關於三農問題的論文14篇【精品】

從國小、國中、高中到大學乃至工作，大家都嘗試過寫論文吧，論文是一種綜合性的文體，通過論文可直接看出一個人的綜合能力和專業基礎。為了讓您在寫論文時更加簡單方便，下面是小編精心整理的關於三農問題的論文，希望對大家有所幫助。

關於三農問題的論文 篇1

“三農問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央檔案中明確指出要將三農問題有效解決就必須推進城鎮化。城鎮化和三農問題相互影響制約，城鎮化既能將三農問題有效解決但同時也是三農問題產生的根源。如何將解決三農問題和推進城鎮化有效結合，在推進城鎮化程序中將三農問題解決，通過城鎮化使三農問題有效解決。

1.關於城鎮化以及城鎮化對解決三農問題的作用

城鎮化是中國現代化程序的基本戰略問題，是一個歷史範疇，也是一個具體的發展中概念。“城鎮化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標誌就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個標誌。換而言之，城市化的實質就是將城鄉差別消滅，成功實現社會轉型，因此結合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮化。從城市化本質來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴充套件社會發展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進行城市化改革。對農村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社群的基礎上將城市社群增加，通過興辦農村鄉鎮企業，讓農民不再外出打工，實現從單一務農過渡到務農和打工的雙重經濟模式；另外一種則是將農村社群直接變為城市社群，直接將農村居民發展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的'主要途徑，我國近年來城市數量的增加主要就是通過將農村社會轉變為城市社群來實現的。因此，要實現城鎮化，自然就要將三農問題有效解決。城市城鎮化需要湧入大量農村人口，因此自然要實現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問題緊密相聯。

2.關於解決三農問題中城鎮化具有的作用

要很好將農業問題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業生產上已經發展千年，稱得上是農業大國，但與世界先進農業強國來說，還是存在農業規模化以及生產率低下的問題。因此，要很好將農業問題解決，就需要將農業生產率提高，因此要實際解決農業問題就要很好將城鎮化積極推進。將城鎮化程序加快可以使農業規模化經營擴大，從而將農業勞動生產率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實施包產到戶以後，通過將家庭作為生產單位的農業自然就不能實現產業化、規模化、機械化。只有通過將城鎮化推進實現農村人口向城鎮人口的過渡，才能給規模化經營和農業產業化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業發展空間拓展，讓我國農業走向可持續發展道路。我國作為農業大國，但農業經濟效益始終不高，歸其原因就是在經營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發展農村經濟，自然就要將先進科學技術運用以及對舊的經營體制進行革新。要實現經濟效益高。可持續發展的農村經營模式，就要對生態環境、自然資源進行有效保護和管理，對於產品不僅要注重數量同時還要注重效率和質量，讓經濟發展的同時也使經濟發展和生態環境保護以及社會效益保持協調關係。通過走城鎮化道路，將土地合理流轉並實現集中經營，使農村經濟得到改善。

3.關於城鎮化推進過程中出現問題和其問題對三農問題造成的影響

在城鎮化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現象，另外，在推進城鎮化過程中在建設發展上過於追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價商品房大量出現使得人們居無定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質較低的人口很難融入城市現實社會。並且過度城鎮化以後就會對解決三農問題造成衝擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當大量素質較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區出現，這對實現我國社會主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。

4.關於在推動三農問題解決基礎上解決城鎮化問題是決策

首先要對大城市規模進行控制，將建設重點落在小城市，讓農民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發展規模，勢必就會造成大城市和中小城市在經濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉現目前的社會結構進行改革，解放戶籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超於人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著手。然後降低工業在城市經濟的比重，擴大服務行業，讓農民能從職業和經濟融入城市。

5.結束語

我國農村問題主要表現為農村面貌落後、城鄉差距大以及經濟不發達，雖然也在大力推進社會主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮化程序具有重要意義。通過推進城鎮化，使農村剩餘勞動力合理消化，讓第三產業得到發展。中國作為一個農業大國，三農問題自然是國家發展中放在首要急需解決的問題，通過讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發展的目標。

關於三農問題的論文 篇2

農民問題、農業問題、農村問題被稱為“三農問題”。中國自古以來就是農業大國，農民的生活水平、農業的發展狀況以及農村的建設情況都與社會總體發展息息相關，在自然經濟佔統治地位的封建社會中，農業就是社會前進的基礎，當前時代雖然多種產業同時存在，但農業的基礎性位置依舊穩如泰山，實現社會主義現代化， “三農”依舊是建設重點。

本文正是從我國當前“三農”現狀出發，通過分析“三農”問題的原因，強調解決“三農”問題的重要性，來尋求解決“三農”問題的出路與方法。

我國要想實現現代化，促進經濟的發展，首先要解決的就是三農問題。由此可見，解決三農問題是至關重要，農村的經濟落後沒有得到發展，就意味著整個國家的經濟發展也是十分緩慢的，“三農”問題在經濟高度發展的今天顯得尤為突出。

一、“三農”問題的現狀

從總體上來說，廣大農村的現代文化程度十分低，發展嚴重滯後，城鄉收入差距過大，這就是如今“三農”問題的現狀，主要表現為：

(一)農村收入下滑，城鄉居民收入不斷擴大。近些年來農民的收入很不穩定，遠遠落後於城鎮居民的收入。農民的收入很不穩定，因為農民的收入主要依靠於土地，而近些年來地震，旱澇災害的頻繁發生，使糧食的產量大幅度下降，這就造成了農民的收入較低，而城鎮的經濟水平較高是因為城鎮居民收入不受自然的影響，城鎮居民的收入比較穩定而且還在持續增長，這就造成了城鄉居民收入差距不斷擴大。

(二)農村的勞動力問題十分嚴峻。一方面由於我國如今從國外進口的農副產品價格低，質量好，這就給我國農民的生產活動帶來了巨大壓力;另一方面，由於城市化程序的影響，大部分年輕農民選擇進城打工，導致農村實際有效勞動力大幅減少。此外，農村的經濟水平低，對教育不夠重視，致使農民的受教育程度低素質較低，而城市的現代水平提高後，工業生產對技術的含量要求提高，對工人素質要求相應提高，以農民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。

(三)農村的社會秩序較亂。農民的受教育程度較低，對國家的一些方針政策認識不足，在加上經濟水平較低，很容易產生一些不滿的情緒，他們用一些消極的方法進行抵抗，有些地區出現了暴力反抗等事件，而且農民對法律認識不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來維護自己的合法權益，只知道用暴力或者有一些其他不正當的方式解決，這些嚴重影響了農村秩序的穩定。

(四)農業資源短缺基礎設施落後。長期以來我國農業道路的不正確性給我國的農業帶來了嚴峻的問題，環境汙染嚴重，生態平衡遭到破壞，這就使我國的農業失去了賴以發展的基礎，而且水土流失，水汙染等問題的出現使我國的耕地面積逐年減少，在加上農業基本設施的落後，這都是我國的農業發展面臨著巨大的問題。

二、解決“三農”問題的必要性

解決“三農”問題是我國當前面臨的重要任務，我國農村人口比例較大，而我們衣食都與農民有關。所以解決“三農”問題是十分重要的。我國想要實現現代化，全面建成小康社會就必須要解決“三農”問題，在當今社會的發展過程中“三農”問題的核心是農民的收入問題。這與全面建成小康社會的這一目標有著直接的聯絡，我國進行全面的改革要想走中國特色的城鎮化道路，加快城鎮化的步伐，就必須實現農村土地資源的優化配置，讓農村的大量剩餘勞動力轉移到城市，滿足城市化發展的需求。改革開放三十年以來，農村在改革開放的潮流中並沒有真正的受益，我國的農村還是原始農耕勞作，並沒有隨著改革開放的到來而實現農業的機械化生產，農業的科技含量並沒有提高，現代化程序依然十分遙遠。如果這種現象一直持續下去，農村的發展停滯不前，甚至出現倒退的現象，容易造成農村社會的不穩定，中國改革也會因此失去動力，現代化的發展也將會受到阻礙，對推動我國國民經濟的發展也會起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話說的好“民以食為天”，吃飯是人類生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農”問題，可以保證國家的穩定團結，實現國家的長治之安，可以使我國更好的推進改革，實現中華民族的偉大復興，促使國民經濟向持續健康發展的方向發展，最終實現全面建成小康社會的偉大目標。

三、解決“三農”問題，應採取的對策

(一) 調整我國的國民收入分配格局改善農村的社會保障制度

我國要從根本上解決農民的負擔問題就必須要調整我國的國民收入分配格局。現在我國對國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向於城鎮，而忽視了對農村的投入。使農民不能同城鎮居民一樣享受平等的就業、受教育的機會。這是造成我國農村居民文化程度較低，素質相對較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現狀，將會造成城鄉差距的進一步擴大。這不僅影響著我國農村居民的生活，農村的經濟發展，長此以往將會對我們國家的未來產生巨大的影響。如今城鎮居民的社會保障制度已經得到了基本的完善，而農村的社會保障制度仍然十分落後，農村的'醫療保障制度還是不夠完善。農村對養老保險的認識不足，大多數的農民都片面地認為土地是他們生活的保障，必須改變農民的這一錯誤認識，而我們國家的政府也應該擴大社會保障制度的範圍，使農民和城鎮居民享有平等的社會保障，進一步提高農民的生活水平[2]。

(二)改革我國的戶籍制度

我國實行的農業戶口和非農業戶口的戶籍制度，嚴重阻礙了農村經濟的發展由於我國的戶籍制度，使農民在城市中受到了很大程度的限制，我國應該取消這種農業戶口和非農業戶口的戶籍制度，這也是破除城鄉二元結構的必要手段。只有取消戶籍制度的限制，農民才可能和城鎮居民享有平等的待遇，可以在城鎮中找到一份較理想的工作，增加農民的收入，提高農民的生活水平，減輕生活給農民帶來的壓力。

(三)增加國家投入

我國的土地面積遼闊，自然災害頻發，而農村對於抵抗自然災害的能力比較弱，所以我國家必須加大對農村的救濟力度，完善這一救濟體系，保障農村人民的生活水平，減少自然災害對農村人民的影響，使農村人口可以穩定的生活。此外，要增加對三農的投入。農業是一個國家不可缺少的產業，因此國家必須加大力度對農業進行保護。一些發達國家對農業的投入十分的重視，我們也應該向發達國家學習重視我國農業的發展，不能只把眼光放在工業的發展上，增加對農業的投入，從而減輕農民的負擔，加強農村的基礎設施建設，改善農村的村容村貌。

(四)支援農村中小企業的發展

鄉鎮企業的發展壯大不僅可以解決一部分農村的剩餘勞動力問題，而且還可以進一步發展農村的經濟，更有效的增加農民的收入。這些問題的解決是 “三農”問題解決的基礎和前提。要想進一步增加農民的收入，就必須大力發展鄉鎮企業，向城鎮進發，以此來轉移農村的剩餘勞力。這樣可以更好的提高農民的素質，增加農民的收入，促進農村經濟的繁榮發展，同時也可以使我國的經濟持續健康的發展。

“三農”問題是我國長期以來必須要解決的一項重要問題，而解決“三農”問題的關鍵就在於從我國的基本國情出發走出一條具有中國特色的城鎮化道路。解決“三農”問題可以有效的提高我國的國民素質，提高我國農村的生產力水平，進而促進整個國家國民經濟的繁榮發展，促進我國社會主義現代化的建設，更好的建成小康社會，構建社會主義和諧社會。

關於三農問題的論文 篇3

農業是“三農”問題的關鍵，農產品則是農業的核心。近幾年，農產品“買難賣難”的情況時常見諸媒體。究其原因，流通環節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實現農村經濟發展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。

隨著電子商務的快速發展，農產品電子商務日益受到各類平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網、天貓、京東、噹噹等均將農產品作為重要業務拓展。 電子商務所帶來的可觀經濟效益以及經濟發展的創新方式，已經逐漸滲透到了農業領域，涉農電子商務(指涉及農業、農村和農民的商務模式)將在未來呈現快速增長態勢。

農產品銷售新時代

據測算，在農產品買賣交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經過4—6個環節，每增加一個流通環節，成本都將增加。同時，由於冷鏈物流設施建設滯後，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產品網上銷售成為減少流通環節的一種新探索。

涉農電子商務同資訊化息息相關。20xx年以來，我國的村通工程成功實現了“村村通電話、鄉鄉能上網”，農村通訊服務水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達到100%和94%，實現了全國100%鄉鎮能上網，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬頻接入能力。

據阿里研究中心釋出的資料顯示，截至20xx年底，以淘寶網(含天貓)為例，正常經營的註冊地在農村(含縣)的網店數為163.26萬個，其中註冊地在村鎮的為59.57萬個;經營農產品類目的網店數為26.06萬個，涉及農產品商品數量1004.12萬個。

雖然相比於其他門類，目前農產品電子商務還處於起步階段，但從近3年的資料來看，農村電商的開店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務交易總額(網購總額加網銷總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務帶來的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網農民的電子商務收入主要集中在無收入和1500—2000元之間。

網路銷售模式多樣化

電子商務的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場的物理侷限，有效拓展全國乃至全球市場。一方面，通過電子商務交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網的消費金額中超過67%都是跨省購買的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過70%的.銷售都是銷往外省。

涉農電子商務從20xx年起開始快速增長，銷售模式也呈現多樣化發展趨勢。最開始主要的銷售模式為零散農戶在網上賣土特產，著名的有在B2B平臺上批發活牛活羊的孟巨集偉，在淘寶平臺上零售土特農產的王小幫，以及大學畢業後回鄉創業的趙海伶、杜千里。他們基本上採取“網路(平臺)+公司(網商)+農戶”的模式，農產品生產主體“農戶、農業合作社或涉農企業”變身網商，或依託網商，利用電子商務平臺，實現與大市場的對接。

20xx年，浙江省遂昌縣的農產品電子商務異軍突起，整個銷售過程起主導作用的，不再僅是農戶和網商，而是遂昌縣網店協會。在遂昌縣農產品電子商務的發展樣本中，傳統涉農網商的銷售流通模式已經升級為“網路+協會+公司+農戶”，協會既為網商做好服務，也為網商們爭取更大的利益，同時制定標準對接生產方，實現品質監控和集約化營銷。遂昌縣網店協會在成立後的兩年中，該縣淘寶網店數量由350家發展到了超過20xx家，其中會員1300家，皇冠店20餘家。20xx年，各會員單位在淘寶網上的銷售額達到了1.5億元。

多重因素制約電商扶貧

儘管涉農電子商務前景看好，但是由於目前我國貧困地區在寬頻基礎設施、物流配送服務、農民學習機會等方面均較為滯後，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務模式還沒有受到足夠的重視。

農民上網不方便，主要原因是沒有寬頻、沒有電腦、上網費用高。同時資料顯示，農村網民上網更依賴手機終端，農村新網民使用手機上網的比例高達60.45%。

除此之外，農民網商認為從事電子商務最重要的因素是物流交通，解決不了這一問題，電子商務交易活動就無法完成。

由於生鮮農產品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統，也對開展農產品電子商務至關重要。資料顯示，北美90%的農產品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。

國家政策助推涉農電商發展

目前，我國有70多萬個行政村，農村網民總人數超過1.65億人，未來或將有越來多的村、鎮加入到電商大潮中，產業輻射範圍還將繼續擴大。同時，政府層面也對涉農電子商務的發展提供了強有力的支援。

20xx年12月19日，商務部出臺《關於加快推進鮮活農產品流通創新的指導意見》，明確提出要加強交易創新，引導鮮活農產品經銷商轉變交易習慣，鼓勵利用網際網路、物聯網等現代資訊科技，發展線上線下相結合的鮮活農產品網上批發和網上零售，發揮網上交易少環節、低成本、高效率的優勢，激發傳統農產品流通企業創新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷直供為補充、網上交易為探索的多種產銷銜接的流通格局。

20xx年8月14日，國務院印發《關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》，提出清理涉及資訊消費的行政審批事項，加大財稅和金融支援等，到20xx年使資訊消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。

政府層面對涉農電子商務的重視，加之農產品市場廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務勢必將成為未來解決“三農”問題的新視角。

關於三農問題的論文 篇4

摘要在資料井噴的時代背景下，大資料技術處理資訊資料又快又準確，並且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問題，可以考慮利用大資料處理技術，加強“三農”建設，運用新思路、新技術去解決“三農”問題，為國家更好更快地發展提供新的契機。基於此，結合大資料處理技術以及現在國家重視的“三農”問題，提出新的建設方法，讓“三農”問題在大資料的背景下得到解決。

關鍵詞大資料；“三農”問題；新思路

中圖分類號：F320文獻標誌碼：BDOI：10.19415/.1673-890x.20xx.35.047

20世紀90年代，網際網路開始興起，我國也抓住這次發展的機會，於20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到網際網路的發展大軍中。經過數十年的建設，我國也在網際網路領域取得了一些進展。目前，全球範圍內已經開始從網際網路時代進入大資料時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大資料技術運用在生活的各個方面，尤其是“三農”建設。現在是實現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關的答卷顯得尤為重要。在這個關鍵的時間節點，正好可以利用大資料來解決“三農”問題，實現全面小康。

1大資料的發展

顧名思義，大資料就是海量資料的意思。在網際網路資料平臺中，資料傳輸變得越來越快捷並更加方便，吸引越來越多的使用者利用這些資料進行統計和計算。這些資料基本都可以共享，極大地方便了使用者查閱相關的資訊，從而加強了人們對於資料接收的程度。越多的資料聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來越多的人利用這些資料計算進行與自己行業相關的分析，並提升自己的競爭力。大資料的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學》等國際知名大雜誌近年來也在一直報道相關方面的研究成果。

2大資料在“三農”中的應用

“三農”問題是我國重視的問題之一，連續幾年的中央一號檔案都是關於“三農”問題的，並且現在正處於全面建設小康社會的收尾階段，“三農”問題就顯得更加重要。“三農”問題主要集中在農村，屬於管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術，能夠解決“三農”發展過程中的一些問題[1]。

2.1對於農業產業的幫助

對於“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過去農民經常靠天吃飯，收成都取決於天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大資料統計，可以精確地對於某一區域的天氣資料進行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長息息相關的資料。通過長時間的資料對比以及預測，大資料能夠幫助農民估計今後一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那麼就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產量，減少外界因素對於收成的影響，切實增加農民收入。

為了進一步利用大資料技術進行農業種植產業的開發，可以利用大資料產生的對比結果來選擇該地區將來種植業的發展方向。比如，某地區長期都是種植香蕉，但根據大資料比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經過計算，改種蜜柚之後農民收入能夠增加30%，通過這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個地區的產業發展更加合理、均衡。

2.2對於農村貿易的幫助

十幾年前，網際網路貿易還未興起，全國還是以實體經濟為主。而現在，網際網路貿易已經風生水起，每年線上貿易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發展空間[3]。農村貿易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農產品被收購商壓價，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大資料技術，可以分析當地的各種農產品的價格以及銷量資料，再與全國各地的相應資料進行對比，分析出哪一類農產品在哪裡最好賣，在哪裡價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進行銷售。同時，利用大資料的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。

2.3對於農村精神文明等建設的幫助

僅在產業上對農民進行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經常採用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農民實際需求。利用大資料平臺，可以開發相關的.軟體，針對農民最關心的問題，利用各種不同的形式體現出來。例如，可以在手機APP上進行農業技術的宣講教育，讓農民在農閒時可以提升自己的種植技術；也可以在APP上開發娛樂版塊，將各種演出的視訊放在軟體裡，讓農民挑選自己喜歡的型別，豐富農民的精神生活。

3大資料在應用過程中存在的問題與解決辦法

雖然大資料應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農民對於大資料處理結果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對於農民而言風險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之後也不能保證他們的收入一定增長。並且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關APP，導致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導農民，並且做好相關材料以及資料的說明，用實打實的資料來說服農民，並且手把手教會農民使用相關的大資料APP，這樣才能從根本上解決大資料與“三農”實際結合的問題。

4結語

我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經濟發展卻還是處於相對落後的狀態。如何提高農民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調“三農”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大資料技術分析農村現狀，然後進行規劃和開發。利用大資料技術，可以很快地發現問題並且快速地解決問題。相信在不久的將來，大資料技術能夠很好地解決“三農”問題，實現全面小康。

參考文獻

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[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲.“網際網路+城鎮化建設”促進農村電商可持續發展[J].時代金融，20xx（30）：69，79.

[3]張傳秀.“網際網路+”背景下農村電商發展的機遇與挑戰[J].中共銀川市委黨校學報，20xx，19（1）：94-96.

[4]趙靜，馬潔.“網際網路+”時代農村電商物流問題研究[J].中國商論，20xx（27）：62-64.

關於三農問題的論文 篇5

一、“三農”問題怎麼了

“三農”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題,只有解決好“三農”問題，才能使我國經濟正常發展。要解決好“三農”問題，弄清“三農”問題之間的相互關係，才能弄明白“三農”問題的關鍵,在解決“三農”問題的過程中，才能抓住重點,事半功倍。

“三農”是指農業、農村、農民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關係，或者是說它們前面都有一個“農”字，所以，人們把它合起來稱為“三農”。但是,詳細考慮一下，“三農”問題雖然相互之間有一定的聯絡,但是,又不是屬於一個大問題中的三個小問題,沒有辦法把它們合併在一起,它們又是各自獨立的。

“三農”之所以成為“三農”問題，不是說它們現在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決並且如果不重視和不盡快加以解決就會導致非常嚴重的後果的問題。“三農”問題到底已經怎麼樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說:農業真危險、農村真窮、農民真苦,說明“三農”問題現在的境況,說明“三農”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農”問題對我們來說,確實已經是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。

但是，“三農”問題是怎樣出現的暱？在三個問題中，是相互之間沒有任何關係，各自單獨出現暱，還是互為因果先後出現的暱？如果是前者，每一個“三農”問題中的重要問題或者是關鍵問題是什麼暱T如果是後者,又是誰先影響了誰，關鍵的原因是什麼暱？是農村真窮導致了農民真苦、農業真危險,農業真危險導致了農村真窮、農民真苦，還是農民真苦導致了他們不想幹農業,導致了農業危險和農村真窮暱？

二、農村在“三農”問題中是個不是問題的問題

農村為什麼窮？是因為它是農村嗎？是因為它是搞農業的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來,農村在農業和農民二者中，只是結果而不是原因。農村所以成為農村,是因為是農民住的村子，才叫做農村。農民所以成為農民,是因為他從事了農業生產。如果他們不從事農業生產,而是從事了商業,那他就只能是商人而不能是農民；或者他從事了工業生產，那就只能是工人,也不是農民。農村只是一個居住著什麼性質的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以,我們不能說居住在農村的人都一定是真實地進行農業生產的農民。不但他們可以不進行農業生產，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農民，而是名不副實的農民，而且，還可以從農村走出去，到城市裡去居住，成為城市市民。農村真窮，其實也只不過還是說農民真窮的。農民真苦,也可以說是農村真苦,但是,還是說農民苦的。再者,如果農民富起來了,農村自然也就不窮了。在事關經濟的問題上,“農民”和“農村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農”問題之所以會成為“三農”問題,只不過是加了一個“農村”問題，以此概括地全面一點。但是,在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農業問題和農民問題,而農村只不過是一個陪襯。農村問題,並非“三農”問題要說的主要問題，所以，“三農”問題就只是兩個問題了，我們只用說農業問題與農民問題就可以了。

因此,上面假設第一個因果關係問題,是農村真窮導致了農民真苦、農業真危險的假設，是不存在的,農村真窮不是導致農民真苦、農業真危險的重要原因或者關鍵問題。

三、中國農業在正常發展著,不存在根本上的危險性

我們再來看農業。

“農業真危險”是不是農業生產本身的原因導致的暱？農業生產發展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學技術的應用、生產工具的先進與落後，是不是有足夠的就業者在進行農業生產等等其他的一些因素。但是,這四個方面是起著最關鍵或者最重要的作用。

說到土地，中國同其他國家比起來,不是絕對的多。但是,從改革開放以來的現實看,我國的土地可以基本供應我國人民生活和生產的需要，糧食生產基本上是安全的。1980年進行了經濟體制改革之後,不但解決了人民的溫飽問題,而且經常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結構合理,在不斷髮展中，糧食及其他農產品的自滿自足是沒有困難的。

說到科學技術，自從建國以後，在農業方面，發展也非常迅速，科學技術在農業生產中一天比一天得到了更加廣泛的應用，糧食畝產在不斷增加。特別是在改革開放以來,種子得到了改良，化肥、農藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，並且還在不斷上升著。雖然，同發達國家比起來,還有一定的差距,但是,發展的速度是不慢的,並且,還在迅速發展著。可以斷定,在不久的將來,趕上發達國家是沒有問題的。

我們再來看農業的生產力。特別是在改革開放以後，農業生產機器在農業生產中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區成為農業生產必不可少的工具，使生產效率大大提高。如果條件允許,一個農民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農業生產力還在飛速發展。

最後，我們來看有沒有足夠的勞動者在農業生產中就業。

建國以後，雖然我們準備要在極短的時間內把我國建設成一個現代化的工業強國,但是,以農業為基礎是我們的基本國策。後來,一度要求全民大搞農業,農業生產有著充足的勞動力。改革開放以後,農業人口的比例有所減少,但是還是相當多，佔了總人口的2/3以上。農業生產中有著足夠的勞動力。我們只是看農業生產這一個方面，這不能是“農業真危險”的原因，只要科學技術和農業生產力在發展，不管在已經只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多隻能是勞動者的勞動繁重了與輕鬆了的差別,但不能產生土地效益的差別。如果有土地生產效益差別的話,也是微不足道的。至於農民本身所產生的問題，只能是在分析農民問題時的事情。

通過以上分析,在當前並沒有農業危險的跡象。雖然,我們在以後的分析中，會看到農民真苦導致農民沒有農業生產的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現象不是因為在農業生產上就業的人數不足，反而是因為在農業生產上就業的人數太多了。所以,不屬於我們在這裡研究的重要問題，而是要放到研究“農民真苦”的時候再研究。所以,農業生產本身是不存在“農業真危險”的基本原因。

至於農業與農村、農民之間的相互影響關係是存在的。農業怎麼樣了,就決定了農村和農民是怎麼樣了，這是一個正比例關係的問題。農業生產正常發展,決定了農村和農民的景象非常正常。所以,“農業真危險導致了農村真窮、農民真苦”的推論是不能成立的。

四、“農民真苦”是農民自身的問題

我們再來看農民。我們先從農民本身來研究。導致農民貧窮和富裕的內在因素有哪些暱？有勞動物件也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產力問題,有科學技術的問題,有農民的勞動生產素質問題。

我們先來看耕地問題。

在一個國家或者地區裡，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無限的。再加上人們對農產品的需求限制,就決定了即使能夠無限量的開發,也只能是在滿足需求的數量上，多餘的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農產品的數量劇增，產生了賣糧難的問題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農民的耕地多了，農民的收入就高經濟就相對富裕;耕地少了，農民的收入就少經濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農民的耕地數量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現有的農業生產力下，耕地同農民所使用的生產力比較起來，相差相當的遠，因此,農民的收入雖然有著差別,但是,他們的農業生產收入同他們使用的生產力相比起來，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來看,農民是非常窮的。

在農業生產力問題上，我們在上面已經有所分析。同科學技術一樣,都在迅速地發展著。其實,科學技術的應用同樣也是生產力的增加。生產力的增長,可以使農民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而,生產力的提高,科學技術的應用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結論,農民也會富裕起來。所以,我們可以說,農民的貧窮與生產力有關,也與生產力無關。說與生產力有關,一是說在生產力的增長中，農民的生產活動發生了不小的變化,經濟也有所變化;二是說生產力的增長還遠遠不夠。說與生產力無關,是因為農民的收入同生產力的增長遠遠不成比例,農民沒有得到應該得到的效果。

科學技術問題也是如此。但是,科學技術在另一方面也就是農民的勞動生產的素質問題。同樣,從一般情況上說,農民的生產勞動素質越高,則農民收入越多、經濟越富；反之,則農民收入越少、經濟越窮。這只是一般情況,是說在耕地相當的情況下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農民的收入。在用人力畜力的情況下,農民有足以滿足自己耕種的30餘畝土地,有耕牛和簡單的生產工具,農民耕種一畝地不投入任何資金可以收穫糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優良種子、化肥、農藥的情況下，因為農民只有3~5畝土地,沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優良種子、化肥、農藥等240元的情況下，可以收穫800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由於土地太少,在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現在就得用30天左右。所以,實際的效益減少了,農民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來維持生活。

這樣看來,“農民真苦”與農業的關係不大,關鍵的問題是農民自身的問題。

五、農民自身的問題在於農民太多了農民自身的關鍵問題在什麼地方？

在農民自身的內在因素裡,有土地問題,有生產力問題,有科學技術問題,有農民的生產勞動的素質問題。現在究竟是什麼因素使農民的收入過少而經濟貧窮？

在前面,從分析中我們已經看到，如果沒有什麼另外的原因，生產力、科學技術、以及農民的生產勞動素質都和農民的收入或者富裕程度是正比例關係,即，它們愈提高,農民的收入就愈提高,農民就愈經濟富裕。現在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說,土地數量多了，農民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產力、科學技術、以及農民的生產勞動素質的效果，因而也抑制了這幾個方面的發展,所以,土地問題又可以起相反的作用，因而,土地問題就是最重要的問題。

這個問題簡單地分析一下。因為土地太少,不但農民買拖拉機和收割機供自己生產不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動,更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時,農民使用科學技術和提高自己的農業生產勞動素質都會形成收益小於投入,是不合算的。所以,土地數量問題在這裡起了巨大的作用。

因此,要解決好“三農”問題,重要的是農民所能耕種的土地數量問題。

但是,我們在前面談到土地問題時曾經說到，可以供農民耕種的土地的數量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農產品的需求限制。如果農民耕種的土地過多,農產品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場,不但會成為農民收入的障礙,而且，也會影響國民經濟的發展。現在,美國給農業以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業問題,在實際上是美國經濟的一個包袱。在中國,對農產品的需求基本上已經飽和，而全體農民的耕地距滿足的數量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農民的耕地需求，農產品過量供給將會給中國經濟帶來一場災難。

那麼,怎樣解決這個問題暱？

其實，解決農民和土地之間的關係問題並不是只有一種辦法，而是根據不同的情況要有不同的辦法。如果農民和土地都沒有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那麼,如果土地多了，可以增加農民洳果農民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產力下,需要的農民一定,土地可以自由增加，那麼,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農民少了,就只有增加農民,農民多了，就只有減少農民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎麼樣？是多還是少？如果面對的是一個農民,就是絕對的多洳果面對1000萬農民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現有土地上生產的農產品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會有多大餘地。如果滿足現有農民生產的需求,需要增加百倍上下土地數量。這樣,不管從哪一個方面來講,都是行不通的。所以,根據現實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農民太多了。所以,農民太多才是“三農”問題的關鍵問題。

六、農民太多致使農民貧困

中國直到現在還是一個小農國家。“三十畝地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農生產的形象寫照。新中國在建立之後,就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以後,農業機械廠、化肥廠、農藥廠等如雨後春筍般建立起來。在大集體時代,如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那麼,在改革開放30餘年後的今天，拖拉機、收割機、優良種子、化肥、農藥就已經普遍使用了，中國農業基本上實現了機械化生產。

或許有人說，我國90%以上的農戶還沒有自己的農業機器，所以，還不能說農業生產已實現機械化,他們所據有的`生產力還是非常低的。

但是，由於中國農業生產的特殊情況,我們不能根據農戶佔有的農業機械的比重來斷定農業的生產力。因為單個農民所有的土地太少,有農業機械的農民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農業機械的農民把為其他農戶耕作作為主要任務，因而也使沒有農業機械的農戶都使用農業機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農業機器的地區，大部分可以使用的土地都使用了。農民自己沒有,就僱用他人的農業機器使用。所以,可以說，中國農業的生產力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農藥消滅害蟲的生產力。

我們只假定,一個農民,開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之後，再用10天時間,就可以把這500土地耕一遍。那麼,剩下的10天時間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等,可以用2~3個月時間。這樣,每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務。一年兩次種植，輪番作業,500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。

根據北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時要多一些,在夏季種秋時要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。

在這樣的生產力下，每畝地的收穫就大大提高了。在南方,水稻高產,每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點,按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候,玉米每斤的價格不低於小麥的價格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那麼,每畝季可收穫800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。

這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收穫的糧食的價值。剩下了一季收穫的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個農民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。

在這樣的情況下,農民能貧窮嗎？

但是,我國人均土地佔有量在1.5畝。在一般情況下，一個農戶5口人，佔有土地的總數就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數。大多數地區只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。

農民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個月的時間。這裡,7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己並不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行檢視莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農藥等方面的事情,所需要的次數是相同的。但在實際上,這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農民那裡,都是供應商直接送去的，並且由於數量大，所以價格也低。其餘就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農民為自己耕種收割的非耕作空忙。農民用兩個月的忙碌完成了請有農機的農民為自己一年兩季的耕作。

有拖拉機、收割機的農民為他幹了多長時間暱？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那麼,給有7.5畝土地的農民收割了1.5小時時間的莊稼,耕種了1.5小時時間的地,共3小時的時間，兩季6小時;給有5畝土地的農民收割了1個小時時間,耕種了1個小時時間,共2個小時時間，兩季4小時;給有2.5畝土地的農民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間,兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出300元。

農民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能餘下300元。如果按這樣算，那麼,900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來,加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農業耕作任務，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農業勞動；種5畝土地的農戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農業耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農業勞動；而種2.5畝土地的農戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的。可以說,只在1%左右。種7.5畝土地的農戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看,農民當前的實際收入只是他們使用的生產力應該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農民之家的收入就更加少了。這樣,農民的生活就不能不貧苦。

由於農民在農業生產上的實際收入太少，不足於順利進行農業生產和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業、商業、服務業等就業的非農業人口要低許多倍,但是，比起進行農業生產的收入要高得多,所以,有的農民就寧願拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農民文化和技術的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由於他們剛剛進入城市並且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須儘快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的後備補充力量才能夠暫時在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農業生產收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由於他們大量湧入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養殖、搞手工業、搞多種經營、搞特產種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農民來說,就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長久贏利而不虧損。在全體農民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產種植、多種經營激發糧食安全問題。另一方面，由於農民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營,所以成本高、收入低。因此，雖然農民進城打工、搞養殖、搞手工業、搞多種經營、搞特產種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。

農民有“業”嗎？有。但是,他們的“業”太少了,不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農民的勞動看作工作,看作職業，因而他們的勞動沒有高低，沒有區別,也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農業是“業”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農業生產看作就業,但是，還是把沒有“業”可從的或者已經失去“從業”資格的人塞到農業上來，或者用以後的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農業生產中去。農民永遠不會失業,儘管農業只是滿足了農民1%左右的勞動需要。農業有科學嗎洧。但是,是硬塞進去的,所以,它在不科學中旋轉。特別是在農業中缺少了經濟科學，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動,使勞動的效率非常低。農民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來越同現代化拉開了距離,被邊緣化,成為本來不應該貧窮的貧窮人。

七、“三農”提法的不良後果

通過以上分析,我們認為，中國確實存在著“三農”但是,不存在什麼“三農”問題。當然,如果我們細緻地去考察,在“三農”中，不只是“農民”存在著貧窮問題,“農業”也存在著發展問題,或者說存在著趕上發達國家的農業現代化生產的問題;而“農村”暱,雖然貧窮可以說和“農民”的貧窮是統一的,但是,不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫療衛生問題,優化環境問題等等問題嗎？為什麼說不存在“三農”問題暱？事實雖然如此,但是,我們認為，關於“農業”“農村”問題,是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市,難道我們不能總結出諸如城市建設、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題,是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發展的當前最為有重大影響的問題,所以,我們沒有像提出“三農”問題那樣提出“X城市”問題、“X文化”問題,“X工業”問題、“X服務業”問題、X等等其他問題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農村”“農業”真正存在了非常嚴重的問題,也是“農民太窮”引起的。例如醫療問題吧,如果農民的收入和市民的收入一樣,那麼,問題還會有那麼嚴重嗎？雖然說,我們在醫療問題上需要儘可能多給農民以幫助,但是,是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農民收入一個辦法。所以,“三農”問題歸結起來只是一個問題,就是“農民太窮”的問題。其實,在我們的分析中可以看到，“農民太窮”只是問題的表象,而不是問題的原因,根本的原因只是農民太多了。解決農民貧窮的辦法有許多個,但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農民的眼前困境,而不能從根本上解決問題。解決農民和土地之間的關係問題才是最為根本的辦法。

把“三農”和“三農”問題等同起來,就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點,而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候,就會用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半。“三農”問題的提法使人們緊緊地把農民、農村、農業結合在一起,難以使農民脫離農業、農村的約束。如果我們只是提出“農民”問題,就非常容易看到是農民的經濟貧窮問題,就非常容易看到農民太多了,就會把解決農民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害,把主要力量放在問題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速瞭解決“三農”問題的程序。

提出“三農”問題是有它的歷史意義的，是對“農民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應該對“三農”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利於解決“三農”問題。

關於三農問題的論文 篇6

我國是農業大國，農業發展水平落後於發達國家，約有8億農民。隨著我國經濟的發展，城鄉差距不斷拉大，三農問題越來越凸顯。[1]近年來三農問題是我國政府工作關注的重點，而城鎮化是解決三農問題的主要途徑，同時城鎮化中出現的問題，為三農問題的解決設定了障礙。

一、城鎮化對三農問題的影響

（一）城鎮化對三農問題的積極影響

首先，城鎮化發展有利於推動農民收入增加和生活水平的提高。城鎮化帶動第三產業的發展，滿足大量勞動力的就業需求，農村大量剩餘勞動力的壓力得以緩解，增加了農民收入。同時，城鎮化的推進，醫療衛生、社會保障等較農村更為完善，農民生活方式向城鎮轉變，生活水平得到提高。

其次，城鎮化發展有利於推動農村基礎設施的發展。城鎮化有利於農村面貌改善，促進農村經濟繁榮。利用城鎮的輻射和集聚效應，可以合理佈局鄉鎮企業，改善農村環境，鄉鎮企業使村民就近就業，減少了人口大量流失帶來的問題。

最後，城鎮化發展有利於推動農業現代化程序。城鎮化使小規模零散土地得以集中，有利於農業實現規模化、機械化、產業化，從粗放型農業生產走向集約型的精細化生產。

（二）城鎮化對三農問題的消極影響

城鎮化具有一體兩面性，它是三農問題解決的途徑，同時它的發展也為三農問題的解決帶來新的挑戰。表現為城鎮面子工程、城鎮化質量低和工業化為主三個方面。

首先，城鎮面子工程。城鎮化程序下，很多地區掀起造城運動，城市不斷擴張，佔據大量農村土地，很多農民被迫失去土地，出現大量無地農民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農民工租房困難或者租房成本高，無法攜家帶口去城鎮發展，造成農村留守兒童增加，不利於解決三農問題。

其次，城鎮化質量低。我國的城鎮快速發展，但這種城鎮化是低水平、粗放型的。雖實現了土地城鎮化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農村服務，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農民難以融入，人口城鎮化水平低。農村剩餘勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農民呈現亦工亦農的狀態，農民半耕半工不利於土地流轉和農業實現機械化、規模化。

最後，以工業化為主。城鎮化發展到一定階段，服務業佔國民生產總值的比率應大於工業。但現實是很多城鎮追求資源密集型、資金密集型或技術密集型產業，忽視勞動力密集型產業發展。技術密集型、資金密集型等型別的產業對勞動力素質要求較高，農村勞動力文化水平不高，農民進城就業難。同時，一些工業會對人們的生活環境造成不良影響，不利於生活水平的提高。

二、完善城鎮化建設對三農問題解決的策略

（一）城鎮建設減少面子工程

大中型城市應保留或建設廉租房，為農民工提供廉價的居住地，減少遷徙成本和經濟成本，有利於城鎮管理。加大對中小城鎮建設的支援力度。中小城鎮房價不會像大城市一樣被熱炒，同時居住排擠力度小，農民住房壓力和經濟壓力可得到緩解。同時在中小城鎮發展，農民可以實現就近就業，離土不離鄉，緩解了農民心理壓力。城鎮基礎設施相對農村健全，服務業發達，解決了農村勞動力溢位的問題，增加就業，提高了人們的生活水平。農民離開土地去城鎮謀生，大量土地得以流轉，農業可以實現規模化、機械化生產，提高生產率。

（二）提高城鎮化質量，落實戶籍改革

針對城鎮化質量低，應不斷完善城鎮基礎設施和公共服務，社會保障等一系列政策也應緊跟時代步伐，儘快改進。我國戶籍改革正有序進行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮農村居民准入門檻低，很大程度解決了農民候鳥式遷徙問題，可有效促進人口城鎮化。農民進城實現市民化，其與城鎮居民在醫療保險等方面享受相同待遇和服務，可使農民真正融入城鎮，城鎮化得以落實。同時，因土地是農民最後的保障，農民市民化為農民在城市生存和生活提供了社會保障，農民與土地可實現切割，農村土地得以進入市場流轉，為實現農業機械化、規模化提供有利條件。

（三）大力發展服務業

應大力發展服務業。在發展技術密集型、資金密集型、知識密集型等產業的城市，需要較高的技能或知識，農民普遍教育程度低，掌握的技術多低端，在這些城市，只能從事沒人願意幹的'較髒、較累，技術要求低的工作。而服務業是勞動密集型產業，技術要求較低，可以吸納溢位的農村剩餘勞動力，有效緩解就業壓力。同時服務業也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務不斷增加，生活質量提高。因此，城鎮應大力發展服務業。

三、結語

經濟發展水平的重要指標之一是城鎮化，它也是解決三農問題的主要途徑之一。三農問題是國家工作的重點，關係8億人口。應推進城鎮化，以城帶農，城市反哺農村，先富帶後富，最終實現共同富裕。

參考文獻：

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[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄豔麗.城鎮化問題對三農問題的影響及對策研究[J].社會科學論壇，20xx（12）.

關於三農問題的論文 篇7

本文運用巨集觀經濟學的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關理論，對促進三農問題解決中財政政策的作用進行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發展情況，並進一步指出財政支農過程中存在的問題，最後提出了完善我國財政支農政策的建議。

一、我國“三農”問題的現狀

(一)農業增長問題

農業增長問題分產業職能、產業素質、產業開放三個層面。產業職能層面的農業問題表現是農產品的供給問題。從1997年開始，我國成為了農產品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產業職能層面的中國農業問題已經基本得到解決;產業素質層面的農業問題集中表現為農業的現代化轉型問題。目前我國整體的農業產業素質仍然偏低，主要表現為家庭經營難以實現規模化、有限的成功的農業產業化模式不能得到推廣、農產品市場體系還不健全，購銷體制不夠暢通;產業開放層面的農業問題表現為農產品國際競爭力的問題。在國際市場上，我國農產品在價格、品質和信譽方面都有很大壓力，面對國外集約型農業的挑戰，我國產業開放層面的農業問題任重而道遠。

(二)農村發展問題

(1)我國農村基礎設施存在的問題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其佔全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒有突破3%。

(2)我國農村基礎教育存在的主要問題。目前看來，我國農村基礎教育存在很多問題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。

(3)農村醫療衛生存在的主要問題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會保障( 包括醫療衛生和住房) 支出佔政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入佔GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用佔全國衛生總費用的44.59%，20xx年佔42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只佔22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發展的支援動力。

(三)農民問題

(1)農民增收問題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問題仍然不容小覷，如表2所示：

從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。

(2)農民素質問題。首先，我國農民文化素質偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業從業人員34874萬人，其中技術人員 207萬人，所佔比例僅為0.6%;每個農村家庭僅有0.09人有專業技術職稱，受過職業教育培訓的人數為每戶0.12人。20xx年，接受過短期培訓的只佔20.0%，接受過初級職業技術教育或培訓的只佔3.4%，接受過中等技術教育的僅佔0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%，農民的科技素質偏低。

二、財政支農發展的現狀分析

(一)我國財政支農的政策

據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬億元，年均增長23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個方面：

(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開始實施優質糧食產業工程，並實行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長2倍，年均實際增長10%。此外統計資料顯示，自《中國農村扶貧開發綱要(20xx-2010年)》實行以來，我國農村的貧苦人口數目從9422萬消減到2688萬，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。

(2)農村基礎設施建設。據有關資料顯示，黨和政府用於鄉村道路建設、農村電網改造以及人畜飲水等農業基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長到20xx年的267.86億元，佔中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。

(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出“對西部地區農村義務教育階段學生免除學雜費，對貧困家庭學生無償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學雜費在全國農村範圍內得到免除，並對貧困家庭學生提供免費課本和補助寄宿生生活費。

(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動新型農村合作醫療試點，到20xx年06月，新農合醫療試點在全國共有641 個縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬個鄉鎮共設3.8萬個鄉鎮衛生院，床位93.3萬張。全國59.9萬個行政村共設63.3萬個村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。

(二)財政支農存在的問題

(1)財政支農投入不足。整體來看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：

從該表可以看出，美國的農業財政投入是我國的三倍左右;就人均來看，我國的農業人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業人口人均財政投入量約為美國的1/472。

(2)財政支農的結構不盡合理。與發達國家農業科技貢獻率的'70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：

(3)財政支農支出重點不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的專案較多導致國家財政用於農業的支出比較分散，支援的重點不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實際情況作出反應，同時也影響社會資本對農業進行投資的積極性。

(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門比較多，如林業局、國土資源局、農業委員會、農業機械服務中心等，國家財政支農政策在實施過程中要經過很多的中間環節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業支出實行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。

三、完善財政支農政策的建議

(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長機制。國家應該繼續加大對農業投入的支援強度，擴大支農財政的覆蓋範圍，為“三農”問題的解決及小康社會奮鬥目標的實現提供強有力的支援。我國的農業綜合支援率為3.3%，而按照WTO的《農業協議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業生產總值的 8.5%。“綠箱”政策12項支出內容(包括10項是農業補貼)中我國有六項沒有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。

(2)優化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門事業費支出所佔比重偏高，佔總的財政支農支出的60%以上，而對農業科技進步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領域的投入，尤其應該提高農業科技進步的經費比重。

(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業的補貼手段進行改革，改變單一刻板的方式，充分調動地方的自主性和創造性，刺激社會資本對農業進行投資的積極性，促進農業和農村地區的經濟發展。

(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進行創新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金專案立項進行絕對把關，並對資金的分配使用、執行以及使用結果進行嚴格管理。

關於三農問題的論文 篇8

　摘要：當前“三農”問題仍然是中國經濟社會發展鏈條上較為薄弱的一環，農產品價格不穩定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問題成為發展中國經濟的重中之重。農業處於產業鏈低端，難以及時獲取市場的需求資訊，導致供求不平衡的情況出現，解決這一問題的關鍵就在於加快資訊的傳播速度，使農民及時掌握市場資訊，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產獲得保障。

　關鍵詞：“三農”問題；交通銀行；傳統金融機構；網際網路金融

近年來，隨著網際網路與各生產服務行業的交流逐漸深入，不僅帶動了新興產業的發展和成長，也促進了傳統產業的轉型升級。我國自古以來就是農業大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業作為我國一個傳統產業，也是一個重要的產業。我國的農業屬於第一產業，是我國進行國民經濟建設與發展的基礎產業。為了解決“三農”問題，國家出臺了一系列的優惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問題的過程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問題。

一、農業產業鏈條在“網際網路+”的引導下不斷升級

農業作為我國的傳統產業之一，也是第一產業，然而我國人口基數大，人口增長速度快的國情不容忽視，傳統的農業生產方式已經難以滿足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業現代化和自動化是實現農業產業增收的一條必經之路，而要想實現農業自動化和現代化，離不開計算機技術的支援。目前，通過計算機控制的農業自動施肥和灌溉已經可以實現。農業產業自動化在“網際網路+”的引導下不斷升級，在將來有望實現農業現代化普及。交通銀行可與計算機產業公司進行合作，向農民發放低息貸款或進行相關產品補貼優惠。使農民切實享受到“網際網路+”為農業現代化帶來的便利。

二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問題的解決

隨著國家對“三農”問題的逐漸重視，各類金融機構開始積極響應國家號召，共同推動“三農”問題的解決。交通銀行可以通過與其他金融機構的合作，來實現對農民的支援。此前，交通銀行深圳分行就已經與“三農金服”公司有過合作。三農金服作為一家國資系農村網際網路金融平臺，有自己優質的風險控制團隊，完善的風險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進行貸前稽核、貸中監控以及貸後管理。結合大資料、徵信體系、風險控制模型等先進手段實現對風險的有效規避和控制。通過這類合作，能夠有效地實現對農民的幫助，使農民切實享受到金融機構帶來的優惠和便利，並且保障投資者以及平臺的運營安全。這類平臺專注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農業問題，併為投資者帶來可觀的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統金融與網際網路金融相輔相成的成果。能夠有效促進農村消費，改善農業環境。

三、傳統金融與網際網路金融相結合服務農民的必要性

以銀行為代表的傳統金融業一直是城市裡個體商戶的主要資金來源與重要動力。然而農業作為我國的傳統行業，在許多經濟落後的偏遠地區仍然是當地農民主要的生活生產方式。傳統的金融機構在這些交通不便的地區設立網店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進行貸款以發展自己農業的個體農業生產者。相比之下，網際網路金融對於這些農民就是一個較好的選擇，網際網路鋪設成本低，覆蓋範圍廣，比傳統金融業設立站點更加方便快捷。而資金雄厚又是網際網路金融所不具備的一大特點，傳統金融與網際網路金融的合作則恰好彌補了這兩個缺點，取長補短，相輔相成。能夠有效實現對農民的幫助以及為金融機構更好地創收。網際網路金融是金融與網際網路模式結合下的多元化產物，相比於傳統意義上的金融業，它更容易為大眾帶來便利，普惠大眾。同時隨著“網際網路+”時代的到來，網際網路金融已經滲透到“三農”的領域中，我國農村人口眾多，市場寬闊，資金需求量極大，可是同時也面臨著資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信網際網路金融可以為解決農村、農業、農民諸多方面的許多難題的解答得到實質上的幫助。網際網路金融可以利用自身便利優勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著不俗的貢獻。

四、銀行應主動加強與助農性網際網路金融的合作

“二十四節氣歌”作為我國古代農業生產者智慧的結晶，反映的是農業生產與時節的對應性。而助農性的網際網路金融也應注意農業生產在不同季節的不同需求。農民對金融的需求是有季節性的，如果金融機構發放的貸款錯過了農業生產時節，對農民和金融機構來說都有可能導致損失。因此傳統金融機構應主動加強與網際網路金融的合作，建立完善徵信體系，加快貸款資格和額度的稽核速度，加快貸款發放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產的季節享受到助農貸款為農業生產帶來的收益。隨著國家經濟的發展，人均工資水平不斷提高，但物價水平也伴隨著逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產品時，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門檻要求，提高產品的適用性，讓更多的人享受到金融產品為其帶來的便利，尤其是對於農村使用者在進行借貸或辦理信用卡時，應建立適合其的門檻要求。宣傳有關金融產品的資訊，增強人民對於信用卡等金融產品的信任度，建立並維護好銀行與客戶之間的相互信任。

五、農村網際網路金融的准入門檻

網際網路金融在為農民和投資者同時帶來收益的時候，也存在著一定的風險和安全隱患。特別是在中國當下的'環境中，網際網路蓬勃發展，隨之而來的也成為了一大問題。銀行如果想和網際網路金融機構合作，就應當加強對網際網路金融機構的稽核，確保該機構有相應的資質以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。

六、把握好網際網路服務“三農”的方向

“三農問題”即農民、農業、農村。網際網路金融應當把握好服務三農的方向。強化基礎金融服務。在對農戶發放貸款標準化、線上化的改造過程中，加強規模化、批量化的貸款發放，並且降低對農民發放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到網際網路金融為農業生產帶來的便利。

七、對農民的農業生產及農產品銷售進行專業化的指導

在傳統農業的影響下，大部分農民進行農業生產僅僅是為了實現自給自足。只有較少的農產品會在傳統的集市上進行交易，這對農民創收影響很大。而且不利於增加投資者的收益。要想為農民創收，就要加強對農民農業生產以及農產品銷售的專業化免費指導。使農民能夠在網上使用電商平臺銷售自己的農產品，實現創收。這一舉措在為農民增加收益的同時，也能為投資者帶來收入。

八、傳統金融機構與網際網路金融的合作應當獲得政府的政策支援

政府是政策的制定者，傳統金融機構與網際網路金融在合作的同時，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀的收入，就必須獲得政府的大力支援，農業的快速發展，離不開當地政府的助農政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善徵信體制，加快對農民貸款申請的稽核速度，對於長期欠款未清的個人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個人享受到便利，帶來良好的社會風氣。政府是有形的手，市場是無形的手。市場需求的不斷變化是推動銀行金融產品創新的動力源泉，居民的財富日益增長，金融市場上流動的資金量才會越來越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場作出相應的政策調整，加強巨集觀調控，不斷完善市場體制機制，提高市場的管理效率，對銀行金融產品的管制政策適當放鬆，完善金融機構存在的一些問題，例如對於銀行的監管問題等。交通銀行作為國有商業銀行，政府應進一步深化國有商業銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會，促使銀行對金融產品不斷做出創新，使銀行能夠在更高層次及範圍領域內不斷髮展與創新。

總體來說，傳統金融機構與網際網路金融的合作是大勢所趨。無論是為城市個體商戶發放貸款還是為助力農民農業生產發放貸款，傳統金融機構與網際網路金融的合作是未來金融機構發展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來收益的同時，也能夠響應國家號召，為農民帶去實惠，為中國農業現代化做出重要的貢獻。

關於三農問題的論文 篇9

黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀”，科學發展觀的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個統籌”，其中統籌城鄉發展屬“五個統籌”之首，是科學發展觀的重要內容和體現。近年來，尖扎縣國內生產總值年均增長9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長態勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高於青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個整體科學規劃，協調推進，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動的格局，這是科學發展觀的必然要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的具體行動。本文結合尖扎實際，提出如何用統籌城鄉發展的觀點，解決“三農”問題的一些對策和建議供商榷。

1、尖扎縣統籌城鄉發展的基礎條件逐步完善

尖扎縣位於青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里。縣城駐地馬克唐鎮距省會西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個行政村，總人口5.04萬人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分佈十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候型別。2003年，尖扎縣國內生產總值達到3.44億元，比上年增長8.8%。地方一般預算收入完成2840萬元，固定資產投資完成1.96億元，社會消費品總額3147萬元，農牧民人均收入1352元。工業初步形成了以水電開發為龍頭，鋁業、建材、農畜產品加工為支柱的地方工業體系。以坎布拉為龍頭的旅遊開發潛力大，縣內基本形成以省道為主幹，縣鄉公路為骨架的公路交通網路，全縣通訊事業和青海省內先進地區同步發展，開通了國內國際直拔電話，光纖傳輸、移動通訊基本覆蓋全縣。縣內金融、保險等服務機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會事業有了長足發展，統籌城鄉發展的條件基本成熟。

1.1城鎮化優勢。城鎮化是解決城鄉統籌發展的▲拉結加尖扎縣縣長切入點，是吸引農村剩餘勞動力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成後將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬餘人口中3.3萬人分佈在這一地區。近年來，尖扎縣確立了沿黃“三點一線”小城鎮發展戰略，先後完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場、體育場等工程以及一批幹部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬元打造的商業街，共開發商住樓28棟，成功轉移農牧戶近200戶。坎布拉鎮完成道路與排水工程，康楊鎮實施商街改造，全縣城鎮基礎設施發生了根本變化，整體服務功能進一步增強，擴充套件了小城鎮發展空間，增強了城鎮吸納剩餘勞動力的能力，為縣域經濟統籌發展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹立了對外開放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。

1.2水電資源優勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發展工業經濟，尤其是高耗能工業提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發電後，年均可發電185億千瓦/時。以黃南鋁業做為參照，在七座電站年均總髮電64.5億千瓦/時的條件下，可以為26個年生產能力13000噸(黃南鋁業生產能加、年均耗電2.4億千瓦/時(黃南鋁業年耗電數)、年利潤317萬元(黃南鋁業預計年利潤)的工業企業提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產業的整合和擴張，通過提高引資發展鋁型材等後續產業，延長鋁業加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。

1.3區位優勢。通過幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通並已基本形成網路，隨著平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車，尖扎將躋身於環西寧百公里經濟迴圈圈，這為發揮尖扎的比較優勢，實現經濟互補合作開發創造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質公園、沿黃水面旅遊資源開發為龍頭的旅遊業的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、資訊流，能使其較快接受外界經濟發展的拉動和慣性衝擊，從而促進該地區調整優化產亞結構，發展以市場為導向，以資源為依託的優勢產業，最終拉動城鄉經濟發展。

1.4農業優勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場，加之氣候溫暖，水土條件優越，具有優良的農牧業發展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優勢，牛羊育肥發展迅速，是重要的農畜產品基地。

1.5勞動力優勢。全縣有農業總人口41680人，其中勞力20890人，佔全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅遊資源開發，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業文明和商品經濟意識的影響，給當地群眾植入了先進的文化和理念，加之近年來“陽光工程”等勞務培訓力度加大，使這一地區人口整體素質和勞動技能得到提高，能比較快地適應市場的變化，為發展二、三產業提供相對熟練的勞動力資源。

1.6政策優勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點縣，每年國家都有大量的專案資金支援，為統籌城鄉發展帶來了難得的政策和資金機遇。

2、制約尖扎統籌城鄉發展的主要因素

尖扎縣作為國家扶貧開發工作重點縣，城鄉差別明顯，“三農”問題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:

2.1所處地區自然環境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密佈，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以乾旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業生產。同時由於山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落後，這樣的自然環境致使尖扎79個行政村中有58個貧困村，5萬人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問題，加快脫貧致富步伐帶來了很多困難。

2.2山區農牧民思想觀念保守，勞動技能低。尖扎縣是一個以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區佔全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由於地理、文化、語言等因素影響，社會發育程度低，絕大部分農牧民參與市場經濟的能力差，加之受傳統生產生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀念和思維方式，先進文化，包括農牧業實用技術難以接受，給跨地區輸出勞務和調整農牧業結構、提高勞動生產率，解決“三農”問題增加了難度。

2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業發展滯後，工業產品主要以水電、電解鋁和建築建材產品為主，工業短腿，鄉鎮企業數量少、層次低，幾乎沒有反哺農業的能力。農業基礎薄弱，靠天吃飯，產業化、市場化程度不高。以旅遊業為龍頭的第三產業尚在起步階段。產業間關聯度低，結構不合理，自我發展能力弱，吸納剩餘勞動力的能力差，僅靠本縣經濟的發展很難實現充分就業。

2.4基礎設施建設投入不足。由於受地理環境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無法實現。

3、用統籌城鄉發展思路解決尖扎“三農”問題應採取的措施

從全國總體情況看，改革開放前由於我國長期實行高度集中的計劃經濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經濟和社會尤其是西部偏遠地區農業和農村的市場組織化發展程度遠遠低於城市，農牧民得到的公共服務，如教育、醫療、文化等社會事業，以及水電、通訊、交通等公用事業和基礎設施服務遠遠低於城市。客觀上拉大了工農差別，這是導致“三農”問題的關鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實現城鄉經濟和社會協調發展，解決“三農”問題，全面建設小康社會的突破口和側重點。

3.1統籌農業與工業發展，推進農業產業化。一是工業要逐步反哺農業，為農業提供支援和服務。尖扎縣工業主要為水電等資源開發型產業。水電作為當地的第一大支柱產業，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，並投入到農業，以加大對農業的扶持力度。同時政府要通過土地置換等方式獲取成本電價，並以適當方式支援農業、農村發展。二是要推動農業產業化經營，促進農業由一家一戶的分散經營向集約化經營轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場、果園承包經營權，努力向規模化、市場化經營轉變，改變傳統、單一的農牧業生產方式。培育、扶持龍頭企業，促進農產品加工業發展，提高農產品的深加工水平和附加值，增強市場競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發展以勞動密集型產業為主的農村工業，現有的農產品集散地逐步改造提升，使其發展成為農副產品的加工區，直接帶動農民增加收入。充分發揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場引導和帶動農村市場的發展，提高農產品商品化程度和農業市場化程度。

3.2統籌城鎮與農村發展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業化、農業產業化的載體，具有龍頭帶動作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過加快城鎮化來擴大城鎮群體消費農產品的規模，吸納剩餘勞動力進入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業街，共開發商業街面2萬平米，共轉移農村人口602人。這些進入城鎮的農牧民原戶籍所在地的土地等生產資料所有權、經營權不變，成為山上有產出，城裡有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進城創業的後顧之憂，不失為一種城鄉經濟雙向互動發展，增加群眾非農收入的有效途徑。今後以沿黃三鎮一鄉和重點工程為依託，並圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發展服務於重點工程的小型集鎮。促進二、三產業發展，繁榮小城鎮經濟，使一部分農民從一產中轉移出來，通過減少農民來富裕農民。牢固樹立經營城鎮的理念，從運作房地產入手，積極推動城鎮公用基礎設施、土地等資產運營，促進城鎮經濟社會盡快發展。全面改革城鄉分割的戶籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業為戶口准入條件，儘快形成與社會市場經濟體制相適應的戶籍管理制度。在教育、勞動就業、社會保障等方面制定配套政策，形成有利於農民進城就業和創業的良好環境。同時，要因地制宜，以市場和實現就業為導向，加大“陽光工程”的實施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長的勞動力，讓更多的.農牧民走出縣門、務工經商，創辦實體，千方百計增加農牧民收入。

3.3統籌城鄉市場發展，合理配置城鄉資源。統籌問題思考:請眾家探討農牧業深層問題洲琢城鄉經濟社會發展必須遵循市場經濟規律，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，建立健全城鄉統一的市場網路。積極發揮中介組織和民間“協會”的作用，引導勞動力、技術、人才等各種生產要素在城鄉之間合理流動和佈局，實現資源的優化配置。在穩定糧食生產的前提下，引導群眾在果產品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場競爭力。

3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產生活條件。“三農”問題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產、生活極為密切的基礎設施方面。今後，在專案爭取、扶貧資金的發放上，重點要轉向農村基礎設施和公共事業建設，改善農村生產條件和農民生活環境。特別是加大對農村義務教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業的專項資金支援，把農村社會的公共產品投入從主要由農民負擔轉變為由公共財政承擔，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產品服務。

3.5從比較優勢出發，大力發展旅遊產業。旅遊業是尖扎縣一項發展潛力很大的新興產業，隨著坎布拉國家森林地質公園旅遊公路的建成和公園內景點設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環西寧百公里旅遊線路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風情“區域”性旅遊品牌的時機已經成熟，要加快縣內旅遊線路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶宅院、德欠寺等人文景觀的開發，挖掘整理旅遊景點的文化資源，提高旅遊品位，積極引導農牧民參與創辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅遊接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶發展農家旅遊服務專案，引導農牧民開發具有民族民間特色的旅遊產品，拓寬農牧民增收渠道。

關於三農問題的論文 篇10

隨著我國的經濟得到了進一步發展，對農村的經濟建設也起到了積極促進作用，在這一過程中，環境問題就愈來愈突出。環境問題的惡化對“三農”的可持續發展也有著很大影響，基於此，本文主要就農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題加以分析，然後結合實際對農村環境保護促進“三農”發展的優化策略進行詳細探究，希望對農村的實際發展起到一定促進作用。

0引言

農村的經濟發展對我國整體的經濟發展都有著很大的影響，保障農村的環境要從多方面進行加強。在當前的可持續發展理念進一步深化下，農村的環境保護工作就愈來愈重要，只有從環境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農”問題的有效解決。

1 農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題

1.1農村環境保護的重要性分析

“三農”的發展是促進農村經濟水平提升的重要基礎，在農村的環境保護方面的加強就比較重要。農村的環境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助於“三農”問題的有效解決。對農村的環境加強保護，能夠促進農村的可持續發展，這也是新農村建設的重要發展要求，在農村的環境方面得到了保護對整個農村的風貌優化就有著積極作用[1]。

再者，農村的環境保護有助於促進新農村的生產發展，新農村的建設和環境保護兩者的和諧發展是農村生產發展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發展，才能真正保障農村生產發展水平的提升。對農村環境加強保護，是農村村容整潔的一個重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。

1.2農村環境保護和“三農”發展的問題分析

從當前我國的農村環境的發展現狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環境問題對“三農”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農村環境的優化解決。當前農村的環境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水汙染現象比較嚴重，對農業的生產發展已經有了很大的影響。水汙染的嚴重性對農業的生產產量和質量會造成很大的影響，甚至會造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。

再者，農村環境汙染中的土壤汙染也比較嚴重，以及草地的汙染也比較突出。其中的土壤汙染是對農作物有著直接作用的，由於農作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質，就會直接作用於農作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業的發展帶負面影響。

除此之外，農村的環境問題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環境問題，對農民的經濟收入就會造成直接的影響。並且對農業的發展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，並要找到針對性應對的策略加以解決。

2 農村環境保護促進“三農”發展的優化策略探究

對農村環境的保護加強促進“三農”的優化發展，在策略的'實施要從多方面充分考慮，要在環境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領導幹部要能充分重視農村環境保護的宣傳工作，並要能夠將帶頭作用得以體現，主動的對環境保護的相關內容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過廣播以及電視和網際網路等技術的應用，讓農民能夠在環境保護的相關知識技術的學習上有更深的認識[3]。

再者，農村的環境保護工作的優化實施，還要能夠充分證實環境保護的監督機制的完善。從制度上進行規範，讓每個農民都能夠在環境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現新農村和新環境的發展目標，構建環境保護的完善體系，將環境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發展。

另外，對農村的生態環境系統進行有效優化發展，這就需要能夠對新農村建設的資源開發和環境容量兩者得到有機的結合，將生態平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態配置得到優化體現，要能將環境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環境的良好發展[4]。要能對農民生態權益方面進行改善，加強其對農村生態環境的深化認識，政府的職能作用發揮要充分，並要能在環境保護的資金以及技術的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環境的良好發展。

3 結語

總而言之，對農村的環境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環境上得到了有效保障，才能有利於農村的“三農”問題有效解決。此次主要從農村的環境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然後結合實際探究了問題的應對策略，希望對實際的發展起到積極作用。

關於三農問題的論文 篇11

潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮”轉變的核心動力是工商資本下鄉。為深入研究資本下鄉，專家們在湖南全省範圍選取了7個市州，瞭解1—2個資本下鄉專案基本情況。上報的12個專案中，現代農業型、生態農業型、觀光旅遊型專案10個，佔83%，工業帶動型、電子商務服務型專案各一個。

將這些專案與潯龍河進行比較，共同點是在鄉村發展特色產業，客觀上培育了農村發展新動能。不同點是潯龍河資本下鄉過程中，在制度建設、產業發展、農民致富、建設農村、社會管理等方面，更具有創新性、整體性、系統性、可持續性。

社會主義市場經濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉必然選擇。從實踐看，資本下鄉基本是某公司對產業的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發展生態農業和蓮山莊園等生態農莊等。

潯龍河資本下鄉則有其創新性路徑，比如規劃引領。潯龍河特色小鎮嚴格貫徹多規合一，即以民生規劃為核心、產業規劃為引領、小鎮建設規劃為推手、社會發展規劃為長遠目標、土地利用規劃為保障的規劃體系，在規劃引導下吸引企業進入，避免盲目開發帶來的隱患。

平臺運作方面，潯龍河特色小鎮以小鎮建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營主體負責，以企業作為主體、政府負責引導、市場化運作。從小鎮人口結構構成分析為切入點，重點圍繞小鎮消費結構和消費人群，開發相應的產業，重點發展生態文化旅遊及教育產業，並以專案的方式吸引企業投資，形成特色小鎮建設與“美麗鄉村”現代綜合產業發展的雙輪驅動模式。

融資創新是放大潯龍河價值的重要手段，潯龍河特色小鎮開發過程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、藉助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過股市增發融資確保產業發展資金投入，以眾籌和私人訂製的模式助推鄉村康養產業開發。

從推動力量看，潯龍河更具系統性。工商資本注重追求規模效益，分散的土地經營權是資本下鄉的障礙。資本下鄉必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實地”。從案例開看，小鎮主要存在流轉規模小、流轉難的問題，如湘潭市盤龍生態農業示範園受到土地流轉難的困擾，嚴重製約了其整體效應的發揮和規劃的落地，潯龍河資本下鄉則追求推進的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯絡性，用系統的、運動的，而不是孤立靜止的眼光來推動潯龍河特色小鎮打造。

潯龍河系統地處理好政府、企業和群眾的關係，建設過程堅持了“農民是土地的主人，企業是開發的主力，政府是服務的主體”的理念，地方政府通過推動基礎設施和基本公共服務不斷延伸，贏得了良好社會效益。企業通過拓展市場空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過獲得土地集中流轉帶來的固定收入，通過城鎮化帶來就地就業機會以及合理的集體資產經營分紅等，實現了經濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮建設和發展注入了活力，提高了小鎮建設效率和質量。

潯龍河系統地處理好產權、投資和分配的關係，建立了合理、穩定、可持續的發展紅利分享機制，營造良好的多方共贏、紅利共享發展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業、群眾參建的積極性。

此外，系統地處理好土地、人才、資金的關係。潯龍河特色小鎮依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮化建設中來。雙河村土地流轉後進行規模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時，將土地承包經營權作為股權入股組成合作社，農戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過勞動取得收入。在專案建設資金來源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務設施領域，而企業則依據市場機制投向競爭性經營領域，確保了多方的共贏。

從規模運作看，潯龍河專案更具整體性。由於“特色小鎮”需要具有生產、生活、生態等綜合性功能，因此，需要從小鎮的規模來考慮其整體佈局，從調研的情況來看，一般以專案建設為引導的特色小鎮建設都是先流轉一部分土地，就開發一部分專案，如汨羅市白水鎮西長村的開發就是以先流轉的3000畝土地進行產業開發，後續發展過程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮的開發以村為單位，不落下一戶農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮的開發，有序推進產業發展和小鎮建設，其規模運作更具整體性。如潯龍河小鎮的開發以“寸寸土地長稻穀”的理念實現土地資源價值的最大化，贏得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產化，從而實現農民的物權價值。如以土地承包經營權流轉為例，無論是水田、山塘還是林地都統一進行流轉，分類進行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閒置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現金的形式發放租金，實現了“寸寸土地長稻穀”，從整體上將土地流轉出來，統一規劃，統一開發，促進了小鎮建設的有序推進。

從產業定位看，潯龍河專案更具生態性。特色小鎮的打造，必須結合產業規劃統籌考慮，這樣才有望保持小鎮持久的繁榮。而特色小鎮產業的特質在於“特色”，其魅力也在於“特色”，其生命力同樣在於“特色”。而打造特色產業有賴於把所在地的產業優勢糅合進去，培育具有地域特色的特色小鎮產業，避免千篇一律的面孔出現。從我們的調研看，資本下鄉發展產業必須保護自然生態、推進綠色發展，這是基本要求，而調研的專案都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮正是利用其林地多的自然生態優勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮圍繞帶動人流、聚集人氣，五大產業之間相互支撐、促進、融合，形成自身的產業生態。

潯龍河特色小鎮堅持把產業融入當地的自然生態，突出自然生態特色。潯龍河特色小鎮按照不破壞生態環境、儘量不佔用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個原則開展建設。另一方面，潯龍河的農業種植（花卉苗木）、農產品加工、休閒旅遊、康養產業、基礎設施等五大產業之間相互支撐、促進、融合，充分實現產業間互動、內外資源互動的多元複合價值，形成了一定的產業生態，構建了和諧、高效、活力的產業體系與生態圈，正如柳中輝書記所說的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產業，這些產業也都是服從於聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉所沒有的，潯龍河特色小鎮通過整一化的產業體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白雲、有果園菜園花園、充滿藝術生活氛圍和藝術氣質，無處不彰顯人、自然、產業、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。

從農民利益看，潯龍河專案更具可持續性。農民支援是潯龍河資本下鄉專案順利推進的最堅實的基礎。而農民支援的堅定性來自於對農民利益的維護和發展。在這一點上，調研中的其它資本下鄉專案差距較大，有的在土地流轉後提供季節性就業，有的部分提供就業，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村專案，雖然建設得很漂亮，但在建成區內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。

在確保農民基本生活的`可持續性方面，潯龍河特色小鎮考慮百姓問題的視角絕不是簡單的拆遷、徵收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進行深層次設計，以土地承包經營權流轉保障農民基本生活的可持續性。潯龍河特色小鎮按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閒置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現金的形式發放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續性。

以永久性宅基地使用權置換增加農民財產性收益，確保資產活力的可持續性方面，潯龍河通過土地增減掛鉤政策推動村民實行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產的保值增值，維持了資產活力的可持續性。

以集體土地收益權保障農民增收的長效可持續性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場、民營學校、醫院、加油站、文體中心等可經營專案和旅遊專案的運營，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進行分紅，實現村民長效增收。

以農村社群化管理改革鞏固城鄉和諧可持續發展的基礎方面，潯龍河一方面通過吸引城市居民在潯龍河購買住房，就地落戶成為新社群居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優美的生態環境；另一方面，通過轉變農民身份，實現就地城鎮化，身份直接轉變為社群居民，在享受城市居民同等的公共服務和社會保障的同時，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉居民相互融合、和諧發展的基礎。

從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會資本主導，對鄉村資源進行有效配置。專案是由民營資本發起運作的，公司充分利用市場資源優勢，主導了專案的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規劃調整等要素破題，並負責專案區內的產業發展，最終形成了對土地資源、生態資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發揮出了專案建設的主力軍作用。

工商企業進農村參與農地改革最大的好處是什麼？最大困難是什麼？最大擔心是什麼？工商企業主動參與農村土地改革，能夠按照產業發展佈局的需求合理進行土地資源配置，從而為產業發展奠定基礎，獲得產業發展的經營收益。其中，最大的困難也是按照產業的規劃進行建設用地的佈局和調整，並在規劃政策、用地政策上、金融支援等方面實現突破；最大的擔心是政府不支援創新改革，不支援專案區內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發展造成阻力。

潯龍河通過多規合一，構築了科學合理的頂層設計，將不同層次、不同型別規劃的統籌推進，最終形成了以民生規劃為核心、產業規劃為引領、建設規劃為推手、社會發展規劃為長遠目標、土地利用規劃為保障的“多規合一”的規劃體系。

同時，通過土地改革實現了鄉村資源的資產化、資本化。潯龍河專案重點破解了土地問題，通過土地確權讓農民的土地資源變為資產；通過土地的經營權流轉、宅基地置換使農民的資產產生價值，變為資本；通過土地變性徵收，讓農民獲得土地徵收收益的同時，引進了社會資本下鄉發展多種產業經營，實現了農業的現代化，從而在根本上解決“三農”問題。

產業融合下，潯龍河形成了現代農業發展體系，在專案區佈局了生態產業、文化、教育、鄉村旅遊和鄉村康養產業內容，形成了互為依託、相互促進的互動關係。其中，生態產業、文化產業、教育產業作為基礎產業，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構築成專案便捷的交通區位、優美的生態環境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉村全域旅遊和鄉村康養產業的發展奠定良好的基礎。

在產城互動中，潯龍河打造充滿生機的功能平臺。潯龍河生態藝術小鎮既美麗鄉村建設的樣板，又是特色小鎮建設的試驗田。通過實施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網等基礎設施和科、教、文、衛、體、商等配套設施，使其具備了新型生態社群和城鎮的功能；通過盤活鄉村土地資源，引進社會資本、智力資源下鄉聚集，使其又具備了產業發展功能。

關於三農問題的論文 篇12

“三農”問題日益顯現，不僅成為制約我國農村經濟快速發展的首要問題，而且成為制約社會主義現代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”……

一、小城鎮建設問題的提出

20xx年2月8日《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式釋出，強調“三農”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業化的進一步深入，“三農”問題日益顯現，不僅成為制約我國農村經濟快速發展的首要問題，而且成為制約社會主義現代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發達國家的經驗來看，解決“三農”問題的根本出路在於城市化。城市化就是通過將農村的剩餘勞動力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過程。

長期以來，關於城市化的發展戰略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認為首先發展大城市好，有的人認為中等城市應該優先發展，有的人認為應著重發展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮並進的戰略。

那麼，到底是發展哪種型別的城市呢?首先在觀念上不應該懼怕人口的流動，而應該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠的社會穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩餘勞動力一步就轉移到大城市是不現實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發展小城鎮儘管有佔用土地資源過多，浪費巨大、汙染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業方面也遠遠不如其他幾種發展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉移方面確實有其優勢和可行性。

二、小城鎮建設的重要意義及發展方向

小城鎮是80年代以來新建的鄉鎮企業的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋佈是全國經濟增長的有力的依託。它把廣大的農村與大中城市連線起來，不僅帶動了農村的發展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。

今後小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問題：第一，農村工業經過多年的培育，已經有了相當的基礎，在今後的進一步發展中，應當追求規模和集聚效應，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發展農村的第三產業，使發展小城鎮戰略在解決農村剩餘勞動力上發揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來看，目前發展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長遠發展則需慎重。長遠目標應該是有重點地發展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進一步發展為中等城市。但是，要注意一個地區不能平均地發展集鎮和城鎮。可以將縣城發展為中等城市，對中等城市、大城市的發展不應一律加以限制，而要有選擇地發展。一是近期積極發展小城鎮和小城市，並要長期使其中的一些發展為中、大城市。對於大中城市、特大城市要著重進行優化，同時有選擇的進行發展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉差別，允許有條件的農民進城定居，從觀念上認識到違背城市化規律的做法會引起嚴重的社會問題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買房、集資購房，以及到城裡居住等。此外，要形成城市的消費市場和農村的規模經營，降低農業生產成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業化;允許農民進城興辦企業，從事工、商、服務業等;允許企業從農村招工，使農村剩餘勞動力在城市就業，避免離鄉不離土，進廠不進城;還要在就業、擇業、遷移等方面實行體制改革和較寬鬆的政策，從而使農村剩餘勞動人口較為順利地遷移，與工業化同步實現我國的農村人口的城市化。

綜上所述，城市化是農業現代化縮短城鄉差距的一個重要途徑，小城鎮建設自身也可以產生大量的財政收入，如土地出讓金、建築業的稅收，還可以使人力、資本、技術等各類生產要素向土地聚集，從而拉動二、三產業的發展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉並鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結合。

三、城市化程序中小城鎮財政存在的問題及改革的方向

由於小城鎮財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出範圍還是主要圍繞“經濟建設”展開的，即財政支出用於工、商企業生產經營上的比重過大，用於公共事業方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出範圍較寬泛，沒有統一的規則，產生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮財政應儘快明確公共支出的範圍，把那些本不屬於政府而屬於市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，儘快承擔起來，避免有限財政資金的大量浪費。

所以說，儘快建立和完善適合小城鎮發展的財政體制才能從根本上解決小城鎮執行中存在的.問題。與此同時，還要努力創造有利於小城鎮改革和發展的財政環境。結合我國小城鎮公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創新。

1.政府職能的轉變

政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進行，確保政府正常運轉和公共活動的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產品和優質服務。另外，政府還要努力實現政企分開，從“運動員”的角色儘快轉變為“裁判員”的角色，不再直接參與企業微觀經濟層面的活動，而是要轉為著力引導、規範和維護市場秩序，提供良好的發展環境上來。

2.加強小城鎮公共物品的投入和供給

首先，加強對農業的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業產業化的支援以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的程序中，我們決不能忽視農業的地位，而應從實際出發，以市場為導向，充分利用好本地農業資源的比較優勢，全面提高農業的素質和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業，進行農業產業化，則可以帶動整個小城鎮的經濟發展，並能夠對其他周邊的小城鎮產生示範作用。加大農村教育的投入，通過迅速地提高農民的人口素質為農村剩餘勞動力轉移創造條件，從而進一步加快城鎮化和城市化的程序。

其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關部門統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水裝置，因此進一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產生活環境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創造良好的投資環境來吸引外來投資者。政府對基礎建設的投入可以採取“政府出一些，個人、企業籌一些”的方式，發揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。

再次，加強資訊提供和高新技術開發。運用新資訊、新技術不但能提高農業的質量，增強農業的自我發展能力，提高鄉鎮企業產品的質量，增強鄉鎮企業在國內、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結合實際情況引進先進技術、裝置，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。

3.完善小城鎮的財政管理體制

在進行符合市場經濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡、高效的執行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設定，理順財稅關係、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最後，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長遠的發展。

只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問題。

關於三農問題的論文 篇13

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是解決“三農問題”、縮小城鄉差距的一項重要舉措，更是關係全面建設小康社會和現代化建設全域性的一項重大任務。然而，要完成此項任務，必須充分認識我國的基本國情和農業現狀，必須順應世界農業發展的普遍規律和發展趨勢，必須充分考慮我國農業現代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩定和完善農村基本經營制度、建立專業化的農業分工模式和保護農業耕地質量等工作。

一、建立規模化的農業經營模式，實現農業經營體制的突破

現行的農業經營體制是建立在農村土地家庭承包的經營基礎之上的小規模經營方式，這種農業生產的小規模分戶經營模式存改革初期確實起到了推動農村經濟發展，提高農業生產效率，促進農民增收的積極作用。但隨著農村改革的深入，這種小規模的農業經營體制與現代農業發展不相適應的矛盾越來越突出，主要表現在一家一戶小規模的經營模式不僅從客觀上阻斷了農業產業鏈的有效連線，使農業的生產、銷售、加工、運輸處於一種封閉的、分散的生產狀態，從而降低了農業生產效率，抑制了農業增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規模化流轉，使目前的農業生產工具仍處於一種人畜犁耕的原始狀態，遲緩了農業機械化的研發與推廣;使農業生產技術仍停留在農產品總量的增加和化學肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優質化、無公害化生產技術的使用與研發;使農村土地的價值仍處於一種單一的、原始的農產品產出效益上，而無法通過交易擴大農業再生產並從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業經營模式是未來農業發展的必由之路。

適度規模的農業經營模式是以農戶承包的土地作股份，在農戶自願的基礎上實行土地等基本生產資料的規模化經營，即每個農戶所投入股份的多少都是自願的而非強制，而且按每個農戶所投的股份的多少來分配農業收入。這種規模經營不僅有利於農業產業鏈的有效連線，而且也有利於避免生產和投入的盲目性，最大限度地降低農業成本，提高農業生產效率。當然，適度規模化經營不是要動搖和改變現有農村家庭聯產承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過這種適度的規模化經營，最大限度地解決好小規模、分散化家庭承包經營條件下的小生產與大市場間的矛盾，避免因農戶分戶經營所帶來的生產上的盲目性和產品產業結構上的趨同性所造成的農民利益損失。

二、建立專業化的.農業分工模式，實現農業生產方式的突破

農業生產成本過高是導致農業增效和農民增收緩慢的一個重要因素，而導致農業成本過高的一個很重要的原因就是農業專業化分工的缺乏，應該說在農村絕大多數地方還沒有專業化分丁的概念。現實的情況是一個家庭獨自承擔。這種缺乏農業分工的經營模式，一方面增大了農業勞動者的市場風險，由於目前大多數農民既是生產者，又是銷售者，幾乎沒有時間和精力去應付激烈的市場競爭，而且不少農民文化素質低，很難準確的判斷瞬息萬變的市場資訊，因此，大多數農民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤剝，總是處於弱勢地位;另一方面增大了農業生產者的農業風險，由於缺乏專業化識別能力，農戶很可能在購買種子、化肥和農藥等農業生產資料時上當受騙，遭受慘重損失，在農業品種和產業結構上，因缺乏專業化的市場調查和專業化資訊分析，容易盲目模仿而造成農業品種和產業結構的雷同，導致農業產品的積壓或腐爛，出現增產不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業化的農業分工經營模式必將成為未來農業發展的長期目標。

農業專業化分工的模式主要表現在三個方面，即區域的專業化模式、部門的專業化模式和作業的專業化模式。

(一)區域專業化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉一品”。從巨集觀層面上就是要建成田院、村組和鄉鎮等專業化的種植業、養殖業、水產業、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規模化的、單一品種的種植f養殖1場所和集散地。這樣既便於生產的管理與技術的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環節上的失誤，從而降低農業生產成本，增加農業收入;又便於銷售，這樣不僅最大限度節省了銷售環節成本，而且有利於形成規模效應，從而達到提高產品市場競爭力的目的，使農產品在激烈的市場競爭中處於不敗之地。

(二)部門的專業化就是通過農業分工在農村逐步形成相對獨立的農業生產管理、農業技術推廣與使用、農產品銷售、運輸、加工和倉儲、農資產品供應、農業貸款融資和農業保險等部門，徹底改變傳統的農村經營模式和經營理念，以企業化的管理方式，將農業經營由過去的一個生產單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變為多個生產單元分1：合作，形成專業化的農業生產企業和農業產業工人。這不僅有利於提高農村勞動生產力，降低農業生產成本，規避農業風險，而且有利於農村剩餘勞動力的安置和轉移。

(三)作業的專業化，就是從種(苗)培育，到具體生產環節管理，最後到收割，這所有的生產環節不再是由一個家庭或者一個生產單位全部承擔完成，而每一個家庭或者一個生產單位只是承擔其中某一個生產環節。如形成專業的糧、棉、油種(苗)培育專業戶。這樣既減輕了農民的勞動強度，又轉移了農村剩餘勞動力，提高了農業勞動者生產效率。更主要的是通過專業化的管理，降低了農業風險，減少了盲目的農業投入。

三、保護農業耕地質量

耕地資源的地力調查、質量評價、分等定級，地力與施肥效益的長期監測、農田環境的監測和評價是目前急需解決的問題，均屬農業公益服務而且都需要財政的大力支援。因此，政府應提供專項資金，確保耕地生產能力穩步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區域建立長期定位監瀾點的基礎上採取措施來保證農業可持續發展。

1搞好農田地力調查和評價，加強基本農田保護。根據《全國耕地型別區、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質量評價和分等定級是一項技術性強、勞動量大、任務十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調查取樣、評價定級等基礎性工作，沒有直接經濟效益，農民無法完成，只能靠政府投入。

2.建立地力、肥效檢測網點，指導農民科學施肥。部分地區地形複雜，農田地力差異大，而且隨著有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墒蓄水能力降低，有的地方土壤富營養化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現土壤養分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規律還是從現實上看，都要建立地力監測點，瞭解土壤基本情況，開展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進農業可持續發展。

3.搞好農田環境汙染監測，提高耕地質量。由於盲目施肥，片面追求產量，為農業標準化生產帶來一些不容忽視的問題：一是環境汙染。由於地下水、地表水富營養化，特別是地下水硝態氮含量超標，汙染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、遊離酸等有害成分，對土壤造成汙染;二是降低農產品品質。過量施用氮肥使產品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽後成致癌物質，嚴重影響人們的身體健康;另外，養分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產品中的糖分、維生素、氨基酸等營養成分降低，影響了產品質量，所以十分有必要啟動對農田環境的監測。

關於三農問題的論文 篇14

用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題，只有這樣才能實現我國生產力與國民經濟的跨越式發展，這是我國跨越式發展的戰略重點。

當今世界已經跨進知識經濟時代，科學技術的進步、勞動者素質的提高日益成為經濟增長和社會生產力發展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來審視“三農”問題，要適應知識經濟發展態勢的要求，用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題。

1.消除城鄉人口素質的“二元結構”是消除經濟“二元結構”、解決“三農”問題的前提和基礎

長期以來，我國政策一直偏重於城市，使得原本脆弱的農村經濟發展更為緩慢，從而導致了城鄉經濟上的“二元結構”。由於城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質上的差異，再加上城鄉經濟上的“二元結構”，吸引了大量優秀的農村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質相對較低的農村人口很難在城市紮根，從而導致了農村人口以素質為特徵的人口分流：素質相對較高的農村人口流向城市，素質相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質差異進一步擴大，最終導致了城鄉人口素質上的“二元結構”。這種城鄉人口素質上的“二元結構”隨著經濟“二元結構”的加深而進一步深化，而且素質“二元結構”也使得經濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來，城鄉這種經濟“二元結構”和人口素質“二元結構”互動作用，形成不良迴圈，給“三農”問題的解決帶來了很大困難。

由於農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質偏低，很難滿足現代農業和城鎮化發展的要求。因此，只有提高農村人口的素質，消除城鄉人口素質“二元結構”，才能增強農村經濟發展的後勁，才能實現城鄉勞動者就業的真正平等，才能從根本上消除城鄉經濟“二元結構”，才能從根本上解決長期困擾我國經濟、影響社會穩定和發展的“三農”問題。這是從根本上解決“三農”問題的前提和基礎。

要消除出現人口素質“二元結構”，必須大力發展農村教育事業，全面推動知識化程序。要加強農民的基礎文化教育和職業技術文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質。與此同時，要開展多種形式的城鄉文化交流活動，鼓勵知識青年採取自願的形式(包括在校大學生利用假期)到農村一線傳授知識，為農業、農村和農民服務。要推動資訊化程序，加強城鄉之間的多方位聯絡。國家要採取有力措施扶持貧困地區電信系統、網路系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常執行併發揮最大作用。

2.培養村級優秀骨幹是抓好農村建設、解決“三農”問題的重要環節

村級領導幹部是農村經濟建設的“領頭雁”，他們的素質高低直接關係到農村經濟建設的成敗。因此，必須培養一批優秀的村級領導幹部來帶領農民搞好農村經濟建設，以促進整個國家的社會和經濟發展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)幹部的培養，就是為農村提供經濟建設的催化劑，可以有力推動農村經濟建設的程序。因此，搞好農村雙強幹部的培養是解決“三農”問題的一個異常重要的環節。

要搞好農村優秀幹部，就要建立農村培養基地，為培養優秀幹部創造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇於進取的有志青年到農村一線去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經驗的機會，切實解決他們在學習、工作、生活中遇到的困難，並給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的後顧之憂，讓他們在農村經濟建設中一顯身手。在培養農村經濟建設骨幹時，一定要重視理論與實踐的結合，要特別注重科學技術和管理技術的培訓，要把他們培養成創辦企業、管理企業、懂得一兩門技術的經營能手和農民發家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質的農村經濟建設的“領頭羊”。

3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問題的關鍵

小城鎮是連線城鄉的紐帶和橋樑，小城鎮建設的.取向直接影響著小城鎮功能的發揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動和服務功能。要從金融、資訊、貿易、科技、教育、文化等方面為農業、農村和農民服務，是農村經濟充分發育和健康發展。這對解決“三農”問題至關重要。

加速知識型小城鎮建設，要合理佈局農業與農產品加工、銷售一體化的企業和其他鄉鎮企業，發展農產品市場和農產品加工業，形成農產品加工基地和具有一定輻射範圍的農產品集聚中心以及農業資訊、技術資訊的服務中心;要培育有利於農村勞動力轉移的城鄉就業協調機制和環境。加速知識型小城鎮建設要重點突出，注重實效，合理佈局。要著眼於農村的長遠發展，統籌環境保護與經濟的協調發展;增強可持續發展的能力;要充分發揮政府在小城鎮建設中的統籌與協調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發揮最大作用。

4. 統籌城鄉發展、提高縣域經濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問題的關鍵

當前，務農收入低，嚴重挫傷了農民務農的積極性，使“三農”問題進一步加深。為此，要適應當代經濟發展的要求，在大力發展縣域經濟、走農業與農產品加工業相結合的一體化發展道路的同時，要儘可能採用高新科技來提高農村經濟發展的質量和水平，促進產業結構優化升級;要加大農業科學研究投入力度，要把農業科學研究的成果得到長足的發展，讓農民得到更多的實惠;政府要適應當代經濟發展的要求，統籌城鄉經濟的發展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業和農產品一體化創造條件;要優先發展農產品和營銷企業，鼓勵並切實支援農民湊辦生產、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農業一體化經營;同時，政府還要深化農業、農村服務體制的改革，調整角色，強化政府引導、協調、服務和統籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系，為農業和農村經濟的發展掃清障礙，為解決“三農”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠實現我國經濟的大力發展，實現生產力、國民經濟乃至社會發展的新跨越。