實現從單一務農過渡到務農和打工的雙重經濟模式；另外一種則是將農村社群直接變為城市社群，直接將農村居民發展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來城市數量的增加主要就是通過將農村社會轉變為城市社群來實現的。因此，要實現城鎮化，自然就要將三農問題有效解決。城市城鎮化需要湧入大量農村人口，因此自然要實現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問題緊密相聯。

2.關於解決三農問題中城鎮化具有的作用

要很好將農業問題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業生產上已經發展千年，稱得上是農業大國，但與世界先進農業強國來說，還是存在農業規模化以及生產率低下的問題。因此，要很好將農業問題解決，就需要將農業生產率提高，因此要實際解決農業問題就要很好將城鎮化積極推進。將城鎮化程序加快可以使農業規模化經營擴大，從而將農業勞動生產率提高。我國農村存在人多地少的'現象，在實施包產到戶以後，通過將家庭作為生產單位的農業自然就不能實現產業化、規模化、機械化。只有通過將城鎮化推進實現農村人口向城鎮人口的過渡，才能給規模化經營和農業產業化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業發展空間拓展，讓我國農業走向可持續發展道路。我國作為農業大國，但農業經濟效益始終不高，歸其原因就是在經營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發展農村經濟，自然就要將先進科學技術運用以及對舊的經營體制進行革新。要實現經濟效益高。可持續發展的農村經營模式，就要對生態環境、自然資源進行有效保護和管理，對於產品不僅要注重數量同時還要注重效率和質量，讓經濟發展的同時也使經濟發展和生態環境保護以及社會效益保持協調關係。通過走城鎮化道路，將土地合理流轉並實現集中經營，使農村經濟得到改善。

3.關於城鎮化推進過程中出現問題和其問題對三農問題造成的影響

在城鎮化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現象，另外，在推進城鎮化過程中在建設發展上過於追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價商品房大量出現使得人們居無定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質較低的人口很難融入城市現實社會。並且過度城鎮化以後就會對解決三農問題造成衝擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當大量素質較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區出現，這對實現我國社會主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。

4.關於在推動三農問題解決基礎上解決城鎮化問題是決策

首先要對大城市規模進行控制，將建設重點落在小城市，讓農民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發展規模，勢必就會造成大城市和中小城市在經濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉現目前的社會結構進行改革，解放戶籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超於人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著手。然後降低工業在城市經濟的比重，擴大服務行業，讓農民能從職業和經濟融入城市。

5.結束語

我國農村問題主要表現為農村面貌落後、城鄉差距大以及經濟不發達，雖然也在大力推進社會主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮化程序具有重要意義。通過推進城鎮化，使農村剩餘勞動力合理消化，讓第三產業得到發展。中國作為一個農業大國，三農問題自然是國家發展中放在首要急需解決的問題，通過讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發展的目標。

關於三農問題的論文 篇3

摘要：20xx年3月中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑。既要讓農業轉移人口在城鎮化落戶，能在社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農村人居環境和農民基本生活條件，實現城鄉基本公共服務均等化，從根本上解決好“三農”問題。

關鍵詞：新型城鎮化；三農

1.廊坊市人口基本情況

新型城鎮化的核心從根本上來講是人的城鎮化，《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》提出促進三個“1億人”農村人口向城鎮轉移。到20xx年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。20xx年末，廊坊市農業戶籍人口為262.6萬人，城鎮戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮化水平為40.2%，高於35.7%的全國水平。

1.1人口總量穩定增長

20xx年末，廊坊市常住總人口約為446.84萬人，城鎮常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮化率達51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮化率提高了0.8個百分點。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個千分點、自然增長率同比增加了0.32個千分點，人口總量和增長率繼續保持穩定增長的態勢。城鎮化率高出全省平均水平3.28個百分點，在河北省內排名連續4年居第3位，僅在石家莊和唐山之後。廊坊市10個縣（市、區）間的城鎮化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮化率高於全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個百分點、1.7個百分點、1.4個百分點、1.4個百分點。

1.2農業人口增中有變

20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農業人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮人口年均增長率平穩保持在1.4%和2.4%左右。農業人口年增長率波動性較大，僅20xx年廊坊市農業人口增長率就高達3.2%，20xx年廊坊市農業人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區農業人口增長不穩定，個別時期農業人口出現負增長現象；三河市、大廠縣、廣陽區、文安縣和大城縣農業人口仍處於平穩增長態勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農業人口年均增長率保持1.5%左右。

2.廊坊市“三農”存在問題

2.1農村土地資源緊張

我國農村人口過多、農業土地資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經營難以推行，傳統生產方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農業規模化經營的門檻，農業土地集聚高效化發展舉步維艱。目前農村土地確權以及由此帶來的升值預期，農民對土地產生絕對依賴，加之廊坊獨特區位，面臨疏解非首都功能外溢和房價上漲的壓力，土地資源越來越呈現緊張態勢。

2.2農村人口轉移實施難度大

從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農業人口。達到20xx年45%的戶籍城鎮化率和60%的常住人口城鎮化率目標，廊坊市還要從農村向城鎮轉移約22萬農業人。但目前大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化程序滯後。農民工受城鄉分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業、醫療、養老、保障陛住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務，城鎮化滯後於工業化，城鄉勞動收入和生活成本存在巨大差異，農民更願意在城市務工獲得較高收益，在農村享受更低廉生活成本。隨著經濟快速發展，農民在城市需要付出的機會成本將越來越大，這也促成農民更願在城市打工而不願落戶城市的現象。

3.廊坊市“三農”對策建議

3.1突出規劃，改善人居環境

根據村莊性質，對劃定保留的村莊進行村莊規劃編制，利用規劃手段，探索農村發展動力，儘快縮小與城鎮戶籍居民之間的待遇差距，實現農村基本公共服務和基礎設施全覆蓋；對納入市區、鎮區和工業園區的村莊進行整合遷並，合理安排遷並時序，按照農村人居環境治理的階段性規律，制定符合實際、操作性強的實施方案；對要求遷並的村莊，根據農民意願，結合美麗鄉村建設，整合農村土地資源，改善農村人居環境。

3.2探索創新，完善戶籍制度

降低城市落戶門檻，對工作年限、收入水平、工作穩定程度進行評估劃定，對參加社會保險2年以上的`人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵投資人員落戶，在廊坊市投資達到一定數額、投資規模達到一定程度、投資產業具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統一遷入；被大中專學校錄取的本地農村戶籍生源採取鼓勵落戶措施，購買首套商品房產人員給予相應的落戶政策；開放城鎮戶籍，重點放開縣城、建制鎮的戶籍，將建制鎮確定為未來吸納農民工落戶的主要區域，可採取較為合適的衛星城鎮和產業新區作為試點，制訂切實可行指導意見、配套措施和實施方案。逐步推進常住人口向戶籍人口過度，探索“就業落戶”、“投資落戶”、“購房落戶”、“入學落戶”和“養老保險落戶”等新模式。三農問題論文

3.3發揮優勢，強化農業園區

園區建設和農業產業發展中採取農民專業合作組織形式，集約農民原料，節約生產成本，改變“各自為戰”的生產方式，切實提高農民市場競爭力和農業生產組織化程度；大力支援與超市等流通企業開展“農超對接”，指導開展產銷對接活動，推進園區農副產品商品化程序；利用新穎的營銷手段推廣農戶產品和企業品牌，讓“廊坊農業園區產品”立足於京津冀；重點鼓勵本地農民勞動力向農業園區轉移，發揮市場作用，繫結本地農業勞動力長期處於農業園區農產品生產加工產業鏈條中，保證農村勞動力的就業要求，實現農民生活水平邁向新階段。

關於三農問題的論文 篇4

用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題，只有這樣才能實現我國生產力與國民經濟的跨越式發展，這是我國跨越式發展的戰略重點。

當今世界已經跨進知識經濟時代，科學技術的進步、勞動者素質的提高日益成為經濟增長和社會生產力發展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來審視“三農”問題，要適應知識經濟發展態勢的要求，用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題。

1.消除城鄉人口素質的“二元結構”是消除經濟“二元結構”、解決“三農”問題的前提和基礎

長期以來，我國政策一直偏重於城市，使得原本脆弱的農村經濟發展更為緩慢，從而導致了城鄉經濟上的“二元結構”。由於城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質上的差異，再加上城鄉經濟上的“二元結構”，吸引了大量優秀的農村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質相對較低的農村人口很難在城市紮根，從而導致了農村人口以素質為特徵的人口分流：素質相對較高的農村人口流向城市，素質相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質差異進一步擴大，最終導致了城鄉人口素質上的“二元結構”。這種城鄉人口素質上的“二元結構”隨著經濟“二元結構”的加深而進一步深化，而且素質“二元結構”也使得經濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來，城鄉這種經濟“二元結構”和人口素質“二元結構”互動作用，形成不良迴圈，給“三農”問題的解決帶來了很大困難。

由於農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質偏低，很難滿足現代農業和城鎮化發展的要求。因此，只有提高農村人口的素質，消除城鄉人口素質“二元結構”，才能增強農村經濟發展的後勁，才能實現城鄉勞動者就業的真正平等，才能從根本上消除城鄉經濟“二元結構”，才能從根本上解決長期困擾我國經濟、影響社會穩定和發展的“三農”問題。這是從根本上解決“三農”問題的前提和基礎。

要消除出現人口素質“二元結構”，必須大力發展農村教育事業，全面推動知識化程序。要加強農民的基礎文化教育和職業技術文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質。與此同時，要開展多種形式的城鄉文化交流活動，鼓勵知識青年採取自願的形式(包括在校大學生利用假期)到農村一線傳授知識，為農業、農村和農民服務。要推動資訊化程序，加強城鄉之間的多方位聯絡。國家要採取有力措施扶持貧困地區電信系統、網路系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常執行併發揮最大作用。

2.培養村級優秀骨幹是抓好農村建設、解決“三農”問題的重要環節

村級領導幹部是農村經濟建設的“領頭雁”，他們的素質高低直接關係到農村經濟建設的成敗。因此，必須培養一批優秀的村級領導幹部來帶領農民搞好農村經濟建設，以促進整個國家的社會和經濟發展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)幹部的培養，就是為農村提供經濟建設的催化劑，可以有力推動農村經濟建設的程序。因此，搞好農村雙強幹部的培養是解決“三農”問題的一個異常重要的環節。

要搞好農村優秀幹部，就要建立農村培養基地，為培養優秀幹部創造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇於進取的有志青年到農村一線去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經驗的機會，切實解決他們在學習、工作、生活中遇到的困難，並給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的後顧之憂，讓他們在農村經濟建設中一顯身手。在培養農村經濟建設骨幹時，一定要重視理論與實踐的結合，要特別注重科學技術和管理技術的培訓，要把他們培養成創辦企業、管理企業、懂得一兩門技術的經營能手和農民發家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質的農村經濟建設的“領頭羊”。

3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問題的關鍵

小城鎮是連線城鄉的`紐帶和橋樑，小城鎮建設的取向直接影響著小城鎮功能的發揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動和服務功能。要從金融、資訊、貿易、科技、教育、文化等方面為農業、農村和農民服務，是農村經濟充分發育和健康發展。這對解決“三農”問題至關重要。

加速知識型小城鎮建設，要合理佈局農業與農產品加工、銷售一體化的企業和其他鄉鎮企業，發展農產品市場和農產品加工業，形成農產品加工基地和具有一定輻射範圍的農產品集聚中心以及農業資訊、技術資訊的服務中心;要培育有利於農村勞動力轉移的城鄉就業協調機制和環境。加速知識型小城鎮建設要重點突出，注重實效，合理佈局。要著眼於農村的長遠發展，統籌環境保護與經濟的協調發展;增強可持續發展的能力;要充分發揮政府在小城鎮建設中的統籌與協調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發揮最大作用。

4. 統籌城鄉發展、提高縣域經濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問題的關鍵

當前，務農收入低，嚴重挫傷了農民務農的積極性，使“三農”問題進一步加深。為此，要適應當代經濟發展的要求，在大力發展縣域經濟、走農業與農產品加工業相結合的一體化發展道路的同時，要儘可能採用高新科技來提高農村經濟發展的質量和水平，促進產業結構優化升級;要加大農業科學研究投入力度，要把農業科學研究的成果得到長足的發展，讓農民得到更多的實惠;政府要適應當代經濟發展的要求，統籌城鄉經濟的發展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業和農產品一體化創造條件;要優先發展農產品和營銷企業，鼓勵並切實支援農民湊辦生產、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農業一體化經營;同時，政府還要深化農業、農村服務體制的改革，調整角色，強化政府引導、協調、服務和統籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系，為農業和農村經濟的發展掃清障礙，為解決“三農”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠實現我國經濟的大力發展，實現生產力、國民經濟乃至社會發展的新跨越。

關於三農問題的論文 篇5

三農問題是國家發展戰略的重點問題之一。文章在分析我國鄉村旅遊現狀和作用的基礎上，提出瞭如何利用鄉村旅遊破解“三農”問題的具體做法，以期為我國“三農”問題的儘快解決提供參考與幫助。

1當前我國鄉村旅遊的發展現狀

鄉村旅遊實際上就是以農村為旅遊開展背景，並且通過資源的整合，將農村的自然風光、田園景色以及農村所特有的民俗民風、鄉土風情整合為旅遊資源，且通過相對科舉合理地規劃將其形成集觀光、旅遊、休閒、度假和娛樂為一體的旅遊綜合活動。針對目前我國鄉村旅遊的實際情況來看，鄉村旅遊本身確實具有相當廣闊的市場。並且伴隨著人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開始更加嚮往農村自然、樸素的民風，清新、健康的環境，這也就增大了農村旅遊的客源。並且我國確實有許多鄉村通過發展旅遊業逐漸富了起來，這就使得鄉村旅遊逐漸成為各個村莊謀求發展的方向。鄉村本身也開始從最初的務農轉型為旅遊業開展，新農村建設確實為農民收入的增加帶來了一定的幫助。

2鄉村旅遊發展對我國“三農”問題解決的推動作用

2.1拓寬了農民就業渠道

鄉村旅遊對我國“三農”問題的影響很大，首先其拓寬了農民就業渠道。傳統的農民只能進行最基礎的務農工作，這也會使得農村剩餘勞動力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開展了旅遊業，這就可以使得農村剩餘勞動力得到利用，許多農民在家就可以進行工作，獲得創收。並且鄉村旅遊的從業者要求較低，甚至沒有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由於開辦鄉村旅遊不需要過多的投入，所以許多從業者本身可以實現經營的同時依舊進行農耕，獲得兩份收入的同時，也拓寬了農民的就業與收入渠道，提高了農民的經濟水平。

2.2幫助農民發家致富

鄉村旅遊不同於其他行業，其本身主要是以農村為依託的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂這類最為傳統的農村旅遊形式，其經營風險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀以及風土人情就可以開展，從而也吸引了更多農民在自己家中進行鄉村旅遊活動的開展。這樣的.經濟形式本身與傳統農耕經濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅遊以及逐漸帶動了各地區的生態農產品銷售，為農民發家致富提供了條件和可能。

2.3提高了農民素質以及農村整體風貌

鄉村旅遊本身就是帶領農民進行服務行業創業，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質，才能使得農村的經濟文明精神得到共同發展.此外鄉村旅遊也為農村帶來了更多的人員流動，這也就會使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺悟不斷提升。還有一些農村地區已經開展了相應的文化培訓室、技能學習班，目的就是為農民提供學習的場所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅遊的開展實際上也提高了農民整體素質，實現了整個村莊的風貌建設。

2.4實現了農村產業結構優化

由於旅遊業本身涉及了許多行業，所以其本身的綜合性較強，不僅有關於農業本身，同時也影響著各行各業的發展。故而在鄉村旅遊經營過程當中，通常會以傳統農業為基礎，從而吸引更多消費者與遊客前來觀光，進而發展生態農業，吸引遊客進行種植和採摘，不僅實現了旅遊業的進步，也將農民自己種植的農產品售賣出去。這樣將可以實現多個行業的共同進步與發展，從而使得農村產業結構實現升級，為早日解決“三農”問題提供了可能。

2.5改善了農村基礎設施建設

鄉村旅遊本身需要相對便利的交通，還需要與旅遊相配套的自然環境與基礎設施建設。這樣才能滿足遊客前來旅遊的吃住行要求。所以實際上鄉村旅遊的發展也使得各個村莊更加註重基礎設施建設以及公共環境保護，不斷完善自身設施的同時，也及時對鄉村環境進行整改。及時清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環境的提升。

3加快鄉村旅遊經濟步伐以破解“三農”問題的對策

3.1政府進行監管且制定制度

為了更好的加快鄉村旅遊經濟的發展，從而破解“三農”問題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅遊加以統籌規劃，注重對其專案的監管，並且通過制定相應的制度，確保鄉村旅遊的有序發展。政府在鄉村旅遊發展中起著引導作用，通過資金、技術、人員支援，幫助農村儘快找到鄉村旅遊資源且有效進行整合。然後通過建立制度，如“鄉村環境發展制度”、“鄉村旅遊從業者行為規範制度”等確保鄉村旅遊的健康持久發展。

3.2加大鄉村基礎設施建設

政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開展旅遊業的基礎資源，比如修建一些新的民居以發展農家樂，為遊客提供宜居舒適的住宿環境。還可以修建一些乾淨的公共廁所，改善農村傳統廁所的汙濁現象，還農村一片乾淨的環境與土地，給遊客帶來一種全新的遊覽感受，從而使得更多人願意來到鄉村旅遊，提高農民經濟收入以及改善農村發展水平的同時，也為我國“三農”建設提供了幫助。

3.3對村民進行思想教育，實現村民素質提升

相關部門還應該定期對村民進行思想教育，從而提高村民的整體素質。教育可以分兩方面進行，第一方面是對村民進行旅遊知識的普及，使得農民自身可以意識到旅遊業是服務行業，需要本著客戶至上的原則，這樣才能更好地發展鄉村旅遊。其次另一方面是為村民提供學習的機會，比如開設相關的文化培訓班、技能學習班，使得村民利用閒暇時光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質，為遊客提供高水平服務的同時，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風貌與水準，為我國建設社會主義新農村做出努力和貢獻。

3.4開發多形式鄉村旅遊模式以增加客源

鄉村旅遊近些年來在我國的發展已經初具雛形，在其未來的發展過程當中，應該勇於創新，實現新形勢的鄉村旅遊模式打造，這樣才能改善單一旅遊模式，為我國鄉村旅遊注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅遊主要是以農家樂的形式開展的，那麼之後的鄉村旅遊也可以選擇開辦民俗風情園、開辦種植採摘園以及自家農場等形式，完善鄉村旅遊內容。尤其是自家農場，實際上更能吸引年輕城市遊客的目光，其主要運作形式就是遊客利用週末閒暇時間對該農場的農作物進行打理，其工作日由該農場負責人進行管理。這片農場實行租賃形式，更能激發遊客感受鄉村風土人情的熱情，同時也為遊客帶來了更多不一樣的感受和體驗。相信通過多形式的鄉村旅遊模式打造可以增加更多客源，同時提高了農民經濟收入，增加了農業產品的銷量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問題的實際困境。

4結束語

鄉村旅遊與“三農”問題緊密相聯，只有切實注重鄉村旅遊的積極作用且正確發展，才能實現我國農村地區的整體經濟水平提升，從而為我國“三農”問題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。

關於三農問題的論文 篇6

黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀”，科學發展觀的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個統籌”，其中統籌城鄉發展屬“五個統籌”之首，是科學發展觀的重要內容和體現。近年來，尖扎縣國內生產總值年均增長9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長態勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高於青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個整體科學規劃，協調推進，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動的格局，這是科學發展觀的必然要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的具體行動。本文結合尖扎實際，提出如何用統籌城鄉發展的觀點，解決“三農”問題的一些對策和建議供商榷。

1、尖扎縣統籌城鄉發展的基礎條件逐步完善

尖扎縣位於青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里。縣城駐地馬克唐鎮距省會西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個行政村，總人口5.04萬人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分佈十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候型別。2003年，尖扎縣國內生產總值達到3.44億元，比上年增長8.8%。地方一般預算收入完成2840萬元，固定資產投資完成1.96億元，社會消費品總額3147萬元，農牧民人均收入1352元。工業初步形成了以水電開發為龍頭，鋁業、建材、農畜產品加工為支柱的地方工業體系。以坎布拉為龍頭的旅遊開發潛力大，縣內基本形成以省道為主幹，縣鄉公路為骨架的公路交通網路，全縣通訊事業和青海省內先進地區同步發展，開通了國內國際直拔電話，光纖傳輸、移動通訊基本覆蓋全縣。縣內金融、保險等服務機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會事業有了長足發展，統籌城鄉發展的條件基本成熟。

1.1城鎮化優勢。城鎮化是解決城鄉統籌發展的▲拉結加尖扎縣縣長切入點，是吸引農村剩餘勞動力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成後將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬餘人口中3.3萬人分佈在這一地區。近年來，尖扎縣確立了沿黃“三點一線”小城鎮發展戰略，先後完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場、體育場等工程以及一批幹部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬元打造的商業街，共開發商住樓28棟，成功轉移農牧戶近200戶。坎布拉鎮完成道路與排水工程，康楊鎮實施商街改造，全縣城鎮基礎設施發生了根本變化，整體服務功能進一步增強，擴充套件了小城鎮發展空間，增強了城鎮吸納剩餘勞動力的能力，為縣域經濟統籌發展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹立了對外開放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。

1.2水電資源優勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發展工業經濟，尤其是高耗能工業提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發電後，年均可發電185億千瓦/時。以黃南鋁業做為參照，在七座電站年均總髮電64.5億千瓦/時的條件下，可以為26個年生產能力13000噸(黃南鋁業生產能加、年均耗電2.4億千瓦/時(黃南鋁業年耗電數)、年利潤317萬元(黃南鋁業預計年利潤)的工業企業提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產業的整合和擴張，通過提高引資發展鋁型材等後續產業，延長鋁業加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。

1.3區位優勢。通過幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通並已基本形成網路，隨著平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車，尖扎將躋身於環西寧百公里經濟迴圈圈，這為發揮尖扎的比較優勢，實現經濟互補合作開發創造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質公園、沿黃水面旅遊資源開發為龍頭的旅遊業的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、資訊流，能使其較快接受外界經濟發展的拉動和慣性衝擊，從而促進該地區調整優化產亞結構，發展以市場為導向，以資源為依託的優勢產業，最終拉動城鄉經濟發展。

1.4農業優勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場，加之氣候溫暖，水土條件優越，具有優良的農牧業發展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優勢，牛羊育肥發展迅速，是重要的農畜產品基地。

1.5勞動力優勢。全縣有農業總人口41680人，其中勞力20890人，佔全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅遊資源開發，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業文明和商品經濟意識的影響，給當地群眾植入了先進的文化和理念，加之近年來“陽光工程”等勞務培訓力度加大，使這一地區人口整體素質和勞動技能得到提高，能比較快地適應市場的變化，為發展二、三產業提供相對熟練的勞動力資源。

1.6政策優勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點縣，每年國家都有大量的專案資金支援，為統籌城鄉發展帶來了難得的政策和資金機遇。

2、制約尖扎統籌城鄉發展的主要因素

尖扎縣作為國家扶貧開發工作重點縣，城鄉差別明顯，“三農”問題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:

2.1所處地區自然環境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密佈，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以乾旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業生產。同時由於山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落後，這樣的自然環境致使尖扎79個行政村中有58個貧困村，5萬人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問題，加快脫貧致富步伐帶來了很多困難。

2.2山區農牧民思想觀念保守，勞動技能低。尖扎縣是一個以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區佔全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由於地理、文化、語言等因素影響，社會發育程度低，絕大部分農牧民參與市場經濟的能力差，加之受傳統生產生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀念和思維方式，先進文化，包括農牧業實用技術難以接受，給跨地區輸出勞務和調整農牧業結構、提高勞動生產率，解決“三農”問題增加了難度。

2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業發展滯後，工業產品主要以水電、電解鋁和建築建材產品為主，工業短腿，鄉鎮企業數量少、層次低，幾乎沒有反哺農業的能力。農業基礎薄弱，靠天吃飯，產業化、市場化程度不高。以旅遊業為龍頭的第三產業尚在起步階段。產業間關聯度低，結構不合理，自我發展能力弱，吸納剩餘勞動力的能力差，僅靠本縣經濟的.發展很難實現充分就業。

2.4基礎設施建設投入不足。由於受地理環境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無法實現。

3、用統籌城鄉發展思路解決尖扎“三農”問題應採取的措施

從全國總體情況看，改革開放前由於我國長期實行高度集中的計劃經濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經濟和社會尤其是西部偏遠地區農業和農村的市場組織化發展程度遠遠低於城市，農牧民得到的公共服務，如教育、醫療、文化等社會事業，以及水電、通訊、交通等公用事業和基礎設施服務遠遠低於城市。客觀上拉大了工農差別，這是導致“三農”問題的關鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實現城鄉經濟和社會協調發展，解決“三農”問題，全面建設小康社會的突破口和側重點。

3.1統籌農業與工業發展，推進農業產業化。一是工業要逐步反哺農業，為農業提供支援和服務。尖扎縣工業主要為水電等資源開發型產業。水電作為當地的第一大支柱產業，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，並投入到農業，以加大對農業的扶持力度。同時政府要通過土地置換等方式獲取成本電價，並以適當方式支援農業、農村發展。二是要推動農業產業化經營，促進農業由一家一戶的分散經營向集約化經營轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場、果園承包經營權，努力向規模化、市場化經營轉變，改變傳統、單一的農牧業生產方式。培育、扶持龍頭企業，促進農產品加工業發展，提高農產品的深加工水平和附加值，增強市場競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發展以勞動密集型產業為主的農村工業，現有的農產品集散地逐步改造提升，使其發展成為農副產品的加工區，直接帶動農民增加收入。充分發揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場引導和帶動農村市場的發展，提高農產品商品化程度和農業市場化程度。

3.2統籌城鎮與農村發展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業化、農業產業化的載體，具有龍頭帶動作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過加快城鎮化來擴大城鎮群體消費農產品的規模，吸納剩餘勞動力進入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業街，共開發商業街面2萬平米，共轉移農村人口602人。這些進入城鎮的農牧民原戶籍所在地的土地等生產資料所有權、經營權不變，成為山上有產出，城裡有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進城創業的後顧之憂，不失為一種城鄉經濟雙向互動發展，增加群眾非農收入的有效途徑。今後以沿黃三鎮一鄉和重點工程為依託，並圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發展服務於重點工程的小型集鎮。促進二、三產業發展，繁榮小城鎮經濟，使一部分農民從一產中轉移出來，通過減少農民來富裕農民。牢固樹立經營城鎮的理念，從運作房地產入手，積極推動城鎮公用基礎設施、土地等資產運營，促進城鎮經濟社會盡快發展。全面改革城鄉分割的戶籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業為戶口准入條件，儘快形成與社會市場經濟體制相適應的戶籍管理制度。在教育、勞動就業、社會保障等方面制定配套政策，形成有利於農民進城就業和創業的良好環境。同時，要因地制宜，以市場和實現就業為導向，加大“陽光工程”的實施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長的勞動力，讓更多的農牧民走出縣門、務工經商，創辦實體，千方百計增加農牧民收入。

3.3統籌城鄉市場發展，合理配置城鄉資源。統籌問題思考:請眾家探討農牧業深層問題洲琢城鄉經濟社會發展必須遵循市場經濟規律，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，建立健全城鄉統一的市場網路。積極發揮中介組織和民間“協會”的作用，引導勞動力、技術、人才等各種生產要素在城鄉之間合理流動和佈局，實現資源的優化配置。在穩定糧食生產的前提下，引導群眾在果產品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場競爭力。

3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產生活條件。“三農”問題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產、生活極為密切的基礎設施方面。今後，在專案爭取、扶貧資金的發放上，重點要轉向農村基礎設施和公共事業建設，改善農村生產條件和農民生活環境。特別是加大對農村義務教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業的專項資金支援，把農村社會的公共產品投入從主要由農民負擔轉變為由公共財政承擔，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產品服務。

3.5從比較優勢出發，大力發展旅遊產業。旅遊業是尖扎縣一項發展潛力很大的新興產業，隨著坎布拉國家森林地質公園旅遊公路的建成和公園內景點設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環西寧百公里旅遊線路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風情“區域”性旅遊品牌的時機已經成熟，要加快縣內旅遊線路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶宅院、德欠寺等人文景觀的開發，挖掘整理旅遊景點的文化資源，提高旅遊品位，積極引導農牧民參與創辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅遊接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶發展農家旅遊服務專案，引導農牧民開發具有民族民間特色的旅遊產品，拓寬農牧民增收渠道。

關於三農問題的論文 篇7

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是解決“三農問題”、縮小城鄉差距的一項重要舉措，更是關係全面建設小康社會和現代化建設全域性的一項重大任務。然而，要完成此項任務，必須充分認識我國的基本國情和農業現狀，必須順應世界農業發展的普遍規律和發展趨勢，必須充分考慮我國農業現代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩定和完善農村基本經營制度、建立專業化的農業分工模式和保護農業耕地質量等工作。

一、建立規模化的農業經營模式，實現農業經營體制的突破

現行的農業經營體制是建立在農村土地家庭承包的經營基礎之上的小規模經營方式，這種農業生產的小規模分戶經營模式存改革初期確實起到了推動農村經濟發展，提高農業生產效率，促進農民增收的積極作用。但隨著農村改革的深入，這種小規模的農業經營體制與現代農業發展不相適應的矛盾越來越突出，主要表現在一家一戶小規模的經營模式不僅從客觀上阻斷了農業產業鏈的有效連線，使農業的生產、銷售、加工、運輸處於一種封閉的、分散的生產狀態，從而降低了農業生產效率，抑制了農業增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規模化流轉，使目前的農業生產工具仍處於一種人畜犁耕的原始狀態，遲緩了農業機械化的研發與推廣;使農業生產技術仍停留在農產品總量的增加和化學肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優質化、無公害化生產技術的使用與研發;使農村土地的價值仍處於一種單一的、原始的農產品產出效益上，而無法通過交易擴大農業再生產並從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業經營模式是未來農業發展的必由之路。

適度規模的農業經營模式是以農戶承包的土地作股份，在農戶自願的基礎上實行土地等基本生產資料的規模化經營，即每個農戶所投入股份的多少都是自願的而非強制，而且按每個農戶所投的股份的多少來分配農業收入。這種規模經營不僅有利於農業產業鏈的有效連線，而且也有利於避免生產和投入的盲目性，最大限度地降低農業成本，提高農業生產效率。當然，適度規模化經營不是要動搖和改變現有農村家庭聯產承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過這種適度的規模化經營，最大限度地解決好小規模、分散化家庭承包經營條件下的小生產與大市場間的矛盾，避免因農戶分戶經營所帶來的生產上的盲目性和產品產業結構上的趨同性所造成的農民利益損失。

二、建立專業化的農業分工模式，實現農業生產方式的突破

農業生產成本過高是導致農業增效和農民增收緩慢的一個重要因素，而導致農業成本過高的一個很重要的原因就是農業專業化分工的缺乏，應該說在農村絕大多數地方還沒有專業化分丁的概念。現實的情況是一個家庭獨自承擔。這種缺乏農業分工的經營模式，一方面增大了農業勞動者的市場風險，由於目前大多數農民既是生產者，又是銷售者，幾乎沒有時間和精力去應付激烈的市場競爭，而且不少農民文化素質低，很難準確的判斷瞬息萬變的市場資訊，因此，大多數農民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤剝，總是處於弱勢地位;另一方面增大了農業生產者的農業風險，由於缺乏專業化識別能力，農戶很可能在購買種子、化肥和農藥等農業生產資料時上當受騙，遭受慘重損失，在農業品種和產業結構上，因缺乏專業化的市場調查和專業化資訊分析，容易盲目模仿而造成農業品種和產業結構的雷同，導致農業產品的積壓或腐爛，出現增產不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業化的農業分工經營模式必將成為未來農業發展的長期目標。

農業專業化分工的模式主要表現在三個方面，即區域的專業化模式、部門的專業化模式和作業的專業化模式。

(一)區域專業化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉一品”。從巨集觀層面上就是要建成田院、村組和鄉鎮等專業化的種植業、養殖業、水產業、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規模化的、單一品種的種植f養殖1場所和集散地。這樣既便於生產的`管理與技術的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環節上的失誤，從而降低農業生產成本，增加農業收入;又便於銷售，這樣不僅最大限度節省了銷售環節成本，而且有利於形成規模效應，從而達到提高產品市場競爭力的目的，使農產品在激烈的市場競爭中處於不敗之地。

(二)部門的專業化就是通過農業分工在農村逐步形成相對獨立的農業生產管理、農業技術推廣與使用、農產品銷售、運輸、加工和倉儲、農資產品供應、農業貸款融資和農業保險等部門，徹底改變傳統的農村經營模式和經營理念，以企業化的管理方式，將農業經營由過去的一個生產單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變為多個生產單元分1：合作，形成專業化的農業生產企業和農業產業工人。這不僅有利於提高農村勞動生產力，降低農業生產成本，規避農業風險，而且有利於農村剩餘勞動力的安置和轉移。

(三)作業的專業化，就是從種(苗)培育，到具體生產環節管理，最後到收割，這所有的生產環節不再是由一個家庭或者一個生產單位全部承擔完成，而每一個家庭或者一個生產單位只是承擔其中某一個生產環節。如形成專業的糧、棉、油種(苗)培育專業戶。這樣既減輕了農民的勞動強度，又轉移了農村剩餘勞動力，提高了農業勞動者生產效率。更主要的是通過專業化的管理，降低了農業風險，減少了盲目的農業投入。

三、保護農業耕地質量

耕地資源的地力調查、質量評價、分等定級，地力與施肥效益的長期監測、農田環境的監測和評價是目前急需解決的問題，均屬農業公益服務而且都需要財政的大力支援。因此，政府應提供專項資金，確保耕地生產能力穩步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區域建立長期定位監瀾點的基礎上採取措施來保證農業可持續發展。

1搞好農田地力調查和評價，加強基本農田保護。根據《全國耕地型別區、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質量評價和分等定級是一項技術性強、勞動量大、任務十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調查取樣、評價定級等基礎性工作，沒有直接經濟效益，農民無法完成，只能靠政府投入。

2.建立地力、肥效檢測網點，指導農民科學施肥。部分地區地形複雜，農田地力差異大，而且隨著有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墒蓄水能力降低，有的地方土壤富營養化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現土壤養分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規律還是從現實上看，都要建立地力監測點，瞭解土壤基本情況，開展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進農業可持續發展。

3.搞好農田環境汙染監測，提高耕地質量。由於盲目施肥，片面追求產量，為農業標準化生產帶來一些不容忽視的問題：一是環境汙染。由於地下水、地表水富營養化，特別是地下水硝態氮含量超標，汙染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、遊離酸等有害成分，對土壤造成汙染;二是降低農產品品質。過量施用氮肥使產品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽後成致癌物質，嚴重影響人們的身體健康;另外，養分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產品中的糖分、維生素、氨基酸等營養成分降低，影響了產品質量，所以十分有必要啟動對農田環境的監測。

關於三農問題的論文 篇8

“三農”問題日益顯現，不僅成為制約我國農村經濟快速發展的首要問題，而且成為制約社會主義現代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”……

一、小城鎮建設問題的提出

20xx年2月8日《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式釋出，強調“三農”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業化的進一步深入，“三農”問題日益顯現，不僅成為制約我國農村經濟快速發展的首要問題，而且成為制約社會主義現代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發達國家的經驗來看，解決“三農”問題的根本出路在於城市化。城市化就是通過將農村的剩餘勞動力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過程。

長期以來，關於城市化的發展戰略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認為首先發展大城市好，有的人認為中等城市應該優先發展，有的人認為應著重發展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮並進的戰略。

那麼，到底是發展哪種型別的城市呢?首先在觀念上不應該懼怕人口的流動，而應該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠的社會穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩餘勞動力一步就轉移到大城市是不現實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發展小城鎮儘管有佔用土地資源過多，浪費巨大、汙染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業方面也遠遠不如其他幾種發展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉移方面確實有其優勢和可行性。

二、小城鎮建設的重要意義及發展方向

小城鎮是80年代以來新建的鄉鎮企業的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋佈是全國經濟增長的有力的依託。它把廣大的農村與大中城市連線起來，不僅帶動了農村的發展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。

今後小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問題：第一，農村工業經過多年的培育，已經有了相當的基礎，在今後的進一步發展中，應當追求規模和集聚效應，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發展農村的第三產業，使發展小城鎮戰略在解決農村剩餘勞動力上發揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來看，目前發展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長遠發展則需慎重。長遠目標應該是有重點地發展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進一步發展為中等城市。但是，要注意一個地區不能平均地發展集鎮和城鎮。可以將縣城發展為中等城市，對中等城市、大城市的發展不應一律加以限制，而要有選擇地發展。一是近期積極發展小城鎮和小城市，並要長期使其中的.一些發展為中、大城市。對於大中城市、特大城市要著重進行優化，同時有選擇的進行發展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉差別，允許有條件的農民進城定居，從觀念上認識到違背城市化規律的做法會引起嚴重的社會問題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買房、集資購房，以及到城裡居住等。此外，要形成城市的消費市場和農村的規模經營，降低農業生產成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業化;允許農民進城興辦企業，從事工、商、服務業等;允許企業從農村招工，使農村剩餘勞動力在城市就業，避免離鄉不離土，進廠不進城;還要在就業、擇業、遷移等方面實行體制改革和較寬鬆的政策，從而使農村剩餘勞動人口較為順利地遷移，與工業化同步實現我國的農村人口的城市化。

綜上所述，城市化是農業現代化縮短城鄉差距的一個重要途徑，小城鎮建設自身也可以產生大量的財政收入，如土地出讓金、建築業的稅收，還可以使人力、資本、技術等各類生產要素向土地聚集，從而拉動二、三產業的發展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉並鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結合。

三、城市化程序中小城鎮財政存在的問題及改革的方向

由於小城鎮財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出範圍還是主要圍繞“經濟建設”展開的，即財政支出用於工、商企業生產經營上的比重過大，用於公共事業方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出範圍較寬泛，沒有統一的規則，產生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮財政應儘快明確公共支出的範圍，把那些本不屬於政府而屬於市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，儘快承擔起來，避免有限財政資金的大量浪費。

所以說，儘快建立和完善適合小城鎮發展的財政體制才能從根本上解決小城鎮執行中存在的問題。與此同時，還要努力創造有利於小城鎮改革和發展的財政環境。結合我國小城鎮公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創新。

1.政府職能的轉變

政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進行，確保政府正常運轉和公共活動的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產品和優質服務。另外，政府還要努力實現政企分開，從“運動員”的角色儘快轉變為“裁判員”的角色，不再直接參與企業微觀經濟層面的活動，而是要轉為著力引導、規範和維護市場秩序，提供良好的發展環境上來。

2.加強小城鎮公共物品的投入和供給

首先，加強對農業的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業產業化的支援以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的程序中，我們決不能忽視農業的地位，而應從實際出發，以市場為導向，充分利用好本地農業資源的比較優勢，全面提高農業的素質和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業，進行農業產業化，則可以帶動整個小城鎮的經濟發展，並能夠對其他周邊的小城鎮產生示範作用。加大農村教育的投入，通過迅速地提高農民的人口素質為農村剩餘勞動力轉移創造條件，從而進一步加快城鎮化和城市化的程序。

其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關部門統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水裝置，因此進一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產生活環境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創造良好的投資環境來吸引外來投資者。政府對基礎建設的投入可以採取“政府出一些，個人、企業籌一些”的方式，發揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。

再次，加強資訊提供和高新技術開發。運用新資訊、新技術不但能提高農業的質量，增強農業的自我發展能力，提高鄉鎮企業產品的質量，增強鄉鎮企業在國內、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結合實際情況引進先進技術、裝置，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。

3.完善小城鎮的財政管理體制

在進行符合市場經濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡、高效的執行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設定，理順財稅關係、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最後，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長遠的發展。

只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問題。

關於三農問題的論文 篇9

隨著我國的經濟得到了進一步發展，對農村的經濟建設也起到了積極促進作用，在這一過程中，環境問題就愈來愈突出。環境問題的惡化對“三農”的可持續發展也有著很大影響，基於此，本文主要就農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題加以分析，然後結合實際對農村環境保護促進“三農”發展的優化策略進行詳細探究，希望對農村的實際發展起到一定促進作用。

0引言

農村的經濟發展對我國整體的經濟發展都有著很大的影響，保障農村的環境要從多方面進行加強。在當前的可持續發展理念進一步深化下，農村的環境保護工作就愈來愈重要，只有從環境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農”問題的有效解決。

1 農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題

1.1農村環境保護的重要性分析

“三農”的發展是促進農村經濟水平提升的重要基礎，在農村的環境保護方面的加強就比較重要。農村的環境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助於“三農”問題的有效解決。對農村的環境加強保護，能夠促進農村的可持續發展，這也是新農村建設的重要發展要求，在農村的環境方面得到了保護對整個農村的風貌優化就有著積極作用[1]。

再者，農村的環境保護有助於促進新農村的生產發展，新農村的建設和環境保護兩者的和諧發展是農村生產發展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發展，才能真正保障農村生產發展水平的提升。對農村環境加強保護，是農村村容整潔的一個重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。

1.2農村環境保護和“三農”發展的問題分析

從當前我國的'農村環境的發展現狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環境問題對“三農”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農村環境的優化解決。當前農村的環境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水汙染現象比較嚴重，對農業的生產發展已經有了很大的影響。水汙染的嚴重性對農業的生產產量和質量會造成很大的影響，甚至會造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。

再者，農村環境汙染中的土壤汙染也比較嚴重，以及草地的汙染也比較突出。其中的土壤汙染是對農作物有著直接作用的，由於農作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質，就會直接作用於農作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業的發展帶負面影響。

除此之外，農村的環境問題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環境問題，對農民的經濟收入就會造成直接的影響。並且對農業的發展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，並要找到針對性應對的策略加以解決。

2 農村環境保護促進“三農”發展的優化策略探究

對農村環境的保護加強促進“三農”的優化發展，在策略的實施要從多方面充分考慮，要在環境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領導幹部要能充分重視農村環境保護的宣傳工作，並要能夠將帶頭作用得以體現，主動的對環境保護的相關內容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過廣播以及電視和網際網路等技術的應用，讓農民能夠在環境保護的相關知識技術的學習上有更深的認識[3]。

再者，農村的環境保護工作的優化實施，還要能夠充分證實環境保護的監督機制的完善。從制度上進行規範，讓每個農民都能夠在環境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現新農村和新環境的發展目標，構建環境保護的完善體系，將環境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發展。

另外，對農村的生態環境系統進行有效優化發展，這就需要能夠對新農村建設的資源開發和環境容量兩者得到有機的結合，將生態平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態配置得到優化體現，要能將環境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環境的良好發展[4]。要能對農民生態權益方面進行改善，加強其對農村生態環境的深化認識，政府的職能作用發揮要充分，並要能在環境保護的資金以及技術的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環境的良好發展。

3 結語

總而言之，對農村的環境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環境上得到了有效保障，才能有利於農村的“三農”問題有效解決。此次主要從農村的環境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然後結合實際探究了問題的應對策略，希望對實際的發展起到積極作用。

關於三農問題的論文 篇10

隨著我國社會經濟迅速發展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問題進一步做出簡要的闡述，分析了三農問題使我國財政政策在農村生產生活方面存在嚴重的不足，結合實際情況提出應進一步加大財政支出，建立社會保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質等採取的財政政策。

我國的財政政策是我國對巨集觀經濟進行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進經濟協調穩定發展，並逐步走向繁榮。財政政策要配合巨集觀經濟的發展，在國民經濟持續穩定增長的基礎上發揮著積極的作用，其作用是無可取代的。目前各個方面都對我國財政政策進行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問題進行分析，並提出一些相應的實施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問題出發，試通過對我國當前財政政策現狀下的“三農”問題進行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發揮我國農業大國的優勢、在當今社會激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。

一、我國財政政策存在的“三農”問題

根據世界各國發展經驗來看，中國農業與發達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出佔財政總支出的比例小，因此導致農業發展落後，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業生產工業化和農業經營市場化的力度不深。其次，社會保障制度不健全，剩餘勞動力無法得到妥善疏導和安置，農民工就業難，農民貧困人口多，農民增收困難。最後，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業技能水平提升難度大，造成與當前社會現代化嚴重脫軌。這一系列的問題都需要我國的財政政策進行調節。

二、我國財政政策下“三農”問題的.解決對策

(一)加大財政支農合理安排各項農支

我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支援農業發展中有著不可推卸的責任。不斷提高農業支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業兩個部門通力合作推行改革試點政策，對農業“三項補貼”政策進行了進一步的改善和調整。調整範圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款於農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經營，同時為了支援和鼓勵耕地地力保護，財政政策採取選擇相應地區實施 “農業支援保護補貼”來取代農業“三項補貼”。其次，合理安排財政支援農業的各項支出，鼓勵農業進行科學研究、提高科技含量，改善作業模式，減少單純的勞動力作業，加大機械作業，大量投入先進的生產裝置，改造落後的農業生產模式。同時改善農業基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。

(二)完善農村保障體系推動農村經濟

我國農村居民在社會保障體系中一直處於弱勢地位，為了推動農村經濟平穩發展，急需完善農村的社會保障體系。首先，財政部門加大了最低生活保障補助支出，在全國範圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會保障制度的地區實行鼓勵制度，其次，財政部門應採取擴大農村社會保障的範圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問題，同時進一步加大農民工就業保障，增加農民工就業崗位，對於農民工創業給予相應的優惠政策和支援。

(三)加大扶貧力度拉動農民增收

目前世界各國共同面臨的重大發展問題就是貧困問題，也是我國財政政策下更急待解決的問題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢曾說過：“扶貧脫貧是硬任務”。明確指出幫助農民拜託貧困，幫助農民增收，才會是首要任務。同時中央財政也採取了積極的財政政策，採取節本增效，推進產業化，城鄉一體化，農村產權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。

(四)加強農村教育提高農民素質

我國財政應把農村教育作為投入重點，。主要抓好農村義務教育，將農村義務教育的投入列為我國財政投入的重點。我國財政在義務教育上堅持保基本、補短板、提質量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學校基本辦學條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學可上，也要打破戶籍制度，調整義務教育財政投入體制，支援農民工隨遷子女就學。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動力的科技培訓和職業技術教育，加大支援技能學校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業農民作為主要培訓物件，提高其科學種養水平和務工技能。從提高教育文化水平來提高農村人口的綜合素質。

三、結語

中國作為世界上最大的發展中國家，同時也是一個農業大國。在二十世紀九十年代中期開始至今，“三農”問題一直是我國財政政策關注的問題，關於“三農”問題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經濟發展，還影響了整個社會的進步，目前“三農”問題仍是我國當前經濟發展中的現實問題，必須正視和重視，因此我國財政部門更注重運用財政政策對經濟發展進行巨集觀調控，對“三農”問題進行調節，使我國經濟、社會全方面發展，當前我國財政政策的實施，達到兼顧經濟穩定增長和經濟結構均衡發展兩方面的要求，使經濟與社會統籌發展、城鄉統籌發展，實現全面建設小康社會的總目標。

關於三農問題的論文 篇11

前言:我國在這幾年的發展下，通過金融服務農業，促進農村的發展,持續實現了農民增收的作用。為進一步提高對農村的現代化建設,要把金融支援更好地融人到農村來，推進農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問題、情況及其中存在的主要問題進行分析，並且提出解決問題的相關建議，具體說明如下。

一、金融支援下三農問題制約的因素

1、支援三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。

1.1支援農村經濟發展的金融主體薄弱。（1)因為商業銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以後進行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發銀行不約而同地在農村的撤退營業網點，導致農業信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進顯性。我國唯一的農業政策性銀行是農業發展銀行，但是農業發展銀行由於業務單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發揮應有的職能。（3)農業信用難以承擔服務三農重任，社先天不足。在商業性金融收縮、政策性金融滯後等問題的困擾下，農村信用社難以滿足金融市場的資金需求，支援發展。

1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑藉優勢利用多面廣和匯兌網路搶先佔有農村大部分儲蓄市場，但是因為沒有信貸業務帶來了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經濟的發展，不符合黨和國家所制定的金融支援三農的政策。

2、影響到支援三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過於嚴格，比如規定只有信譽等級夠高的人才能申請，VIP使用者才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導致生產週期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶抵押和擔保比較困難。農村最貴的是房子，可是農村的房價處於一個尷尬的位置導致抵押困難更不要說擔保等問題了。

3、三農信心的弱化是因為農業保證機制不配套導致的。

3.1農業保障救助體系與三農發展要求不匹配。僅僅用農業保險為案例，作為農牧業大省，自然條件複雜，青海省每年受災農作物佔了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業保險金額遠遠不夠受災的份額，農民因此有濃烈的貸款願望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業發展要求不配套。隨著農業加快腳步，建設農業更需要政府和銀行之間的支援和配合。怎樣把投資大週期長見效慢的個地方財政投人到無限的農村建設當中成了一個大問題。基礎設施和公共服務設施條件的.落後造成了農業生產規模化和產業化之間的不適應。

二、強化金融,支援三農的政策建議

1、完善支援三農金融服務體系，推進農村金融體制改革。

1.1繼續深化農村信用社改革。支援三農政策建議的關鍵是農村信用合作社要重新樹立堅持為農村的工作觀念，，發揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實責任。

1.2農業銀行明確貸款比例和貸款的範圍。在國家的政策下，各個銀行應有責任在農村進行重點投資，以扶持農業發展，幫助農村現代化建設。適當加長中長期農業貸款的比重來擴寬農業的集資渠道。

1.3擴充政策性銀行的服務功能。要提高農業綜合生產能力鞏固其地位就需要改變農業發展的經營定位，走適合農業發展的信貸業務。在政府和科技的有利投人下可以通過農業發行來開闢資金來源，才能更有效地增強農業比較優勢和資源的合理配置。

2、滿足三農經濟發展資金的需求，完善農村信貸管理機制。

2.1適當提高農業貸款授信額度，滿足農業生產資金的需求。為了促進農業產業結構的深度調整，為了使貸款期限與農業生產週期相一致，所以因戶致宜來調整貸款長度期限是滿足農市場需求的要求。

2.2實行適度城鄉差別利率，推進農村金融利率市場化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發展農村票據市場，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。

2.3解決貸款抵押困難，創新擔保質押機制。克服政府出面代理可能產生的問題，實行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。

3、增強金融真持三農的信心，建立農業風險補償和保證機制。

3.1為農村經濟穩定發展撐起的保護傘，儘快建立農業保險制度。為了提高農民積極性，調整農業產業結構，補償農村農村金融無法收回的損失，消除後顧之憂。

3.2加強農業和農村經濟可持續發展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業可發展能力。

屈揚

(陝西省鎮巴縣農村信用聯社723600)

關於三農問題的論文 篇12

改革攻堅，力爭進一步突破。

隨著經濟社會的發展和改革程序的深入，改革的難度在增加。有些改革進展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領域、不同地區、不同行業之間缺乏協調和平衡，整個社會缺乏改革的協調機制。

“十一五”改革涉及經濟社會各方面，但行政管理體制改革應放在更加突出的位置。政府改革既連線經濟體制改革，又連線社會體制改革和政治體制改革，處於改革的中心環節，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的關鍵。另外，就業制度、收入分配製度、社會保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬人民的生存和發展息息相關，應該本著以人為本的理念，推進民生類制度的創新。對外開放，水平有待提高。

加入WTO後，我國進出口總額增長迅速，成為世界第三大貿易國。出口大幅增加，成為拉動中國經濟增長的強勁動力，成為穩定國際經濟和帶動世界經濟增長的重要力量。

外資在出口中所佔比例過大，與其他國家的貿易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產業素質、資源、環境、勞工權益等方面也暴露出較多問題。鑑於存在的問題，必須“加快轉變對外貿易增長方式”、“繼續積極有效利用外資”。要引導各地由追求引資數量與速度轉到更加註重引資質量與效益。“支援有條件的企業走出去”是對外開放的重要內容。和諧社會，關鍵在落實。

構建社會主義和諧社會，是“十一五”期間社會發展的一個新課題。建立和諧社會，包括擴大就業、社會保障、調節分配以及文化體制、醫療衛生、安全生產等。

當前，把構建和諧社會納入“十一五”規劃，具有極強的現實意義。

目前社會矛盾和衝突是基於利益基礎上的衝突，因此構建和諧社會的關鍵是要建立市場經濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調，和諧社會應該是一個充滿活力、生機勃勃的社會。在創造活力過程當中要建立與市場化相適應的社會秩序，包括搞好政府的巨集觀調控和管理，加強社會組織秩序的新建，以及加強個人、企業、社會和政府自身的信用制度建設等。

儘管人們已經開始接受“三農問題”這個提法，但並不理解這個三農問題背後隱含著很多深層次問題，恐怕不能用“強調農村市場化，強調農業增加更多的投入”等現行政策解決。農村存在的複雜問題，是典型的社會主義初級階段的有中國特色的三農問題。

城鎮化問題。且不說現在大城市吸納農民的能力已經下降，從長期分析來看，即使我們加快城市化到20xx年可能實現50%城市化率，到那時我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發展速度和規模來看每年被徵佔的土地至少在1200萬畝以上。也就是說30年後，無論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實際上會減少更多。在這種情況下，農村這三個基本要素的配置關係能調節得了嗎？

農民的社會保障問題。中國之所以能夠成為最終產品出口大國，靠的.就是勞動力成本低廉。儘管有人強調出口產品有消費剛性，不可能減少多少，但確實可能減少而難以再增加。在勞動力供給絕對過剩的條件下，勞動力價格不可能提升，農民的收入還是增長不快。因此，靠出口拉動這個說法似是而非。因為東部地區吸引中西部地區的勞動力打工節省了很多成本，主要節省的是農民進入東部地區打工的全部轉移成本。出口絕對值增加雖然帶動就業和打工，但並不意味著收入水平增加。

流動打工人口的社會保障仍然由他們承包的土地承擔。我們絕對沒有條件、不可能由國家來提供佔70%的農村人口的社會保障。農村改革這種誘致性制度變遷的發生，客觀上表現了一種交易的結果。國家在允許社群佔有所有權、允許農民以大包乾名義佔有土地使用權的時候，向農民讓步的是什麼呢？讓步的是農民承包的那塊土地必須承擔農民的社會保障。作為社會保障資料的土地又怎麼能進入市場？在國家不可能提供社會保障的條件下，如果隨著人口增加土地減少，農民的社會保障遲早會成為問題。

關於三農問題的論文 篇13

摘要在資料井噴的時代背景下，大資料技術處理資訊資料又快又準確，並且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問題，可以考慮利用大資料處理技術，加強“三農”建設，運用新思路、新技術去解決“三農”問題，為國家更好更快地發展提供新的契機。基於此，結合大資料處理技術以及現在國家重視的“三農”問題，提出新的建設方法，讓“三農”問題在大資料的背景下得到解決。

關鍵詞大資料；“三農”問題；新思路

中圖分類號：F320文獻標誌碼：BDOI：10.19415/.1673-890x.20xx.35.047

20世紀90年代，網際網路開始興起，我國也抓住這次發展的機會，於20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到網際網路的發展大軍中。經過數十年的建設，我國也在網際網路領域取得了一些進展。目前，全球範圍內已經開始從網際網路時代進入大資料時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大資料技術運用在生活的各個方面，尤其是“三農”建設。現在是實現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關的答卷顯得尤為重要。在這個關鍵的時間節點，正好可以利用大資料來解決“三農”問題，實現全面小康。

1大資料的發展

顧名思義，大資料就是海量資料的意思。在網際網路資料平臺中，資料傳輸變得越來越快捷並更加方便，吸引越來越多的使用者利用這些資料進行統計和計算。這些資料基本都可以共享，極大地方便了使用者查閱相關的資訊，從而加強了人們對於資料接收的程度。越多的資料聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來越多的人利用這些資料計算進行與自己行業相關的分析，並提升自己的競爭力。大資料的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學》等國際知名大雜誌近年來也在一直報道相關方面的研究成果。

2大資料在“三農”中的應用

“三農”問題是我國重視的問題之一，連續幾年的中央一號檔案都是關於“三農”問題的，並且現在正處於全面建設小康社會的收尾階段，“三農”問題就顯得更加重要。“三農”問題主要集中在農村，屬於管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術，能夠解決“三農”發展過程中的一些問題[1]。

2.1對於農業產業的幫助

對於“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過去農民經常靠天吃飯，收成都取決於天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大資料統計，可以精確地對於某一區域的天氣資料進行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長息息相關的資料。通過長時間的資料對比以及預測，大資料能夠幫助農民估計今後一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那麼就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產量，減少外界因素對於收成的影響，切實增加農民收入。

為了進一步利用大資料技術進行農業種植產業的'開發，可以利用大資料產生的對比結果來選擇該地區將來種植業的發展方向。比如，某地區長期都是種植香蕉，但根據大資料比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經過計算，改種蜜柚之後農民收入能夠增加30%，通過這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個地區的產業發展更加合理、均衡。

2.2對於農村貿易的幫助

十幾年前，網際網路貿易還未興起，全國還是以實體經濟為主。而現在，網際網路貿易已經風生水起，每年線上貿易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發展空間[3]。農村貿易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農產品被收購商壓價，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大資料技術，可以分析當地的各種農產品的價格以及銷量資料，再與全國各地的相應資料進行對比，分析出哪一類農產品在哪裡最好賣，在哪裡價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進行銷售。同時，利用大資料的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。

2.3對於農村精神文明等建設的幫助

僅在產業上對農民進行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經常採用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農民實際需求。利用大資料平臺，可以開發相關的軟體，針對農民最關心的問題，利用各種不同的形式體現出來。例如，可以在手機APP上進行農業技術的宣講教育，讓農民在農閒時可以提升自己的種植技術；也可以在APP上開發娛樂版塊，將各種演出的視訊放在軟體裡，讓農民挑選自己喜歡的型別，豐富農民的精神生活。

3大資料在應用過程中存在的問題與解決辦法

雖然大資料應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農民對於大資料處理結果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對於農民而言風險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之後也不能保證他們的收入一定增長。並且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關APP，導致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導農民，並且做好相關材料以及資料的說明，用實打實的資料來說服農民，並且手把手教會農民使用相關的大資料APP，這樣才能從根本上解決大資料與“三農”實際結合的問題。

4結語

我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經濟發展卻還是處於相對落後的狀態。如何提高農民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調“三農”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大資料技術分析農村現狀，然後進行規劃和開發。利用大資料技術，可以很快地發現問題並且快速地解決問題。相信在不久的將來，大資料技術能夠很好地解決“三農”問題，實現全面小康。

參考文獻

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[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲.“網際網路+城鎮化建設”促進農村電商可持續發展[J].時代金融，20xx（30）：69，79.

[3]張傳秀.“網際網路+”背景下農村電商發展的機遇與挑戰[J].中共銀川市委黨校學報，20xx，19（1）：94-96.

[4]趙靜，馬潔.“網際網路+”時代農村電商物流問題研究[J].中國商論，20xx（27）：62-64.

關於三農問題的論文 篇14

根據佛岡縣在農業氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象資訊釋出、氣象災害防禦等“三農”氣象服務工作中的現狀，分析存在的主要問題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進一步做好氣象服務“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務觀念，加強農村綜合氣象監測網路建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象資訊釋出傳輸系統，完善農村氣象災害防禦體系等。

佛岡作為廣東省“三農”氣象服務試點縣之一，做好氣象為農服務工作，對於推進社會主義新農村建設和農村改革發展具有十分重要的意義。重點是要加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系，充分發揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發利用等方面的職能和作用。

1 佛岡縣氣候資源狀況

佛岡位於粵北山區與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣溼潤，交通也非常方便，對於發展農業來說，條件十分優越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、乾旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風、霜降風和寒潮、霜凍等。

1.1 農業氣候資源豐富

佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經濟作物有著得天獨厚的優勢。

1.2 特色農業發展迅速

佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個農業區，盛產荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優特產。大力開發粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優農產品。主要經濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產明顯，但仍為不少農民帶來豐厚收入

1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重

受自然地理影響，佛岡強降雨發生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性乾旱也時有發生。主要降雨集中在4至9月，佔了全年的78%，另外半年僅佔22%，容易乾旱。

如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法採收、外銷。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業直接經濟損失4千多萬元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導致山洪暴發，水頭中學半小時內水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經濟損失11.65億元。

2 氣象服務“三農”的現狀

佛岡縣重視為農氣象服務工作，20xx年在全省率先開展“三農”氣象服務專項試點工作，推進農村氣象服務體系和農村氣象防災減災體系建設。

2.1 加強氣象災害監測

全縣建設了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統。建成了衛星雲圖和雷達回波接收顯示、市縣視訊會商等系統。同時，通過為農服務試點工作，建立城鄉統一的氣象公共服務體系，有力地推進我縣城鄉公共氣象服務均等化，實現氣候資源開發利用、氣象為“三農”服務、氣象為經濟社會發展服務，提升農村氣象災害防禦和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發氣象災害的能力。

2.2 做好氣象災害防禦規劃

把應對自然災害與實施可持續發展戰略、加快建設資源節約型、環境友好型社會結合起來，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災害防禦規劃》，氣象服務現代化建設的投入逐步加大，服務系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時效都有了很大的提升。

2.3 加強預報預警

20xx年縣政府批准成立了縣預警資訊釋出中心，氣象部門按照預警資訊“報得早、審得快、發得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，並於20xx年初投入試執行。預警資訊釋出中心同時設定應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關單位資訊，做到統一指揮、統一發布資訊，提高全縣應急救援能力。

2.4 做好糧食安全保障

重點是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產。第二是做好“龍舟水”預報，防禦強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風天氣是造成晚造減產的主要天氣，也是氣象預報服務關注的重點。

2.5 開展特色農業氣象服務

農業在產前、產中和產後，都對氣象服務有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關，直接影響到生產成本。在採收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷售價格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產前、產中對短期降雨、乾旱比較重視;在產後，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預報相結合，滾動訂正預報。

3 氣象服務“三農”存在的問題

佛岡縣通過大力開展“三農”氣象服務試點工作，在氣象災害防禦、農業氣候資源開發、農業氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環節，不能滿足農業現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術服務普及率不高;農村公共氣象服務較為薄弱，農民科學防災意識和能力不強等等。

3.1 缺少針對性

面向農村服務的氣象資訊產品基本上是城市氣象資訊產品的翻版，產品形式單一，對時間、地域和品種的'針對性不強，為農業服務的氣象資訊產品不分品種，也沒有針對種植、養殖業不同要求分門別類，這種寬泛的資訊產品使使用者無所適從。

3.2 缺少多樣性

農業氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風、溼度、蒸發、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線性地影響植物和動物的生長髮育。對作物生長、發育和水產養殖來說，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開發布的氣象預報資訊只包含晴雨、空氣溫度和風等3個要素，這與越來越精細化的農業生產管理要求極不相適應，更不能反映種植業類氣象資訊產品和養殖業類氣象資訊產品的不同特點。

3.3 缺乏準確性

隨著數值預報模式的不斷改進，1至於10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業種植計劃安排、農產品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預報還難有效開展。

4 進一做好服務“三農”工作的對策

進一步做好“三農”氣象服務工作，應當建立健全佛岡縣農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系，完善農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃;開展農用天氣預報、現場技術指導和現代農業氣象服務工作;制訂農業氣象服務標準和規範，不斷推進落實氣象災害防禦規劃;建立健全氣象災害防禦體系和氣象災害資訊釋出渠道，開展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務能力。建設新農村氣象災害防禦體系和新農村農業氣象服務體系。推進氣象資訊進村入戶，實現氣象為農業發展、農民增收、農村防災減災服務，為新農村建設提供優質的氣象保障服務，努力實現農村氣象服務滿意率達90%以上。

圍繞佛岡縣社會主義新農村建設試點任務，氣象為“三農”服務應配合以下四個方面開展工作：一是重點為發展現代農業，增加農民收入提供優質的氣象服務;二是為加快基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提供氣象資訊保障;三是在加快發展農村公共事業上，重點提高氣象災害的防禦能力建設;四是在提高農民基本素質，塑造文明新風尚方面，重點實現氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防禦能力和氣候資源利用能力。

4.1 建立健全農業氣象服務體系

4.1.1加強基礎設施建設

建立“三農”氣象綜合觀測網，配備氣象災害監測系統。建立農業試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產業開展農業氣象觀測。

4.1.2編制農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃

在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開展農業氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來本地發展其他特色農業提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農業氣象災害普查，編制風險區劃。

4.1.3建立農業氣象指標體系

根據水稻、沙糖桔等作物生長特點，結合本地天氣、氣候特點，形成農作物氣象服務的指標體系，根據實際提出相應的農業氣象管理對策。

4.1.4提高農業氣象災害監測預警能力

建立農業、氣象部門之間的預警聯動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農業生產過程的農業氣象條件動態監測、農業氣象災害的評估，及時釋出預警和對策。在災害發生後，要深入田間地頭調查災情，及時報告上級和相關部門，並指導農民採取科學補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔採收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務。

4.1.5制訂農業氣象服務標準和規範

建立農業氣象服務標準、規範和農業氣象週年服務方案。明確服務產品用語、格式和內容，服務產品傳送方式和渠道、服務時間、服務物件、流程等，開展標準化服務。

4.2 建立健全農村氣象災害防禦體系

4.2.1加強基礎設施建設

將行政村氣象預警大喇叭擴充套件到自然村。製作發放氣象災害防禦工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學校開展雷擊風險評估、防雷設施檢測和整改，建立成防雷示範學校。

4.2.2建立健全農村氣象災害防禦組織體系

健全以“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防禦組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善資訊員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象資訊服務站，開展農村氣象資訊員的輪訓。推進落實氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉鎮幹部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發氣象災害應急預案》。

4.2.3完善佛岡縣氣象災害風險區劃及防禦規劃

建立健全氣象災害隱患資訊庫，組織開展鄉村氣象災害隱患資訊的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災害防禦規劃》，結合實際執行情況，積累修訂意見。

4.2.4建設多種氣象災害預警資訊傳播手段

在廣播、電視、12121電話、手機簡訊、顯示屏、網際網路等傳統氣象資訊傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象資訊的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統資訊傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統釋出氣象資訊。以多種氣象資訊傳播手段，實現氣象災害預警資訊無縫隙釋出。

4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳

依託鄉鎮農村氣象資訊服務站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務工作宣傳，逐步實現氣象科普宣傳的經常化、社會化。

4.2.6開展防災救災應急演練

根據各地主要氣象災害，有針對性的開展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發生時，農民往往是第一時間在第一現場，科學有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產損失。

4.3 具體工作任務

4.3.1“三農”服務基礎觀測網路建設

在各鎮、示範村、示範點建立農業氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網路;依託省農業氣象站的指導，加強農業氣象試驗。

4.3.2“三農”服務平臺建設

建立完善市-縣級農業氣象業務服務平臺;建設突發公共事件預警資訊釋出平臺;制訂佛岡縣農業氣象服務方案、標準和規範;編制氣象災害防禦規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發放制度;編寫農業氣象服務手冊。

4.3.3資訊傳播系統建設

落實廣東應急氣象頻道在本地開通，推廣氣象資訊電子顯示屏，各鎮備好氣象協管員，每個行政村配備有1名氣象資訊員。所有鄉鎮建立氣象資訊服務站，建立多種資訊傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機簡訊、顯示屏、網際網路等。依託鄉鎮農村氣象工作站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農服務宣傳。

4.3.4抓好特色氣象服務

向有影響力的大型特色農產品基地或龍頭企業、農民專業合作社、農村種養大戶，提供重大天氣過程預測、農業氣象災害監測預警資訊以及專業指導;圍繞特色農業的生產、採收、儲存和銷售等環節提供針對性的服務產品。

4.3.5農村防災減災服務

開展以村為單元的氣象災害風險調查，建立氣象災害風險資料庫，編制縣級農業氣候資源、氣象災害風險區劃圖;編制農村重大農業氣象災害應急預案，開展氣象災害應急準備認證和氣象災害防禦規劃;在雙季水稻生產關鍵發育期，如播種期、分櫱期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務資訊，保障糧食生產安全。

5 小結

氣象服務好“三農”問題，既是科學問題，也是經濟問題，更是政治問題。推動農村氣象災害防禦和農業增產增收，更好地服務“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發點。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發揮氣象服務“三農”的效益，為農業增產、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。