關於三農問題的論文15篇[必備]

在學習和工作的日常裡，大家都不可避免地會接觸到論文吧，論文的型別很多，包括學年論文、畢業論文、學位論文、科技論文、成果論文等。怎麼寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編整理的關於三農問題的論文，歡迎大家分享。

關於三農問題的論文1

根據佛岡縣在農業氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象資訊釋出、氣象災害防禦等“三農”氣象服務工作中的現狀，分析存在的主要問題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進一步做好氣象服務“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務觀念，加強農村綜合氣象監測網路建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象資訊釋出傳輸系統，完善農村氣象災害防禦體系等。

佛岡作為廣東省“三農”氣象服務試點縣之一，做好氣象為農服務工作，對於推進社會主義新農村建設和農村改革發展具有十分重要的意義。重點是要加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系，充分發揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發利用等方面的職能和作用。

1 佛岡縣氣候資源狀況

佛岡位於粵北山區與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣溼潤，交通也非常方便，對於發展農業來說，條件十分優越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、乾旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風、霜降風和寒潮、霜凍等。

1.1 農業氣候資源豐富

佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經濟作物有著得天獨厚的優勢。

1.2 特色農業發展迅速

佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個農業區，盛產荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優特產。大力開發粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優農產品。主要經濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產明顯，但仍為不少農民帶來豐厚收入

1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重

受自然地理影響，佛岡強降雨發生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性乾旱也時有發生。主要降雨集中在4至9月，佔了全年的78%，另外半年僅佔22%，容易乾旱。

如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法採收、外銷。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業直接經濟損失4千多萬元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導致山洪暴發，水頭中學半小時內水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經濟損失11.65億元。

2 氣象服務“三農”的現狀

佛岡縣重視為農氣象服務工作，20xx年在全省率先開展“三農”氣象服務專項試點工作，推進農村氣象服務體系和農村氣象防災減災體系建設。

2.1 加強氣象災害監測

全縣建設了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統。建成了衛星雲圖和雷達回波接收顯示、市縣視訊會商等系統。同時，通過為農服務試點工作，建立城鄉統一的氣象公共服務體系，有力地推進我縣城鄉公共氣象服務均等化，實現氣候資源開發利用、氣象為“三農”服務、氣象為經濟社會發展服務，提升農村氣象災害防禦和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發氣象災害的能力。

2.2 做好氣象災害防禦規劃

把應對自然災害與實施可持續發展戰略、加快建設資源節約型、環境友好型社會結合起來，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災害防禦規劃》，氣象服務現代化建設的投入逐步加大，服務系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時效都有了很大的提升。

2.3 加強預報預警

20xx年縣政府批准成立了縣預警資訊釋出中心，氣象部門按照預警資訊“報得早、審得快、發得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，並於20xx年初投入試執行。預警資訊釋出中心同時設定應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關單位資訊，做到統一指揮、統一發布資訊，提高全縣應急救援能力。

2.4 做好糧食安全保障

重點是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產。第二是做好“龍舟水”預報，防禦強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風天氣是造成晚造減產的.主要天氣，也是氣象預報服務關注的重點。

2.5 開展特色農業氣象服務

農業在產前、產中和產後，都對氣象服務有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關，直接影響到生產成本。在採收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷售價格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產前、產中對短期降雨、乾旱比較重視;在產後，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預報相結合，滾動訂正預報。

3 氣象服務“三農”存在的問題

佛岡縣通過大力開展“三農”氣象服務試點工作，在氣象災害防禦、農業氣候資源開發、農業氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環節，不能滿足農業現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術服務普及率不高;農村公共氣象服務較為薄弱，農民科學防災意識和能力不強等等。

3.1 缺少針對性

面向農村服務的氣象資訊產品基本上是城市氣象資訊產品的翻版，產品形式單一，對時間、地域和品種的針對性不強，為農業服務的氣象資訊產品不分品種，也沒有針對種植、養殖業不同要求分門別類，這種寬泛的資訊產品使使用者無所適從。

3.2 缺少多樣性

農業氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風、溼度、蒸發、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線性地影響植物和動物的生長髮育。對作物生長、發育和水產養殖來說，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開發布的氣象預報資訊只包含晴雨、空氣溫度和風等3個要素，這與越來越精細化的農業生產管理要求極不相適應，更不能反映種植業類氣象資訊產品和養殖業類氣象資訊產品的不同特點。

3.3 缺乏準確性

隨著數值預報模式的不斷改進，1至於10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業種植計劃安排、農產品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預報還難有效開展。

4 進一做好服務“三農”工作的對策

進一步做好“三農”氣象服務工作，應當建立健全佛岡縣農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系，完善農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃;開展農用天氣預報、現場技術指導和現代農業氣象服務工作;制訂農業氣象服務標準和規範，不斷推進落實氣象災害防禦規劃;建立健全氣象災害防禦體系和氣象災害資訊釋出渠道，開展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務能力。建設新農村氣象災害防禦體系和新農村農業氣象服務體系。推進氣象資訊進村入戶，實現氣象為農業發展、農民增收、農村防災減災服務，為新農村建設提供優質的氣象保障服務，努力實現農村氣象服務滿意率達90%以上。

圍繞佛岡縣社會主義新農村建設試點任務，氣象為“三農”服務應配合以下四個方面開展工作：一是重點為發展現代農業，增加農民收入提供優質的氣象服務;二是為加快基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提供氣象資訊保障;三是在加快發展農村公共事業上，重點提高氣象災害的防禦能力建設;四是在提高農民基本素質，塑造文明新風尚方面，重點實現氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防禦能力和氣候資源利用能力。

4.1 建立健全農業氣象服務體系

4.1.1加強基礎設施建設

建立“三農”氣象綜合觀測網，配備氣象災害監測系統。建立農業試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產業開展農業氣象觀測。

4.1.2編制農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃

在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開展農業氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來本地發展其他特色農業提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農業氣象災害普查，編制風險區劃。

4.1.3建立農業氣象指標體系

根據水稻、沙糖桔等作物生長特點，結合本地天氣、氣候特點，形成農作物氣象服務的指標體系，根據實際提出相應的農業氣象管理對策。

4.1.4提高農業氣象災害監測預警能力

建立農業、氣象部門之間的預警聯動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農業生產過程的農業氣象條件動態監測、農業氣象災害的評估，及時釋出預警和對策。在災害發生後，要深入田間地頭調查災情，及時報告上級和相關部門，並指導農民採取科學補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔採收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務。

4.1.5制訂農業氣象服務標準和規範

建立農業氣象服務標準、規範和農業氣象週年服務方案。明確服務產品用語、格式和內容，服務產品傳送方式和渠道、服務時間、服務物件、流程等，開展標準化服務。

4.2 建立健全農村氣象災害防禦體系

4.2.1加強基礎設施建設

將行政村氣象預警大喇叭擴充套件到自然村。製作發放氣象災害防禦工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學校開展雷擊風險評估、防雷設施檢測和整改，建立成防雷示範學校。

4.2.2建立健全農村氣象災害防禦組織體系

健全以“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防禦組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善資訊員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象資訊服務站，開展農村氣象資訊員的輪訓。推進落實氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉鎮幹部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發氣象災害應急預案》。

4.2.3完善佛岡縣氣象災害風險區劃及防禦規劃

建立健全氣象災害隱患資訊庫，組織開展鄉村氣象災害隱患資訊的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災害防禦規劃》，結合實際執行情況，積累修訂意見。

4.2.4建設多種氣象災害預警資訊傳播手段

在廣播、電視、12121電話、手機簡訊、顯示屏、網際網路等傳統氣象資訊傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象資訊的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統資訊傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統釋出氣象資訊。以多種氣象資訊傳播手段，實現氣象災害預警資訊無縫隙釋出。

4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳

依託鄉鎮農村氣象資訊服務站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務工作宣傳，逐步實現氣象科普宣傳的經常化、社會化。

4.2.6開展防災救災應急演練

根據各地主要氣象災害，有針對性的開展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發生時，農民往往是第一時間在第一現場，科學有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產損失。

4.3 具體工作任務

4.3.1“三農”服務基礎觀測網路建設

在各鎮、示範村、示範點建立農業氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網路;依託省農業氣象站的指導，加強農業氣象試驗。

4.3.2“三農”服務平臺建設

建立完善市-縣級農業氣象業務服務平臺;建設突發公共事件預警資訊釋出平臺;制訂佛岡縣農業氣象服務方案、標準和規範;編制氣象災害防禦規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發放制度;編寫農業氣象服務手冊。

4.3.3資訊傳播系統建設

落實廣東應急氣象頻道在本地開通，推廣氣象資訊電子顯示屏，各鎮備好氣象協管員，每個行政村配備有1名氣象資訊員。所有鄉鎮建立氣象資訊服務站，建立多種資訊傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機簡訊、顯示屏、網際網路等。依託鄉鎮農村氣象工作站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農服務宣傳。

4.3.4抓好特色氣象服務

向有影響力的大型特色農產品基地或龍頭企業、農民專業合作社、農村種養大戶，提供重大天氣過程預測、農業氣象災害監測預警資訊以及專業指導;圍繞特色農業的生產、採收、儲存和銷售等環節提供針對性的服務產品。

4.3.5農村防災減災服務

開展以村為單元的氣象災害風險調查，建立氣象災害風險資料庫，編制縣級農業氣候資源、氣象災害風險區劃圖;編制農村重大農業氣象災害應急預案，開展氣象災害應急準備認證和氣象災害防禦規劃;在雙季水稻生產關鍵發育期，如播種期、分櫱期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務資訊，保障糧食生產安全。

5 小結

氣象服務好“三農”問題，既是科學問題，也是經濟問題，更是政治問題。推動農村氣象災害防禦和農業增產增收，更好地服務“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發點。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發揮氣象服務“三農”的效益，為農業增產、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。

關於三農問題的論文2

我國農業和農村改革已經歷了三十餘年的歷程,人們在探索現代農業發展道路的過程中逐漸認識到，農業問題、農村問題和農民問題是密不可分的“三位一體”的關係，撇開其他任何兩個問題而孤立解決一個問題都是十分困難和不現實的，農業現代化建設單純以農業論農業不行，必須同時重視農業、農村和農民問題，三者的緊密聯絡被稱為‘‘三農”問題。筆者認為，要想妥善解決我國三農問題，其基本路徑是協同推進新農業、新農村和新農民（簡稱“新三農”)建設。

一、發展新農業和實現農業現代化是解決二農問題的前提

現階段,發展新農業就是推進從傳統農業向現代農業轉化，最終實現農業現代化目標。以農業現代化為標誌的新農業模式,應當具有科學化、企業化、標準化、集約化、社會化（產業化）、多功能化、生態化、資訊化、市場化和國際化等內涵及特徵。農業現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業科技落後、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業生態環境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題，因而發展新農業和實現農業現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業建設特別要重視以下幾個方面。

(一)新農業發展必須以現代科技體系為支撐

我國新農業建設的根本目標是實現農業現代化,而農業現代化是以現代科學技術和現代工業裝備農業,最終實現農業物質裝備現代化、農業技術現代化、農業經營管理現代化和資源環境優良化等。2所以，現代新農業建設始終離不開現代科技的支援,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業機械技術,全面實現農業科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業優良品種，積極研製、引進、推廣使用新型高效低汙染肥料及農藥等農用生產資料。現在發達國家的農業還出現了自動化、智慧化和高新技術化特徵,使農業生產力水平達到空前高度。由於大批農業新技術的研發、應用和推廣,特別是基金專案本文系國家社會科學基金“快速工業化和城鎮化背景下的衣業現代化問題研究”、山東省社會科學規劃重點研究專案“山東半島城市群新型城鎮化與衣業現代化協調發展研究”、山東省教學創新研究專案“發展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、資訊、鐳射、遙感、原子能等現代高新技術在農業中的廣泛應用，並配合科學管理手段與經營方法，很好地推動了農業快速、高效發展,農業現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑑,在推進新農業和進行農業現代化建設中，必須重視現代農業科技體系的建立及創新。

(二）發展新農業必須遵照現代企業經營理念及管理模式

首先,新農業建設要求實行農業企業化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規模土地經營與農業現代化存在內在矛盾，不利於使用、推廣機器和農業新技術，阻礙了農業勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業企業化經營可以擴大農業規模,通過合同、契約等方式使農業生產要素在企業這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農業資源、優化農業產業結構、增強農業抗風險能力、提高農業經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發展新農業要求加強農業生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業的生命線,正由工業領域擴充套件到農業領域,農業標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業發展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業標準化建設的主要內容是重視農業標準化管理，嚴格農業投入品指標,建立農業標準化體系。再次,發展新農業要求採取社會化和產業化經營。現代農業產業鏈不斷延長,農業生產經營中的社會分工越來越細，客觀上要求發展社會化、專業化和組織化的新型農業。目前農業現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產後的農業社會化服務體系，由政府、企業和農業合作社提供各類服務,很好適應了農業社會化發展的需要。今後，我國新農業發展的方向必須走社會化和產業化經營道路,不斷壯大農業社會化組織,加強各類農業社會化服務,提高農業經營主體的盈利能力，降低其經營風險。

(三)新農業發展應當追求生態化和低碳化模式

現代化農業雖然提高了農業單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態環境問題,農業發展的非持續性增強。正在興起的現代生態農業較好實現了經濟、生態、社會效益的統促進了農業資源合理利用、農業產業結構優化和農業可持續發展。繼生態農業後，近年來在一些國家興起的低

20碳農業發展模式也應受到重視。低碳農業是為逐步降低農業生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創新和制度創新達到發展低能耗、低投入、低排放、低汙染為基礎的現代農業。4低碳農業具有農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養等多元功能，可以提高農業固碳功能，提升農業國際競爭力，拓寬農民收入來源和低成本實現農業現代化。H不論是發展生態農業還是發展低碳農業，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業生產新能源,減輕汙染，改善農業生態。所以,鑑於我國農村的生態環境問題日益突出，未來新農業發展目標必然體現其生態化和低碳化，必須積極發展生態農業和低碳農業。

(四）農業資訊化是農業現代化發展的新要求

隨著資訊化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代資訊科技在農業中被廣泛應用，農業資訊化水平不斷提高，現代農業逐漸演化為資訊農業。資訊農業的基本特徵是農業生產與管理的高技術化、資訊化、數字化、自動化、網路化等。0因此，我國實施農業現代化戰略必須加強農業資訊化建設，以農業資訊化帶動農業產業化、企業化、市場化、國際化，加快傳統農業向現代農業轉變，實現農業跨越發展。同時,農村是農業資訊化的依託,是實施資訊農業建設的主陣地，而農民是農業資訊的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施資訊農業的重要主體,我國在發展資訊農業過程中，通過加強農村資訊基礎設施建設，完善農村各類資訊資料庫,建立健全農村水質監測系統、病蟲害監測防治、農村勞動力就業服務和村務管理等資訊系統,不斷提高農村資訊化水平和農民應用資訊科技的能力。所以,資訊農業建設過程實際也是實現新三農全面資訊化的過程，必然推動新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問題奠定基礎。

二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵

建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求，是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落後面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮化、農村工業化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實現對促進我國農業、農村、農民的現代化，解決三農問題起到關鍵作用。

(一）通過新農村建設加快農業和農村現代化程序

一方面,我國新農業和農業現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關係到農業現代化的程序乃至成敗,農業與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業現代化推進的物質基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發展也會加快農村新型城鎮化、工業化和城鄉一體化程序,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代後，鄉鎮企業在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業為特徵的農村第二產業發展,不但帶動了農村服務業興起,也改變了農村的經濟結構、就業結構和收入分配結構。今後隨著我國新農村建設的加強,農村工業會進一步發展和優化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業化又加快了我國新型城鎮化程序，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩餘勞動力，這為提高農業規模化、機械化、現代化水平，為農業增效、農民增收創造了條件,對推進我國農業、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。

(二）通過新農村建設為農民現代化奠定基礎

新農村建設及其推動的農村工業化和城鎮化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高，加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中，通過大力發展農村教育事業,從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業,加強農村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態環境和生活環境。這不但有利於農民群眾的健康成長，而且有利於建立人與自然、人與人之間的和諧關係,使農民養成節約資源、保護環境、科學消費、文明生活的.良好習慣，塑造與農業和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利於改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落後局面，為農業和農民的現代化創造條件。

二、培養新型農民是解決三農問題的重要保證

農民的綜合素質如何，直接影響我國新農業與新農村建設的速度和質量，培養新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為，傳統農業轉變為現代農業的關鍵在於打破傳統農業自身的封閉體系，轉變的契機在於投入並使用新的現代農業的生產要素,特別是人力資本是改變傳統農業和促進農業經濟增長的關鍵因素。那麼，我國要實現傳統農業向現代農業、落後農村向農村現代化轉變，需要大力開發農村人力資本,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。

(一）培養大批新型農民是農業現代化建設的客觀需要

首先,現代農業發展需要生產經營者確立新的經營理念。現代農業的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、資訊越來越複雜,農業現代化建設涉及的產業和環節越來越多，農業產業鏈條延長和農業分工越來越細，作為經營現代農業的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養殖本領。隨著農業科技進步和技術創新程序加快,越來越多的農業技術成果需要在農業領域推廣應用，農民作為農業科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業技術教育的僅佔0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發達國家農村勞動力70%以上受過職業培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發展農村教育事業，加強農村基礎教育和職業技術教育,儘快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業現代化目標的推進,我國農業的市場化、國際化和資訊化等對農民綜合素質提出了新要求,農業現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經營管理，能及時把握市場資訊,勇於和善於參與市場競爭,形成按市場經濟規律和市場遊戲規則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農業現代化建設的目標及解決農業增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。

(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要

農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落後的國家要轉變為自身擁有持續發展能力的現代化國家,只片面強調工業化和經濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實現農村現代化，不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善，廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環境，及時進行生產結構和經營方向的調整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中，農村工業化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著非農就業的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業生產知識和技術，還要適時掌握農業經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學理念,創新農村教育教學模式,農村基礎教育應儘快從單純應試教育轉變為農業和農村發展服務的素質教育軌道上來，開展多層次、全方位的農村職業技術教育,使農村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農村學生升學深造的願望,也要培養大批志在農村就業，承擔農業與農村現代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農村創業和就業。事實上，我國新型農民的培養和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業、農村現代化逐步實現的過程。

四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題

現階段我國的三農問題涉及許多方面，但從本質上說就是農業落後、農村貧窮、農民收入低的問題，這也是中國經濟發展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發展新三農,儘快形成新農業、新農村、新農民相互促進的良性發展模式，實現農業現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。

(-)積極發展新農業,推進農村和農民的現代化

中國人多地少,農業人口規模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒有農業現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化，農業現代化就不會得到持續發展。M經驗表明，在經濟社會發展和產業結構調整過程中，農業在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降，但農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而，今後實現農業現代化仍然是我國農村工作的中心任務，而且農業順利發展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著農業現代化的實現,我國傳統農村會逐漸演變為現代農村，這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程，作為農業現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高，一代新型農民會隨之成長。因此,積極發展新農業和實現農業現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。

(二）加快建設新農村,促進農業現代化和新型農民成長

加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,儘快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業化、城鎮化和資訊化發展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設，為實現農業和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態環境、醫療衛生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農業發展所需要的軟硬體環境，因而加速了農業現代化程序。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化程序的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業化程序,農村工業化可以直接成為推動我國農村發展的強大動力，尤其是加快發展農產品加工業,從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業發展,促進農業產業化經營，帶動農村第三產業發展，農村二三產業吸收了大批農業剩餘勞動力就業，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮化發展,城鎮化充分發揮產業和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩餘勞動力非農就業,城鎮對周邊農業和農村發展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業和農村進行支援，促進新農業持續發展和新型農民隊伍快速成長。

(三）塑造新農民，為農業和農村現代化積累人力資本

建設新農業、新農村和實現農業、農村現代化,歸根結底是為了滿足廣大農民群眾日益增長的物質、文化生活需要,不斷增加農民收入,提高農民的消費水平。因此，沒有新農業和新農村的發展,農民問題就得不到根本解決,農民素質也得不到有效提高。同時,農民是農業和農村現代化的實踐者和推動者，沒有農民的現代化就不可能實現農業和農村的現代化，沒有新型農民的塑造就根本談不上新農業和新農村建設。目前我國農村勞動力整體文化、技術素質偏低,不少農村地區一些文化、技術素質較高的青壯年勞動力長期進城務工,或者在農村從事非農經營活動,而從事農業生產的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動力隊伍顯然難以承擔新農業和新農村建設的重任，因而新農民培育任務十分緊迫而繁重。當然，最終能夠將高素質農民穩定在農業和農村現代化建設事業中，也需要國家加大對農業和農村的投資,進一步改善農業和農村的生產經營條件，完善政府的支農惠農政策,加大有關農業補貼力度,逐步提高農民、農業收入水平,提高新一代農民紮根農村、服務三農的積極性。另外,隨著農業和農村現代化程序加快,農業產業鏈不斷延長,農產品精深加工業和配套服務業發展潛力巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術、瞭解市場經濟知識及規律和擁有一定經營管理技能的新型農民。

綜上所述,新農業、新農村和新農民建設目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進的良性互動機制,也只有同時開展新農業、新農村和新農民建設,形成農業現代化、農村現代化和農民現代化協同推進,才能從根本上解決中國的三農問題而步入現代化社會。

關於三農問題的論文3

雖然農村人口多。市場潛力大，農村市場卻未被啟動,原因是農民收入增長較慢。發達國家人均CDP達到3000美元才出現買方市場。我國人均GDP只有900美元就出現了農產品過剩。而且，近些年農民消費與市民消費相比呈下降趨勢,農民收入不提高，擴大消費就沒有堅實的基礎。如果“三農”問題解決了，農民收入提高了,就有了更大的消費力。農村市場的擴大會帶動城市的發展。也會創造更多的就業機會,使整個國民經濟發展進入良性迴圈，從而實現持續的健康發展。

一、農業理論基礎存在缺陷

“以農業為基礎，以工業為主導”的理論體現了農業“工具論”與“貢獻論”，使農業地位與實際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導下,我國走的是以工業為中心的傾斜道路。農業資金不斷流向工業，我國的工業化啟動資金就是靠農業積累實現的。另外，農業勞動力被強制滯留農村。中國是少數幾個使用者籍管理人口的國家之一。這種城鄉分割的人口管理制度最初是為了讓農業人口為工業發展積累資本，同時又不讓他們享受工業化的經濟利益,從而保持城市工業的高利潤,用高積累來推進工業化的程序。所以,農民天生就戴著農民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權。這種戶籍制度嚴重製約了農業剩餘勞動力向城市流動。

實際上,農民的選擇常常代表了社會生產力發展的需求。生產力影響著社會的發展，而勞動者是生產系統中的主導因素。由於農民是農業生產的主導，他們瞭解生產的需求。所以農民的需求就是生產的需求，所以尊重農民的自主選擇就是尊重生產力。當然，農民在自主選擇時，會遇到很多困難，因為我國正面臨著從傳統農業到現代化農業轉變的問題。我們在轉變的過程中將會面臨著子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業機會少，三是農業基礎薄弱,投入少，發展動力不足。當北方農民面對成堆的糧食發愁，而南方農民任憑柑橘掛滿枝頭也不去採摘時，我們會產生一種錯覺,認為農業已經產生了巨大的變化。事實並非如此,而是農業進入了新的階段,面臨著很多嚴重的問題，農業結構如何調整，如何解決產品買賣難的問題。這些問題僅靠農民自已是無法解決的,此階段政府的支援是很重要的。

農村剩餘勞動力向非農產業轉移，是全球經濟發展中的共同現象。在農業現代化的程序中，農村剩餘勞動力的轉移，既是農村發展中的一個緊要的現實問題，也是一個關乎經濟發展、社會進步的戰略問題。因為數億剰餘勞動力如果不能成功轉移,農業必定會成為一個低效率甚至沒有效率的產業，而一個沒有效率的產業必定是沒有發展的。因此。只有將農村大量剩餘勞動力成功轉職,農業效率才有可能得到提高。農業才能有所發展。然而,農村人口數量巨大,將會使剩餘勞動力的轉移任務尤為艱鉅。

二、加快城市化程序也是解決“三農”問題的關鍵

人類社會發展的過程表明,農村向城市轉移,將更多的剩餘勞動力從農業中分離出來,逐步走向城市化道路，是社會發展的規律。城鎮化緩慢會給經濟發展帶來一系列的問題，大量的剩餘勞動力捆綁在有限的.土地上,直接影響農業收入水平的提高;農村市場不開啟，國內消費市場疲軟等等，這些問題從根本上對經濟發展起著直接制約的作用。

隨著我國進入中等收入國家行列，“三農”的問題變得越來越尖銳,一方面是由於經濟增長緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會群體已經心理失衡,這些都嚴重威脅到了社會經濟的進一步發展。那麼，解決“三農”問題的出路究竟在哪呢？首先，要面對這些問題,這些問題是歷史所造成的,企圖短期內解決是完全不可能的。

新中國成立以來，我國農民的社會地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂觀。從法律地位上來講，農民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學、商具有同樣的權利，並不低人一等。但實際上，農民依然處於社會底層。農民的職業本來是神聖的,沒有農民的勞作，就沒有生存所需要的條件，也就沒有人類社會的存在與發展。然而，鄙視農民的社會心理已經根深蒂固。農民勞作一生，為社會創造了大量財富，卻被說成是沒有“工作”。除了農業以外的行業，工作人員都要經過挑選，合格者才能上崗，而對農民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農業生產。

因此，要想解決“三農”問題，就必須突破傳統的思維定勢，將農業、農村、農民問題有機地聯絡起來，實現農業與工業、農村與城市、農民與市民之間的互動。事實上，解決“三農”問題的根本出路就是減少農民。農民到哪裡去。將涉及整個社會的大調整。所以沒有巨集大的戰略眼光,不繫統地去解決問題，是無法控制的。

“三農”問題的解決需要實現以下三大戰略轉型:一是產業轉型。一家一戶單幹,自給自足小生產是幾千年來的基本模式。改革開放以來，產業水平雖然有所提高,但是並未從根本上改變。產業未來的發展方向，是從傳統向現代化轉型。二是農村社會的轉型。農村與城市自古以來就形成了分離的二元結構。農村的社會意識、社會結構與城市有著很大的區別。城市巳經很大程度地走進了現代化，農村卻還停留在落後的傳統社會階段。解決這個問題的主要途徑就是城鄉互動，良性轉換。三是農民身份的轉型。人是萬物之靈，人權是社會權能中最基本的權能之一。解決“子農”問題必須以人為本，從根本上解決對農民身份的歧視問題,這樣才可能有一個令人滿意的結果。

長期以來。我國的農村政策存在著“見糧不見人”的情況，更多強調的是“糧食”。當需要向農民索取的時候，卻又將農民管得很嚴；當社會福利分配的時候,又常常將農民排除在外，表現極為吝嗇。解放農民，還農民以公平的社會待遇，是解決“三農”問題的關鍵。

三、結論

我們要想邁向高等收入國家,避免掉進“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農”問題。如何增加農民的收入、提高農業的生產率將成為未來十年經濟發展的主題。因此未來十年,能否成功跨越中等收入陷講，關鍵在於是否能解決好“三農”問題，能不能使區域經濟有較大的發展。

關於三農問題的論文4

隨著我國的經濟得到了進一步發展，對農村的經濟建設也起到了積極促進作用，在這一過程中，環境問題就愈來愈突出。環境問題的惡化對“三農”的可持續發展也有著很大影響，基於此，本文主要就農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題加以分析，然後結合實際對農村環境保護促進“三農”發展的優化策略進行詳細探究，希望對農村的實際發展起到一定促進作用。

0引言

農村的經濟發展對我國整體的經濟發展都有著很大的影響，保障農村的環境要從多方面進行加強。在當前的可持續發展理念進一步深化下，農村的環境保護工作就愈來愈重要，只有從環境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農”問題的有效解決。

1 農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題

1.1農村環境保護的重要性分析

“三農”的發展是促進農村經濟水平提升的重要基礎，在農村的環境保護方面的加強就比較重要。農村的環境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助於“三農”問題的有效解決。對農村的環境加強保護，能夠促進農村的可持續發展，這也是新農村建設的重要發展要求，在農村的環境方面得到了保護對整個農村的風貌優化就有著積極作用[1]。

再者，農村的環境保護有助於促進新農村的生產發展，新農村的建設和環境保護兩者的和諧發展是農村生產發展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發展，才能真正保障農村生產發展水平的提升。對農村環境加強保護，是農村村容整潔的一個重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。

1.2農村環境保護和“三農”發展的問題分析

從當前我國的農村環境的發展現狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環境問題對“三農”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農村環境的優化解決。當前農村的環境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水汙染現象比較嚴重，對農業的生產發展已經有了很大的影響。水汙染的嚴重性對農業的生產產量和質量會造成很大的影響，甚至會造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。

再者，農村環境汙染中的土壤汙染也比較嚴重，以及草地的汙染也比較突出。其中的土壤汙染是對農作物有著直接作用的，由於農作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質，就會直接作用於農作物上。還有是草地方面的.破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業的發展帶負面影響。

除此之外，農村的環境問題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環境問題，對農民的經濟收入就會造成直接的影響。並且對農業的發展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，並要找到針對性應對的策略加以解決。

2 農村環境保護促進“三農”發展的優化策略探究

對農村環境的保護加強促進“三農”的優化發展，在策略的實施要從多方面充分考慮，要在環境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領導幹部要能充分重視農村環境保護的宣傳工作，並要能夠將帶頭作用得以體現，主動的對環境保護的相關內容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過廣播以及電視和網際網路等技術的應用，讓農民能夠在環境保護的相關知識技術的學習上有更深的認識[3]。

再者，農村的環境保護工作的優化實施，還要能夠充分證實環境保護的監督機制的完善。從制度上進行規範，讓每個農民都能夠在環境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現新農村和新環境的發展目標，構建環境保護的完善體系，將環境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發展。

另外，對農村的生態環境系統進行有效優化發展，這就需要能夠對新農村建設的資源開發和環境容量兩者得到有機的結合，將生態平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態配置得到優化體現，要能將環境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環境的良好發展[4]。要能對農民生態權益方面進行改善，加強其對農村生態環境的深化認識，政府的職能作用發揮要充分，並要能在環境保護的資金以及技術的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環境的良好發展。

3 結語

總而言之，對農村的環境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環境上得到了有效保障，才能有利於農村的“三農”問題有效解決。此次主要從農村的環境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然後結合實際探究了問題的應對策略，希望對實際的發展起到積極作用。

關於三農問題的論文5

鄉村旅遊作為農業與旅遊業融合發展的一種新形態，對於解決中國當前經濟和社會發展的關鍵問題——“三農”問題，具有重要意義。河南作為全國農業大省，鄉村旅遊資源豐富，具有發展鄉村旅遊得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅遊發展還處於初級階段，發展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉村旅遊發展現狀的分析，指出了河南鄉村旅遊長效發展的制約因素，分析了河南鄉村旅遊解決“三農”問題的模式。

一、引言

當前，中原經濟區建設已經成為國家戰略。為支撐中原經濟區建設，政府決策部門決定打造中原旅遊區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低於全國平均水平，是我國“三農”問題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問題，不僅是實現中部崛起和建設中原經濟區的需要，同時也是保障我國糧食安全，保持社會和諧穩定的.需要。

旅遊業由於其固有的關聯性、帶動性和滲透性，藉助鄉村旅遊的發展來解決三農問題已經成為旅遊學術界的共識，併成為研究熱點。且河南省文化厚重，旅遊資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅遊發展解決“三農”問題的模式，在支撐中原經濟區建設的同時，使得區域鄉村旅遊與“三農”問題解決共贏。

二、河南鄉村旅遊發展現狀

河南有著發展鄉村旅遊的良好條件。截止2013年底根據農業部國家旅遊局公佈的全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和示範點的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和包括永城市芒碭山休閒旅遊景區、信陽黃淮大豐收生態農業旅遊觀光園、駐馬店友利實業有限公司休閒農業觀光園、濟源市思禮鎮休閒農業旅遊觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業開發有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態旅遊產業開發有限公司、鄭州豐樂農莊有限公司、河南中昊生態農業有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態農業觀光園、濮陽縣綠園果品種植農場等13個全國休閒農業與鄉村旅遊示範點。由於河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經驗”成為全國發展鄉村旅遊的楷模和標杆，在國內外影響很大。

三、河南鄉村旅遊長效發展的制約因素

(一)發展理念落後

發展視野不夠開闊，將鄉村旅遊僅僅作為一項旅遊產品來發展。對於鄉村旅遊在推動農業轉型、促進農村經濟結構調整、增加農民收入、改善生態環境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業、促進鄉風文明、統籌城鄉發展等方面的作用認識不夠。

(二)發展路徑單一

對鄉村旅遊關聯性強、複合度高的特點認識不足，需要加深與一二三產業融合發展，加快與農林、水利、漁業、建設、文化、環保等部門協調發展，加強與新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、生態省建設同步發展。

(三)產業層次較低

產品同質化嚴重，缺乏特色;從業人員素質較低，缺乏現代經營理念和服務技能;管理制度不健全，與鄉村旅遊相關的安全、餐飲、住宿、環保、衛生、服務等行業性標準或規範不完善;基礎設施和公共服務滯後，缺乏停車場、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡陋，外部可進入性差。

四、河南鄉村旅遊解決“三農”問題的模式

將鄉村旅遊與河南省新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、新農村建設、生態省建設和扶貧開發有機結合，實現融合和互動發展，促進鄉村旅遊快速健康發展，創新鄉村旅遊發展模式。

1.與新型城鎮化有機結合

結合新型城鎮化，優先加快鄉村旅遊點道路、通訊、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產生活條件，為鄉村旅遊發展提供良好環境。積極落實全國休閒農業公共服務“進城入戶”工程，為鄉村旅遊創造更好的發展空間。強化國家和河南省特色景觀旅遊名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀旅遊名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅遊服務功能。

2.與農業現代化有機結合

把鄉村旅遊與發展綠色農業、有機農業和生態經濟結合起來，把創意全方位融入種植業、養殖業，以綠色、健康概念引領產品開發，開拓健康田園空間，吸引城市白領歸園田居過綠領生活，發展休閒農業。規劃建設各類休閒農莊、主題休閒農莊、民俗文化風情園等，為廣大遊客提供瞭解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅遊休閒活動。依託豐富的農副產品資源，開發銷售鄉村名優土特產品、鄉村旅遊特色紀念品。將農業產業化、現代化成果轉化為鄉村旅遊產品。

3.與新型工業化有機結合

將鄉村旅遊與新型工業化相結合，挖掘當地農副產品資源特色，提高產品加工技術和加工能力，注重產品包裝設計和商標價值，加大品牌形象宣傳推介力度，實現農副產品向高附加值旅遊商品轉化。引導工業企業進入鄉村旅遊合作組織體系，改變分散盲目的發展模式，彌補鄉村旅遊資金、技術、管理等方面的不足，提高鄉村旅遊開發經營的組織性和專業性;按照新型工業化的內在要求，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業專案，向當地產業集聚區集中，努力構建資源節約型環境友好型社會，為鄉村旅遊發展營造良好的生態大環境。

4.與新農村建設有機結合

將鄉村旅遊與新農村建設結合起來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環境綠化美化建設，配套完善旅遊服務設施，突出生態特色和文化特色，為鄉村旅遊營造良好的環境和氛圍。在建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村過程中發展鄉村旅遊。

5.與生態省建設有機結合

與河南省林業廳等部門合作，借力河南生態省建設，將鄉村旅遊“一圈、三帶、四板塊”總體佈局與中原經濟區“四區三帶”區域生態網路緊密結合起來，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅遊生態保護網;把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅遊集聚區、特色縣與國家和省級生態村、生態鎮、生態縣建立工作相結合，為河南鄉村旅遊發展創造良好的生態條件。

6.與扶貧開發相結合

促進鄉村旅遊與扶貧開發相結合，深入實施鄉村旅遊富民工程。優先扶持具有鄉村旅遊發展潛力的貧困鄉村，推動貧困鄉、村的飲水、交通、電業、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產、生活條件及生態環境得到顯著改善，挖掘整合鄉村旅遊資源，促進地區鄉村旅遊發展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發展自然生態遊、民俗風情遊，紅色文化遊，以鄉村旅遊助推農民脫貧、農村脫困，實現融合互動發展。

關於三農問題的論文6

　摘要：當前“三農”問題仍然是中國經濟社會發展鏈條上較為薄弱的一環，農產品價格不穩定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問題成為發展中國經濟的重中之重。農業處於產業鏈低端，難以及時獲取市場的需求資訊，導致供求不平衡的情況出現，解決這一問題的關鍵就在於加快資訊的傳播速度，使農民及時掌握市場資訊，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產獲得保障。

　關鍵詞：“三農”問題；交通銀行；傳統金融機構；網際網路金融

近年來，隨著網際網路與各生產服務行業的交流逐漸深入，不僅帶動了新興產業的發展和成長，也促進了傳統產業的轉型升級。我國自古以來就是農業大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業作為我國一個傳統產業，也是一個重要的產業。我國的農業屬於第一產業，是我國進行國民經濟建設與發展的基礎產業。為了解決“三農”問題，國家出臺了一系列的優惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問題的過程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問題。

一、農業產業鏈條在“網際網路+”的引導下不斷升級

農業作為我國的傳統產業之一，也是第一產業，然而我國人口基數大，人口增長速度快的國情不容忽視，傳統的農業生產方式已經難以滿足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業現代化和自動化是實現農業產業增收的一條必經之路，而要想實現農業自動化和現代化，離不開計算機技術的支援。目前，通過計算機控制的農業自動施肥和灌溉已經可以實現。農業產業自動化在“網際網路+”的引導下不斷升級，在將來有望實現農業現代化普及。交通銀行可與計算機產業公司進行合作，向農民發放低息貸款或進行相關產品補貼優惠。使農民切實享受到“網際網路+”為農業現代化帶來的便利。

二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問題的解決

隨著國家對“三農”問題的逐漸重視，各類金融機構開始積極響應國家號召，共同推動“三農”問題的解決。交通銀行可以通過與其他金融機構的合作，來實現對農民的支援。此前，交通銀行深圳分行就已經與“三農金服”公司有過合作。三農金服作為一家國資系農村網際網路金融平臺，有自己優質的風險控制團隊，完善的風險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進行貸前稽核、貸中監控以及貸後管理。結合大資料、徵信體系、風險控制模型等先進手段實現對風險的有效規避和控制。通過這類合作，能夠有效地實現對農民的幫助，使農民切實享受到金融機構帶來的優惠和便利，並且保障投資者以及平臺的運營安全。這類平臺專注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農業問題，併為投資者帶來可觀的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統金融與網際網路金融相輔相成的成果。能夠有效促進農村消費，改善農業環境。

三、傳統金融與網際網路金融相結合服務農民的必要性

以銀行為代表的傳統金融業一直是城市裡個體商戶的主要資金來源與重要動力。然而農業作為我國的傳統行業，在許多經濟落後的偏遠地區仍然是當地農民主要的生活生產方式。傳統的金融機構在這些交通不便的地區設立網店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進行貸款以發展自己農業的個體農業生產者。相比之下，網際網路金融對於這些農民就是一個較好的選擇，網際網路鋪設成本低，覆蓋範圍廣，比傳統金融業設立站點更加方便快捷。而資金雄厚又是網際網路金融所不具備的一大特點，傳統金融與網際網路金融的合作則恰好彌補了這兩個缺點，取長補短，相輔相成。能夠有效實現對農民的幫助以及為金融機構更好地創收。網際網路金融是金融與網際網路模式結合下的多元化產物，相比於傳統意義上的金融業，它更容易為大眾帶來便利，普惠大眾。同時隨著“網際網路+”時代的到來，網際網路金融已經滲透到“三農”的領域中，我國農村人口眾多，市場寬闊，資金需求量極大，可是同時也面臨著資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信網際網路金融可以為解決農村、農業、農民諸多方面的許多難題的解答得到實質上的幫助。網際網路金融可以利用自身便利優勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著不俗的貢獻。

四、銀行應主動加強與助農性網際網路金融的合作

“二十四節氣歌”作為我國古代農業生產者智慧的結晶，反映的是農業生產與時節的對應性。而助農性的網際網路金融也應注意農業生產在不同季節的不同需求。農民對金融的需求是有季節性的，如果金融機構發放的貸款錯過了農業生產時節，對農民和金融機構來說都有可能導致損失。因此傳統金融機構應主動加強與網際網路金融的合作，建立完善徵信體系，加快貸款資格和額度的稽核速度，加快貸款發放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產的季節享受到助農貸款為農業生產帶來的'收益。隨著國家經濟的發展，人均工資水平不斷提高，但物價水平也伴隨著逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產品時，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門檻要求，提高產品的適用性，讓更多的人享受到金融產品為其帶來的便利，尤其是對於農村使用者在進行借貸或辦理信用卡時，應建立適合其的門檻要求。宣傳有關金融產品的資訊，增強人民對於信用卡等金融產品的信任度，建立並維護好銀行與客戶之間的相互信任。

五、農村網際網路金融的准入門檻

網際網路金融在為農民和投資者同時帶來收益的時候，也存在著一定的風險和安全隱患。特別是在中國當下的環境中，網際網路蓬勃發展，隨之而來的也成為了一大問題。銀行如果想和網際網路金融機構合作，就應當加強對網際網路金融機構的稽核，確保該機構有相應的資質以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。

六、把握好網際網路服務“三農”的方向

“三農問題”即農民、農業、農村。網際網路金融應當把握好服務三農的方向。強化基礎金融服務。在對農戶發放貸款標準化、線上化的改造過程中，加強規模化、批量化的貸款發放，並且降低對農民發放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到網際網路金融為農業生產帶來的便利。

七、對農民的農業生產及農產品銷售進行專業化的指導

在傳統農業的影響下，大部分農民進行農業生產僅僅是為了實現自給自足。只有較少的農產品會在傳統的集市上進行交易，這對農民創收影響很大。而且不利於增加投資者的收益。要想為農民創收，就要加強對農民農業生產以及農產品銷售的專業化免費指導。使農民能夠在網上使用電商平臺銷售自己的農產品，實現創收。這一舉措在為農民增加收益的同時，也能為投資者帶來收入。

八、傳統金融機構與網際網路金融的合作應當獲得政府的政策支援

政府是政策的制定者，傳統金融機構與網際網路金融在合作的同時，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀的收入，就必須獲得政府的大力支援，農業的快速發展，離不開當地政府的助農政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善徵信體制，加快對農民貸款申請的稽核速度，對於長期欠款未清的個人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個人享受到便利，帶來良好的社會風氣。政府是有形的手，市場是無形的手。市場需求的不斷變化是推動銀行金融產品創新的動力源泉，居民的財富日益增長，金融市場上流動的資金量才會越來越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場作出相應的政策調整，加強巨集觀調控，不斷完善市場體制機制，提高市場的管理效率，對銀行金融產品的管制政策適當放鬆，完善金融機構存在的一些問題，例如對於銀行的監管問題等。交通銀行作為國有商業銀行，政府應進一步深化國有商業銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會，促使銀行對金融產品不斷做出創新，使銀行能夠在更高層次及範圍領域內不斷髮展與創新。

總體來說，傳統金融機構與網際網路金融的合作是大勢所趨。無論是為城市個體商戶發放貸款還是為助力農民農業生產發放貸款，傳統金融機構與網際網路金融的合作是未來金融機構發展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來收益的同時，也能夠響應國家號召，為農民帶去實惠，為中國農業現代化做出重要的貢獻。

關於三農問題的論文7

農業是“三農”問題的關鍵，農產品則是農業的核心。近幾年，農產品“買難賣難”的情況時常見諸媒體。究其原因，流通環節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實現農村經濟發展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。

隨著電子商務的快速發展，農產品電子商務日益受到各類平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網、天貓、京東、噹噹等均將農產品作為重要業務拓展。 電子商務所帶來的可觀經濟效益以及經濟發展的創新方式，已經逐漸滲透到了農業領域，涉農電子商務(指涉及農業、農村和農民的商務模式)將在未來呈現快速增長態勢。

農產品銷售新時代

據測算，在農產品買賣交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經過4—6個環節，每增加一個流通環節，成本都將增加。同時，由於冷鏈物流設施建設滯後，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產品網上銷售成為減少流通環節的一種新探索。

涉農電子商務同資訊化息息相關。20xx年以來，我國的村通工程成功實現了“村村通電話、鄉鄉能上網”，農村通訊服務水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達到100%和94%，實現了全國100%鄉鎮能上網，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬頻接入能力。

據阿里研究中心釋出的資料顯示，截至20xx年底，以淘寶網(含天貓)為例，正常經營的註冊地在農村(含縣)的網店數為163.26萬個，其中註冊地在村鎮的為59.57萬個;經營農產品類目的網店數為26.06萬個，涉及農產品商品數量1004.12萬個。

雖然相比於其他門類，目前農產品電子商務還處於起步階段，但從近3年的資料來看，農村電商的開店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務交易總額(網購總額加網銷總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務帶來的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網農民的電子商務收入主要集中在無收入和1500—2000元之間。

網路銷售模式多樣化

電子商務的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場的物理侷限，有效拓展全國乃至全球市場。一方面，通過電子商務交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網的消費金額中超過67%都是跨省購買的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過70%的`銷售都是銷往外省。

涉農電子商務從20xx年起開始快速增長，銷售模式也呈現多樣化發展趨勢。最開始主要的銷售模式為零散農戶在網上賣土特產，著名的有在B2B平臺上批發活牛活羊的孟巨集偉，在淘寶平臺上零售土特農產的王小幫，以及大學畢業後回鄉創業的趙海伶、杜千里。他們基本上採取“網路(平臺)+公司(網商)+農戶”的模式，農產品生產主體“農戶、農業合作社或涉農企業”變身網商，或依託網商，利用電子商務平臺，實現與大市場的對接。

20xx年，浙江省遂昌縣的農產品電子商務異軍突起，整個銷售過程起主導作用的，不再僅是農戶和網商，而是遂昌縣網店協會。在遂昌縣農產品電子商務的發展樣本中，傳統涉農網商的銷售流通模式已經升級為“網路+協會+公司+農戶”，協會既為網商做好服務，也為網商們爭取更大的利益，同時制定標準對接生產方，實現品質監控和集約化營銷。遂昌縣網店協會在成立後的兩年中，該縣淘寶網店數量由350家發展到了超過20xx家，其中會員1300家，皇冠店20餘家。20xx年，各會員單位在淘寶網上的銷售額達到了1.5億元。

多重因素制約電商扶貧

儘管涉農電子商務前景看好，但是由於目前我國貧困地區在寬頻基礎設施、物流配送服務、農民學習機會等方面均較為滯後，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務模式還沒有受到足夠的重視。

農民上網不方便，主要原因是沒有寬頻、沒有電腦、上網費用高。同時資料顯示，農村網民上網更依賴手機終端，農村新網民使用手機上網的比例高達60.45%。

除此之外，農民網商認為從事電子商務最重要的因素是物流交通，解決不了這一問題，電子商務交易活動就無法完成。

由於生鮮農產品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統，也對開展農產品電子商務至關重要。資料顯示，北美90%的農產品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。

國家政策助推涉農電商發展

目前，我國有70多萬個行政村，農村網民總人數超過1.65億人，未來或將有越來多的村、鎮加入到電商大潮中，產業輻射範圍還將繼續擴大。同時，政府層面也對涉農電子商務的發展提供了強有力的支援。

20xx年12月19日，商務部出臺《關於加快推進鮮活農產品流通創新的指導意見》，明確提出要加強交易創新，引導鮮活農產品經銷商轉變交易習慣，鼓勵利用網際網路、物聯網等現代資訊科技，發展線上線下相結合的鮮活農產品網上批發和網上零售，發揮網上交易少環節、低成本、高效率的優勢，激發傳統農產品流通企業創新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷直供為補充、網上交易為探索的多種產銷銜接的流通格局。

20xx年8月14日，國務院印發《關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》，提出清理涉及資訊消費的行政審批事項，加大財稅和金融支援等，到20xx年使資訊消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。

政府層面對涉農電子商務的重視，加之農產品市場廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務勢必將成為未來解決“三農”問題的新視角。

關於三農問題的論文8

摘要：隨著社會的發展與時代的進步，我國近幾年的經濟水平有了顯著的提高。國民經濟水平也在穩步發展。但是立足於我國的基本國情來說，三農問題仍然是現階段我國經濟發展面臨的主要問題之一。就三農問題本身來說，其對於社會發展、經濟建設、國內經濟協調發展及構建社會主義和諧社會有著重要的作用。是國家在新時代下以取得長期有效發展而急需解決的問題之一。藉此，本文立足於當下的四川省三農問題，對區域協調發展與突破三農問題進行了深入的研究。

關鍵詞：三農問題；制度創新；協調發展；區域發展

中圖分類號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167

伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之後，綜合國力有了全面的提升。經濟與科技等方面的共同發展，無疑為現階段的社會發展與社會當中的各個領域發展提供了更加全面的動力。就我國經濟發展來說，經過幾代人的不懈努力，我國經濟發展雖然在不斷地進步，但是其內部存在的問題仍然不容忽視。三農問題作為一個“老生常談”的問題，對於我們國家的經濟發展有著很大影響。因此，對四川三農問題突破與區域協調發展的探討有著鮮明的現實意義。

1三農問題概述

三農並不是一個新詞彙，其基本問題已經由來已久，針對現階段的基本國情來說，三農問題不但沒有隨著社會的發展而得到改善，反而因為經濟的快速發展而越發嚴重。雖然無論是政府還是相關的學術者都對其進行了進一步研究，並且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。並沒有使得三農問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問題困境，也成了現階段我國社會發展與經濟建設的主要問題之一。對於協調發展與全面建設小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。

1.1三農內容

所謂的三農問題主要包含了關於農業的3個方面內容。即經常所提到的農業問題、農村問題、農民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問題，就不能做到協調發展，而全面建設小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。

1.2三農問題的基本表現

糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農業事業的中心任務。繼20世紀實行了土地聯產承包責任制之後，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現在了人們眼中。就農業增長問題來說，其主要的表現就是增長緩慢與增長結構不合理。所謂的農業問題其實也就是糧食安全問題與農業增長問題。農村問題則是經濟問題與政府巨集觀調控問題。農民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農民的收入來源主要為2個方面：家庭經營收入；工資性收入。統計結果顯示，20xx—20xx年3a間，農村家庭的經營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然佔據著主導地位[4]。

2四川三農問題的具體表現

2.1典型性

四川是1個人口大省，省內人口近幾年一直停留於全國前3位。而其中的農業人口更是佔據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務工來增加收入。由此不難發現，四川地區的三農問題十分典型，可以說是我國三農整體問題的一個縮影。

2.2區域性

四川有著得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實的性格，使得四川成為我國的農業大省，無論是農作物的產量還是其它糧食的產量上，一直居於我國前列，經濟總量也是西部地區的第1名[5]。

2.3不平衡性

四川是一個多地貌大省，省內的農業產區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導致了四川省的各類經濟發展不均衡。並且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高於其它地區。

3區域協調發展新格局

在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農問題，其基本意義不僅僅在於三農問題之內，更在於三農問題之外，不僅僅在區域之間，更在於區域之外。

3.1以工業促進農業

3.1.1從小農經濟到市場化經濟

世界上的發達國家提供了一個發展的寶貴意見。在任何國家的工業發展初期階段，都需要農業的支援，這是一個發展的普遍規律。但應該明確的是，其經濟主體仍然應該是農業。工業的迅速發展並不一定就會對農業的發展進行補償。實際上，就四川現階段的發展情況來說，其所具有的小農經濟市場，在現階段工業化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現了農業體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產效益向農村進行流動。這才是從制度之上實現“以工業促進農業”。

3.1.2農工商協調發展

從傳統的發展角度來講“無農不穩、無工不富、無商不活”，這一傳統的發展理念從根本上說明了農工商三者之間的相互依賴性與並存性。而只有做到農工商協調發展，才可以真正地發揮他們之間的優勢。就四川本土而言，其發展過程當中更加的重視工業，雖然並不能說其不重視農業，但是對於農業的發展力度也是十分的有限。而四川發展最為明顯的1個問題就是忽視商業發展。並且四川內部也缺少工農協調的服務業發展。例如城鄉的金融投資渠道與服務，城鄉的土地公開市場等。而這些都是農業市場化所必需的內容，也只有商業活了，農工之間的'渠道才會更加的通暢。

3.2以城市帶動鄉村與城鄉一體化

就目前的情況來看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時間內對農村實現永珍更新顯然是不可能的。但是通過相應的手段實現農村發展的快速進步並不是天方夜譚。因此可以採用以城市帶動鄉村的發展策略，改變農村的發展現狀。但也不能將這種方式的發展流於形式，“見物不見人”。而是應該貫徹落實以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問題。

經濟的基礎決定了上層的建築，所以農村的土地制度決定了農村的社會制度。要想改變農村發展的基本現狀，就要立足於農村問題，改變農村的經濟制度。而農村的經濟制度說道底就是土地制度。國家根據現階段的農業情況，已經提出了新策略，所以要在新制度與國家的巨集觀調控之下，建設新型的農村社會。

4結束語

三農問題關係著我國的未來發展，是我國經濟發展與社會建設的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農問題是現階段急需解決的問題之一，但是在三農問題的制度創新之上，其實並不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態度進行分析，並且還要有對於矛盾衝突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實地走好每一步。

參考文獻

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[2]錢德元.區域發展中的二元經濟結構優化理論研究[D].東北師範大學，20xx.

[3]馮獻.長江流域“三化”協調發展水平綜合評價與空間差異研究[D].中國農業科學院，20xx.

[4]楊世勇.川渝經濟發展形勢分析與發展目標和發展路徑探討[D].西南財經大學，20xx.

[5]崔欣.中國農村集體建設用地使用權制度研究[D].中國社會科學院研究生院，20xx.

關於三農問題的論文9

用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題，只有這樣才能實現我國生產力與國民經濟的跨越式發展，這是我國跨越式發展的戰略重點。

當今世界已經跨進知識經濟時代，科學技術的進步、勞動者素質的提高日益成為經濟增長和社會生產力發展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來審視“三農”問題，要適應知識經濟發展態勢的要求，用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題。

1.消除城鄉人口素質的“二元結構”是消除經濟“二元結構”、解決“三農”問題的前提和基礎

長期以來，我國政策一直偏重於城市，使得原本脆弱的農村經濟發展更為緩慢，從而導致了城鄉經濟上的“二元結構”。由於城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質上的差異，再加上城鄉經濟上的“二元結構”，吸引了大量優秀的農村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質相對較低的農村人口很難在城市紮根，從而導致了農村人口以素質為特徵的人口分流：素質相對較高的農村人口流向城市，素質相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質差異進一步擴大，最終導致了城鄉人口素質上的“二元結構”。這種城鄉人口素質上的“二元結構”隨著經濟“二元結構”的加深而進一步深化，而且素質“二元結構”也使得經濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來，城鄉這種經濟“二元結構”和人口素質“二元結構”互動作用，形成不良迴圈，給“三農”問題的解決帶來了很大困難。

由於農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質偏低，很難滿足現代農業和城鎮化發展的要求。因此，只有提高農村人口的素質，消除城鄉人口素質“二元結構”，才能增強農村經濟發展的後勁，才能實現城鄉勞動者就業的真正平等，才能從根本上消除城鄉經濟“二元結構”，才能從根本上解決長期困擾我國經濟、影響社會穩定和發展的“三農”問題。這是從根本上解決“三農”問題的前提和基礎。

要消除出現人口素質“二元結構”，必須大力發展農村教育事業，全面推動知識化程序。要加強農民的基礎文化教育和職業技術文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質。與此同時，要開展多種形式的城鄉文化交流活動，鼓勵知識青年採取自願的形式(包括在校大學生利用假期)到農村一線傳授知識，為農業、農村和農民服務。要推動資訊化程序，加強城鄉之間的多方位聯絡。國家要採取有力措施扶持貧困地區電信系統、網路系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常執行併發揮最大作用。

2.培養村級優秀骨幹是抓好農村建設、解決“三農”問題的重要環節

村級領導幹部是農村經濟建設的“領頭雁”，他們的素質高低直接關係到農村經濟建設的成敗。因此，必須培養一批優秀的村級領導幹部來帶領農民搞好農村經濟建設，以促進整個國家的社會和經濟發展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)幹部的培養，就是為農村提供經濟建設的催化劑，可以有力推動農村經濟建設的程序。因此，搞好農村雙強幹部的培養是解決“三農”問題的.一個異常重要的環節。

要搞好農村優秀幹部，就要建立農村培養基地，為培養優秀幹部創造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇於進取的有志青年到農村一線去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經驗的機會，切實解決他們在學習、工作、生活中遇到的困難，並給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的後顧之憂，讓他們在農村經濟建設中一顯身手。在培養農村經濟建設骨幹時，一定要重視理論與實踐的結合，要特別注重科學技術和管理技術的培訓，要把他們培養成創辦企業、管理企業、懂得一兩門技術的經營能手和農民發家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質的農村經濟建設的“領頭羊”。

3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問題的關鍵

小城鎮是連線城鄉的紐帶和橋樑，小城鎮建設的取向直接影響著小城鎮功能的發揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動和服務功能。要從金融、資訊、貿易、科技、教育、文化等方面為農業、農村和農民服務，是農村經濟充分發育和健康發展。這對解決“三農”問題至關重要。

加速知識型小城鎮建設，要合理佈局農業與農產品加工、銷售一體化的企業和其他鄉鎮企業，發展農產品市場和農產品加工業，形成農產品加工基地和具有一定輻射範圍的農產品集聚中心以及農業資訊、技術資訊的服務中心;要培育有利於農村勞動力轉移的城鄉就業協調機制和環境。加速知識型小城鎮建設要重點突出，注重實效，合理佈局。要著眼於農村的長遠發展，統籌環境保護與經濟的協調發展;增強可持續發展的能力;要充分發揮政府在小城鎮建設中的統籌與協調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發揮最大作用。

4. 統籌城鄉發展、提高縣域經濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問題的關鍵

當前，務農收入低，嚴重挫傷了農民務農的積極性，使“三農”問題進一步加深。為此，要適應當代經濟發展的要求，在大力發展縣域經濟、走農業與農產品加工業相結合的一體化發展道路的同時，要儘可能採用高新科技來提高農村經濟發展的質量和水平，促進產業結構優化升級;要加大農業科學研究投入力度，要把農業科學研究的成果得到長足的發展，讓農民得到更多的實惠;政府要適應當代經濟發展的要求，統籌城鄉經濟的發展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業和農產品一體化創造條件;要優先發展農產品和營銷企業，鼓勵並切實支援農民湊辦生產、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農業一體化經營;同時，政府還要深化農業、農村服務體制的改革，調整角色，強化政府引導、協調、服務和統籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系，為農業和農村經濟的發展掃清障礙，為解決“三農”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠實現我國經濟的大力發展，實現生產力、國民經濟乃至社會發展的新跨越。

關於三農問題的論文10

三農問題是國家發展戰略的重點問題之一。文章在分析我國鄉村旅遊現狀和作用的基礎上，提出瞭如何利用鄉村旅遊破解“三農”問題的具體做法，以期為我國“三農”問題的儘快解決提供參考與幫助。

1當前我國鄉村旅遊的發展現狀

鄉村旅遊實際上就是以農村為旅遊開展背景，並且通過資源的整合，將農村的自然風光、田園景色以及農村所特有的民俗民風、鄉土風情整合為旅遊資源，且通過相對科舉合理地規劃將其形成集觀光、旅遊、休閒、度假和娛樂為一體的旅遊綜合活動。針對目前我國鄉村旅遊的實際情況來看，鄉村旅遊本身確實具有相當廣闊的市場。並且伴隨著人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開始更加嚮往農村自然、樸素的民風，清新、健康的環境，這也就增大了農村旅遊的客源。並且我國確實有許多鄉村通過發展旅遊業逐漸富了起來，這就使得鄉村旅遊逐漸成為各個村莊謀求發展的方向。鄉村本身也開始從最初的務農轉型為旅遊業開展，新農村建設確實為農民收入的增加帶來了一定的幫助。

2鄉村旅遊發展對我國“三農”問題解決的推動作用

2.1拓寬了農民就業渠道

鄉村旅遊對我國“三農”問題的影響很大，首先其拓寬了農民就業渠道。傳統的農民只能進行最基礎的務農工作，這也會使得農村剩餘勞動力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開展了旅遊業，這就可以使得農村剩餘勞動力得到利用，許多農民在家就可以進行工作，獲得創收。並且鄉村旅遊的從業者要求較低，甚至沒有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由於開辦鄉村旅遊不需要過多的投入，所以許多從業者本身可以實現經營的同時依舊進行農耕，獲得兩份收入的同時，也拓寬了農民的就業與收入渠道，提高了農民的經濟水平。

2.2幫助農民發家致富

鄉村旅遊不同於其他行業，其本身主要是以農村為依託的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂這類最為傳統的農村旅遊形式，其經營風險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀以及風土人情就可以開展，從而也吸引了更多農民在自己家中進行鄉村旅遊活動的開展。這樣的經濟形式本身與傳統農耕經濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅遊以及逐漸帶動了各地區的生態農產品銷售，為農民發家致富提供了條件和可能。

2.3提高了農民素質以及農村整體風貌

鄉村旅遊本身就是帶領農民進行服務行業創業，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質，才能使得農村的經濟文明精神得到共同發展.此外鄉村旅遊也為農村帶來了更多的人員流動，這也就會使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺悟不斷提升。還有一些農村地區已經開展了相應的文化培訓室、技能學習班，目的就是為農民提供學習的場所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅遊的開展實際上也提高了農民整體素質，實現了整個村莊的風貌建設。

2.4實現了農村產業結構優化

由於旅遊業本身涉及了許多行業，所以其本身的綜合性較強，不僅有關於農業本身，同時也影響著各行各業的發展。故而在鄉村旅遊經營過程當中，通常會以傳統農業為基礎，從而吸引更多消費者與遊客前來觀光，進而發展生態農業，吸引遊客進行種植和採摘，不僅實現了旅遊業的進步，也將農民自己種植的農產品售賣出去。這樣將可以實現多個行業的共同進步與發展，從而使得農村產業結構實現升級，為早日解決“三農”問題提供了可能。

2.5改善了農村基礎設施建設

鄉村旅遊本身需要相對便利的交通，還需要與旅遊相配套的自然環境與基礎設施建設。這樣才能滿足遊客前來旅遊的吃住行要求。所以實際上鄉村旅遊的發展也使得各個村莊更加註重基礎設施建設以及公共環境保護，不斷完善自身設施的同時，也及時對鄉村環境進行整改。及時清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環境的提升。

3加快鄉村旅遊經濟步伐以破解“三農”問題的對策

3.1政府進行監管且制定制度

為了更好的加快鄉村旅遊經濟的發展，從而破解“三農”問題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅遊加以統籌規劃，注重對其專案的監管，並且通過制定相應的制度，確保鄉村旅遊的有序發展。政府在鄉村旅遊發展中起著引導作用，通過資金、技術、人員支援，幫助農村儘快找到鄉村旅遊資源且有效進行整合。然後通過建立制度，如“鄉村環境發展制度”、“鄉村旅遊從業者行為規範制度”等確保鄉村旅遊的健康持久發展。

3.2加大鄉村基礎設施建設

政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開展旅遊業的基礎資源，比如修建一些新的民居以發展農家樂，為遊客提供宜居舒適的住宿環境。還可以修建一些乾淨的'公共廁所，改善農村傳統廁所的汙濁現象，還農村一片乾淨的環境與土地，給遊客帶來一種全新的遊覽感受，從而使得更多人願意來到鄉村旅遊，提高農民經濟收入以及改善農村發展水平的同時，也為我國“三農”建設提供了幫助。

3.3對村民進行思想教育，實現村民素質提升

相關部門還應該定期對村民進行思想教育，從而提高村民的整體素質。教育可以分兩方面進行，第一方面是對村民進行旅遊知識的普及，使得農民自身可以意識到旅遊業是服務行業，需要本著客戶至上的原則，這樣才能更好地發展鄉村旅遊。其次另一方面是為村民提供學習的機會，比如開設相關的文化培訓班、技能學習班，使得村民利用閒暇時光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質，為遊客提供高水平服務的同時，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風貌與水準，為我國建設社會主義新農村做出努力和貢獻。

3.4開發多形式鄉村旅遊模式以增加客源

鄉村旅遊近些年來在我國的發展已經初具雛形，在其未來的發展過程當中，應該勇於創新，實現新形勢的鄉村旅遊模式打造，這樣才能改善單一旅遊模式，為我國鄉村旅遊注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅遊主要是以農家樂的形式開展的，那麼之後的鄉村旅遊也可以選擇開辦民俗風情園、開辦種植採摘園以及自家農場等形式，完善鄉村旅遊內容。尤其是自家農場，實際上更能吸引年輕城市遊客的目光，其主要運作形式就是遊客利用週末閒暇時間對該農場的農作物進行打理，其工作日由該農場負責人進行管理。這片農場實行租賃形式，更能激發遊客感受鄉村風土人情的熱情，同時也為遊客帶來了更多不一樣的感受和體驗。相信通過多形式的鄉村旅遊模式打造可以增加更多客源，同時提高了農民經濟收入，增加了農業產品的銷量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問題的實際困境。

4結束語

鄉村旅遊與“三農”問題緊密相聯，只有切實注重鄉村旅遊的積極作用且正確發展，才能實現我國農村地區的整體經濟水平提升，從而為我國“三農”問題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。

關於三農問題的論文11

摘要在資料井噴的時代背景下，大資料技術處理資訊資料又快又準確，並且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問題，可以考慮利用大資料處理技術，加強“三農”建設，運用新思路、新技術去解決“三農”問題，為國家更好更快地發展提供新的契機。基於此，結合大資料處理技術以及現在國家重視的“三農”問題，提出新的建設方法，讓“三農”問題在大資料的背景下得到解決。

關鍵詞大資料；“三農”問題；新思路

中圖分類號：F320文獻標誌碼：BDOI：10.19415/.1673-890x.20xx.35.047

20世紀90年代，網際網路開始興起，我國也抓住這次發展的機會，於20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到網際網路的發展大軍中。經過數十年的建設，我國也在網際網路領域取得了一些進展。目前，全球範圍內已經開始從網際網路時代進入大資料時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大資料技術運用在生活的各個方面，尤其是“三農”建設。現在是實現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關的答卷顯得尤為重要。在這個關鍵的時間節點，正好可以利用大資料來解決“三農”問題，實現全面小康。

1大資料的發展

顧名思義，大資料就是海量資料的意思。在網際網路資料平臺中，資料傳輸變得越來越快捷並更加方便，吸引越來越多的使用者利用這些資料進行統計和計算。這些資料基本都可以共享，極大地方便了使用者查閱相關的資訊，從而加強了人們對於資料接收的程度。越多的資料聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來越多的人利用這些資料計算進行與自己行業相關的分析，並提升自己的競爭力。大資料的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學》等國際知名大雜誌近年來也在一直報道相關方面的研究成果。

2大資料在“三農”中的應用

“三農”問題是我國重視的問題之一，連續幾年的中央一號檔案都是關於“三農”問題的，並且現在正處於全面建設小康社會的收尾階段，“三農”問題就顯得更加重要。“三農”問題主要集中在農村，屬於管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術，能夠解決“三農”發展過程中的一些問題[1]。

2.1對於農業產業的幫助

對於“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過去農民經常靠天吃飯，收成都取決於天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大資料統計，可以精確地對於某一區域的天氣資料進行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長息息相關的資料。通過長時間的資料對比以及預測，大資料能夠幫助農民估計今後一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那麼就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產量，減少外界因素對於收成的.影響，切實增加農民收入。

為了進一步利用大資料技術進行農業種植產業的開發，可以利用大資料產生的對比結果來選擇該地區將來種植業的發展方向。比如，某地區長期都是種植香蕉，但根據大資料比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經過計算，改種蜜柚之後農民收入能夠增加30%，通過這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個地區的產業發展更加合理、均衡。

2.2對於農村貿易的幫助

十幾年前，網際網路貿易還未興起，全國還是以實體經濟為主。而現在，網際網路貿易已經風生水起，每年線上貿易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發展空間[3]。農村貿易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農產品被收購商壓價，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大資料技術，可以分析當地的各種農產品的價格以及銷量資料，再與全國各地的相應資料進行對比，分析出哪一類農產品在哪裡最好賣，在哪裡價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進行銷售。同時，利用大資料的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。

2.3對於農村精神文明等建設的幫助

僅在產業上對農民進行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經常採用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農民實際需求。利用大資料平臺，可以開發相關的軟體，針對農民最關心的問題，利用各種不同的形式體現出來。例如，可以在手機APP上進行農業技術的宣講教育，讓農民在農閒時可以提升自己的種植技術；也可以在APP上開發娛樂版塊，將各種演出的視訊放在軟體裡，讓農民挑選自己喜歡的型別，豐富農民的精神生活。

3大資料在應用過程中存在的問題與解決辦法

雖然大資料應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農民對於大資料處理結果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對於農民而言風險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之後也不能保證他們的收入一定增長。並且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關APP，導致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導農民，並且做好相關材料以及資料的說明，用實打實的資料來說服農民，並且手把手教會農民使用相關的大資料APP，這樣才能從根本上解決大資料與“三農”實際結合的問題。

4結語

我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經濟發展卻還是處於相對落後的狀態。如何提高農民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調“三農”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大資料技術分析農村現狀，然後進行規劃和開發。利用大資料技術，可以很快地發現問題並且快速地解決問題。相信在不久的將來，大資料技術能夠很好地解決“三農”問題，實現全面小康。

參考文獻

[1]尹驍，王明宇.大資料時代下三農問題新思路的探討與分析[J].電子商務，20xx（8）：1-2.

[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲.“網際網路+城鎮化建設”促進農村電商可持續發展[J].時代金融，20xx（30）：69，79.

[3]張傳秀.“網際網路+”背景下農村電商發展的機遇與挑戰[J].中共銀川市委黨校學報，20xx，19（1）：94-96.

[4]趙靜，馬潔.“網際網路+”時代農村電商物流問題研究[J].中國商論，20xx（27）：62-64.

關於三農問題的論文12

本文運用巨集觀經濟學的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關理論，對促進三農問題解決中財政政策的作用進行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發展情況，並進一步指出財政支農過程中存在的問題，最後提出了完善我國財政支農政策的建議。

一、我國“三農”問題的現狀

(一)農業增長問題

農業增長問題分產業職能、產業素質、產業開放三個層面。產業職能層面的農業問題表現是農產品的供給問題。從1997年開始，我國成為了農產品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產業職能層面的中國農業問題已經基本得到解決;產業素質層面的農業問題集中表現為農業的現代化轉型問題。目前我國整體的農業產業素質仍然偏低，主要表現為家庭經營難以實現規模化、有限的成功的農業產業化模式不能得到推廣、農產品市場體系還不健全，購銷體制不夠暢通;產業開放層面的農業問題表現為農產品國際競爭力的問題。在國際市場上，我國農產品在價格、品質和信譽方面都有很大壓力，面對國外集約型農業的挑戰，我國產業開放層面的農業問題任重而道遠。

(二)農村發展問題

(1)我國農村基礎設施存在的問題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其佔全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒有突破3%。

(2)我國農村基礎教育存在的主要問題。目前看來，我國農村基礎教育存在很多問題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。

(3)農村醫療衛生存在的主要問題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會保障( 包括醫療衛生和住房) 支出佔政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入佔GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用佔全國衛生總費用的44.59%，20xx年佔42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只佔22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發展的支援動力。

(三)農民問題

(1)農民增收問題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問題仍然不容小覷，如表2所示：

從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。

(2)農民素質問題。首先，我國農民文化素質偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業從業人員34874萬人，其中技術人員 207萬人，所佔比例僅為0.6%;每個農村家庭僅有0.09人有專業技術職稱，受過職業教育培訓的人數為每戶0.12人。20xx年，接受過短期培訓的只佔20.0%，接受過初級職業技術教育或培訓的只佔3.4%，接受過中等技術教育的僅佔0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%，農民的科技素質偏低。

二、財政支農發展的現狀分析

(一)我國財政支農的政策

據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬億元，年均增長23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個方面：

(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開始實施優質糧食產業工程，並實行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長2倍，年均實際增長10%。此外統計資料顯示，自《中國農村扶貧開發綱要(20xx-2010年)》實行以來，我國農村的貧苦人口數目從9422萬消減到2688萬，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。

(2)農村基礎設施建設。據有關資料顯示，黨和政府用於鄉村道路建設、農村電網改造以及人畜飲水等農業基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長到20xx年的267.86億元，佔中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。

(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出“對西部地區農村義務教育階段學生免除學雜費，對貧困家庭學生無償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學雜費在全國農村範圍內得到免除，並對貧困家庭學生提供免費課本和補助寄宿生生活費。

(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動新型農村合作醫療試點，到20xx年06月，新農合醫療試點在全國共有641 個縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬個鄉鎮共設3.8萬個鄉鎮衛生院，床位93.3萬張。全國59.9萬個行政村共設63.3萬個村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的`補助標準提升到240元/每人每年。

(二)財政支農存在的問題

(1)財政支農投入不足。整體來看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：

從該表可以看出，美國的農業財政投入是我國的三倍左右;就人均來看，我國的農業人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業人口人均財政投入量約為美國的1/472。

(2)財政支農的結構不盡合理。與發達國家農業科技貢獻率的70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：

(3)財政支農支出重點不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的專案較多導致國家財政用於農業的支出比較分散，支援的重點不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實際情況作出反應，同時也影響社會資本對農業進行投資的積極性。

(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門比較多，如林業局、國土資源局、農業委員會、農業機械服務中心等，國家財政支農政策在實施過程中要經過很多的中間環節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業支出實行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。

三、完善財政支農政策的建議

(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長機制。國家應該繼續加大對農業投入的支援強度，擴大支農財政的覆蓋範圍，為“三農”問題的解決及小康社會奮鬥目標的實現提供強有力的支援。我國的農業綜合支援率為3.3%，而按照WTO的《農業協議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業生產總值的 8.5%。“綠箱”政策12項支出內容(包括10項是農業補貼)中我國有六項沒有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。

(2)優化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門事業費支出所佔比重偏高，佔總的財政支農支出的60%以上，而對農業科技進步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領域的投入，尤其應該提高農業科技進步的經費比重。

(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業的補貼手段進行改革，改變單一刻板的方式，充分調動地方的自主性和創造性，刺激社會資本對農業進行投資的積極性，促進農業和農村地區的經濟發展。

(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進行創新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金專案立項進行絕對把關，並對資金的分配使用、執行以及使用結果進行嚴格管理。

關於三農問題的論文13

隨著我國社會經濟迅速發展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問題進一步做出簡要的闡述，分析了三農問題使我國財政政策在農村生產生活方面存在嚴重的不足，結合實際情況提出應進一步加大財政支出，建立社會保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質等採取的財政政策。

我國的財政政策是我國對巨集觀經濟進行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進經濟協調穩定發展，並逐步走向繁榮。財政政策要配合巨集觀經濟的發展，在國民經濟持續穩定增長的基礎上發揮著積極的作用，其作用是無可取代的。目前各個方面都對我國財政政策進行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問題進行分析，並提出一些相應的實施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問題出發，試通過對我國當前財政政策現狀下的“三農”問題進行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發揮我國農業大國的優勢、在當今社會激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。

一、我國財政政策存在的“三農”問題

根據世界各國發展經驗來看，中國農業與發達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出佔財政總支出的比例小，因此導致農業發展落後，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業生產工業化和農業經營市場化的力度不深。其次，社會保障制度不健全，剩餘勞動力無法得到妥善疏導和安置，農民工就業難，農民貧困人口多，農民增收困難。最後，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業技能水平提升難度大，造成與當前社會現代化嚴重脫軌。這一系列的問題都需要我國的財政政策進行調節。

二、我國財政政策下“三農”問題的解決對策

(一)加大財政支農合理安排各項農支

我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支援農業發展中有著不可推卸的責任。不斷提高農業支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業兩個部門通力合作推行改革試點政策，對農業“三項補貼”政策進行了進一步的改善和調整。調整範圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款於農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經營，同時為了支援和鼓勵耕地地力保護，財政政策採取選擇相應地區實施 “農業支援保護補貼”來取代農業“三項補貼”。其次，合理安排財政支援農業的各項支出，鼓勵農業進行科學研究、提高科技含量，改善作業模式，減少單純的勞動力作業，加大機械作業，大量投入先進的.生產裝置，改造落後的農業生產模式。同時改善農業基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。

(二)完善農村保障體系推動農村經濟

我國農村居民在社會保障體系中一直處於弱勢地位，為了推動農村經濟平穩發展，急需完善農村的社會保障體系。首先，財政部門加大了最低生活保障補助支出，在全國範圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會保障制度的地區實行鼓勵制度，其次，財政部門應採取擴大農村社會保障的範圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問題，同時進一步加大農民工就業保障，增加農民工就業崗位，對於農民工創業給予相應的優惠政策和支援。

(三)加大扶貧力度拉動農民增收

目前世界各國共同面臨的重大發展問題就是貧困問題，也是我國財政政策下更急待解決的問題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢曾說過：“扶貧脫貧是硬任務”。明確指出幫助農民拜託貧困，幫助農民增收，才會是首要任務。同時中央財政也採取了積極的財政政策，採取節本增效，推進產業化，城鄉一體化，農村產權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。

(四)加強農村教育提高農民素質

我國財政應把農村教育作為投入重點，。主要抓好農村義務教育，將農村義務教育的投入列為我國財政投入的重點。我國財政在義務教育上堅持保基本、補短板、提質量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學校基本辦學條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學可上，也要打破戶籍制度，調整義務教育財政投入體制，支援農民工隨遷子女就學。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動力的科技培訓和職業技術教育，加大支援技能學校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業農民作為主要培訓物件，提高其科學種養水平和務工技能。從提高教育文化水平來提高農村人口的綜合素質。

三、結語

中國作為世界上最大的發展中國家，同時也是一個農業大國。在二十世紀九十年代中期開始至今，“三農”問題一直是我國財政政策關注的問題，關於“三農”問題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經濟發展，還影響了整個社會的進步，目前“三農”問題仍是我國當前經濟發展中的現實問題，必須正視和重視，因此我國財政部門更注重運用財政政策對經濟發展進行巨集觀調控，對“三農”問題進行調節，使我國經濟、社會全方面發展，當前我國財政政策的實施，達到兼顧經濟穩定增長和經濟結構均衡發展兩方面的要求，使經濟與社會統籌發展、城鄉統籌發展，實現全面建設小康社會的總目標。

關於三農問題的論文14

潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮”轉變的核心動力是工商資本下鄉。為深入研究資本下鄉，專家們在湖南全省範圍選取了7個市州，瞭解1—2個資本下鄉專案基本情況。上報的12個專案中，現代農業型、生態農業型、觀光旅遊型專案10個，佔83%，工業帶動型、電子商務服務型專案各一個。

將這些專案與潯龍河進行比較，共同點是在鄉村發展特色產業，客觀上培育了農村發展新動能。不同點是潯龍河資本下鄉過程中，在制度建設、產業發展、農民致富、建設農村、社會管理等方面，更具有創新性、整體性、系統性、可持續性。

社會主義市場經濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉必然選擇。從實踐看，資本下鄉基本是某公司對產業的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發展生態農業和蓮山莊園等生態農莊等。

潯龍河資本下鄉則有其創新性路徑，比如規劃引領。潯龍河特色小鎮嚴格貫徹多規合一，即以民生規劃為核心、產業規劃為引領、小鎮建設規劃為推手、社會發展規劃為長遠目標、土地利用規劃為保障的規劃體系，在規劃引導下吸引企業進入，避免盲目開發帶來的隱患。

平臺運作方面，潯龍河特色小鎮以小鎮建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營主體負責，以企業作為主體、政府負責引導、市場化運作。從小鎮人口結構構成分析為切入點，重點圍繞小鎮消費結構和消費人群，開發相應的產業，重點發展生態文化旅遊及教育產業，並以專案的方式吸引企業投資，形成特色小鎮建設與“美麗鄉村”現代綜合產業發展的雙輪驅動模式。

融資創新是放大潯龍河價值的重要手段，潯龍河特色小鎮開發過程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、藉助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過股市增發融資確保產業發展資金投入，以眾籌和私人訂製的模式助推鄉村康養產業開發。

從推動力量看，潯龍河更具系統性。工商資本注重追求規模效益，分散的土地經營權是資本下鄉的障礙。資本下鄉必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實地”。從案例開看，小鎮主要存在流轉規模小、流轉難的問題，如湘潭市盤龍生態農業示範園受到土地流轉難的困擾，嚴重製約了其整體效應的發揮和規劃的落地，潯龍河資本下鄉則追求推進的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯絡性，用系統的、運動的，而不是孤立靜止的眼光來推動潯龍河特色小鎮打造。

潯龍河系統地處理好政府、企業和群眾的關係，建設過程堅持了“農民是土地的主人，企業是開發的主力，政府是服務的主體”的理念，地方政府通過推動基礎設施和基本公共服務不斷延伸，贏得了良好社會效益。企業通過拓展市場空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過獲得土地集中流轉帶來的固定收入，通過城鎮化帶來就地就業機會以及合理的集體資產經營分紅等，實現了經濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮建設和發展注入了活力，提高了小鎮建設效率和質量。

潯龍河系統地處理好產權、投資和分配的關係，建立了合理、穩定、可持續的發展紅利分享機制，營造良好的多方共贏、紅利共享發展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業、群眾參建的積極性。

此外，系統地處理好土地、人才、資金的關係。潯龍河特色小鎮依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮化建設中來。雙河村土地流轉後進行規模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時，將土地承包經營權作為股權入股組成合作社，農戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過勞動取得收入。在專案建設資金來源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務設施領域，而企業則依據市場機制投向競爭性經營領域，確保了多方的共贏。

從規模運作看，潯龍河專案更具整體性。由於“特色小鎮”需要具有生產、生活、生態等綜合性功能，因此，需要從小鎮的規模來考慮其整體佈局，從調研的情況來看，一般以專案建設為引導的特色小鎮建設都是先流轉一部分土地，就開發一部分專案，如汨羅市白水鎮西長村的開發就是以先流轉的3000畝土地進行產業開發，後續發展過程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮的開發以村為單位，不落下一戶農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮的開發，有序推進產業發展和小鎮建設，其規模運作更具整體性。如潯龍河小鎮的開發以“寸寸土地長稻穀”的理念實現土地資源價值的最大化，贏得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產化，從而實現農民的物權價值。如以土地承包經營權流轉為例，無論是水田、山塘還是林地都統一進行流轉，分類進行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閒置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現金的形式發放租金，實現了“寸寸土地長稻穀”，從整體上將土地流轉出來，統一規劃，統一開發，促進了小鎮建設的有序推進。

從產業定位看，潯龍河專案更具生態性。特色小鎮的打造，必須結合產業規劃統籌考慮，這樣才有望保持小鎮持久的繁榮。而特色小鎮產業的特質在於“特色”，其魅力也在於“特色”，其生命力同樣在於“特色”。而打造特色產業有賴於把所在地的產業優勢糅合進去，培育具有地域特色的特色小鎮產業，避免千篇一律的面孔出現。從我們的調研看，資本下鄉發展產業必須保護自然生態、推進綠色發展，這是基本要求，而調研的專案都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮正是利用其林地多的自然生態優勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮圍繞帶動人流、聚集人氣，五大產業之間相互支撐、促進、融合，形成自身的產業生態。

潯龍河特色小鎮堅持把產業融入當地的自然生態，突出自然生態特色。潯龍河特色小鎮按照不破壞生態環境、儘量不佔用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個原則開展建設。另一方面，潯龍河的農業種植（花卉苗木）、農產品加工、休閒旅遊、康養產業、基礎設施等五大產業之間相互支撐、促進、融合，充分實現產業間互動、內外資源互動的多元複合價值，形成了一定的產業生態，構建了和諧、高效、活力的產業體系與生態圈，正如柳中輝書記所說的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產業，這些產業也都是服從於聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉所沒有的，潯龍河特色小鎮通過整一化的產業體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白雲、有果園菜園花園、充滿藝術生活氛圍和藝術氣質，無處不彰顯人、自然、產業、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。

從農民利益看，潯龍河專案更具可持續性。農民支援是潯龍河資本下鄉專案順利推進的最堅實的基礎。而農民支援的堅定性來自於對農民利益的維護和發展。在這一點上，調研中的其它資本下鄉專案差距較大，有的在土地流轉後提供季節性就業，有的部分提供就業，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村專案，雖然建設得很漂亮，但在建成區內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。

在確保農民基本生活的可持續性方面，潯龍河特色小鎮考慮百姓問題的視角絕不是簡單的拆遷、徵收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進行深層次設計，以土地承包經營權流轉保障農民基本生活的可持續性。潯龍河特色小鎮按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閒置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現金的形式發放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續性。

以永久性宅基地使用權置換增加農民財產性收益，確保資產活力的可持續性方面，潯龍河通過土地增減掛鉤政策推動村民實行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產的保值增值，維持了資產活力的.可持續性。

以集體土地收益權保障農民增收的長效可持續性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場、民營學校、醫院、加油站、文體中心等可經營專案和旅遊專案的運營，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進行分紅，實現村民長效增收。

以農村社群化管理改革鞏固城鄉和諧可持續發展的基礎方面，潯龍河一方面通過吸引城市居民在潯龍河購買住房，就地落戶成為新社群居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優美的生態環境；另一方面，通過轉變農民身份，實現就地城鎮化，身份直接轉變為社群居民，在享受城市居民同等的公共服務和社會保障的同時，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉居民相互融合、和諧發展的基礎。

從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會資本主導，對鄉村資源進行有效配置。專案是由民營資本發起運作的，公司充分利用市場資源優勢，主導了專案的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規劃調整等要素破題，並負責專案區內的產業發展，最終形成了對土地資源、生態資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發揮出了專案建設的主力軍作用。

工商企業進農村參與農地改革最大的好處是什麼？最大困難是什麼？最大擔心是什麼？工商企業主動參與農村土地改革，能夠按照產業發展佈局的需求合理進行土地資源配置，從而為產業發展奠定基礎，獲得產業發展的經營收益。其中，最大的困難也是按照產業的規劃進行建設用地的佈局和調整，並在規劃政策、用地政策上、金融支援等方面實現突破；最大的擔心是政府不支援創新改革，不支援專案區內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發展造成阻力。

潯龍河通過多規合一，構築了科學合理的頂層設計，將不同層次、不同型別規劃的統籌推進，最終形成了以民生規劃為核心、產業規劃為引領、建設規劃為推手、社會發展規劃為長遠目標、土地利用規劃為保障的“多規合一”的規劃體系。

同時，通過土地改革實現了鄉村資源的資產化、資本化。潯龍河專案重點破解了土地問題，通過土地確權讓農民的土地資源變為資產；通過土地的經營權流轉、宅基地置換使農民的資產產生價值，變為資本；通過土地變性徵收，讓農民獲得土地徵收收益的同時，引進了社會資本下鄉發展多種產業經營，實現了農業的現代化，從而在根本上解決“三農”問題。

產業融合下，潯龍河形成了現代農業發展體系，在專案區佈局了生態產業、文化、教育、鄉村旅遊和鄉村康養產業內容，形成了互為依託、相互促進的互動關係。其中，生態產業、文化產業、教育產業作為基礎產業，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構築成專案便捷的交通區位、優美的生態環境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉村全域旅遊和鄉村康養產業的發展奠定良好的基礎。

在產城互動中，潯龍河打造充滿生機的功能平臺。潯龍河生態藝術小鎮既美麗鄉村建設的樣板，又是特色小鎮建設的試驗田。通過實施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網等基礎設施和科、教、文、衛、體、商等配套設施，使其具備了新型生態社群和城鎮的功能；通過盤活鄉村土地資源，引進社會資本、智力資源下鄉聚集，使其又具備了產業發展功能。

關於三農問題的論文15

[摘要]農業在我國產業經濟結構中佔據著較大比重，是保證社會穩定發展，完善產業結構，提升人民生活品質的關鍵環節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術推廣面臨的主要問題，對當前階段完善農業技術推廣體系的措施進行了探究。

[關鍵詞]三農；基層；農業技術；推廣體系；措施

[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A

1當前階段“三農”與基層農技推廣的發展現狀

1.1“三農”建設的現狀

根據研究可以發現，農業生產科技水平的提升，是促進整體農業建設發展的重要基礎，同時也是推進農業相關產業優化升級的核心力量。然而，現階段農業發展還存在一些問題：首先，由於生產模式的限制，使得大部分農產品種植、產業經營、勞動生產處於分散狀態，生產水平較低。在我國，農民生產大多采用分戶生產—經營模式，較為分散的管理生產結構，導致現代化技術的普及成為建設難點；其次，農業產業機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產品的供需市場以買方市場為主導，對農產品的質量與生產量有著較高的要求。但由於區域化農業發展的特性，使得部分地區出現產品過剩，價格低迷的情況。

1.2在基層建設技術推廣體系面臨的主要問題

1.2.1體制結構不合理

在基層推廣先進的農業技術，對體制的專業化管理有著較高的要求。但基層的農業技術推廣模式仍舊沿用計劃經濟的管理，鄉鎮組建的農業科技部門大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業等部門進行建設，是縣級農業相關部門的延續。這使得鄉鎮農業部門以雙重管理為主，其農業技術的推廣有上級部門進行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利於鄉鎮基層專業技術推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉鎮一級的技術推廣人員時常被其他單位抽調，發生“在編不在崗”的情況，分散了技術人員的精力，人才流動性大。

1.2.2工作人員專業化水平不強

現代化技術在農業領域的廣泛應用，使得當前階段農業技術的分類逐步細化。新技術的研發、優良品種的培育、土壤成分的配比技術等方面研究的不斷深入，提升了農業技術推廣對專業化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務、事務的管理等方面的'不足，導致政府專業化人才儲備匱乏。一方面，農業專業相關的專業人才引進力度不足，實際工作缺乏專業的理論指導；另一方面，專業推廣人才的流失，導致技術推廣隊伍的專業技能水平不高，出現技術斷層、先進技術的推廣經驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術掌握不熟練、缺乏相關經驗地情況下，使得部分技術人員在進行推廣工作時進度緩慢。

2在基層完善農業技術推廣體系的有效建議

2.1深化技術推廣體系的改革，創新管理機制

農業在產業結構型別劃分上屬於勞動密集型，現代化技術的管理、生產模式在農業領域的應用程度不深。為此，深化農業領域技術改革，政府應大力推廣先進技術，應創新技術引進方式，立足農業發展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據區域農業發展的實際情況，結合專業理論指導，合理地將科學技術引進到農業發展建設中來。提升農業建設的技術水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在於改善農業發展的單一性產業結構，對農產品進行深加工，提升農民的生活品質，從而提高農民的整體收益，為農業產業的飛速發展提供技術上的支援。其次，深化農業技術的應用程度。在保證合理引進先進技術的基礎上，將其大範圍地應用於農業生產、經營等行業。在農業領域深化技術的利用程度，不僅可以提升農產品的生產效率，還能在提高農產品生產質量的基礎上，優化農業資源配置，從而促進區域農業經濟的快速發展。

2.2擴大基層農業技術推廣服務領域

基層農業技術推廣體系在農業科技和農業現實生產中起到橋樑作用，應當改變目前過分側重種子供給、播種培育指導等產中領域的現狀，把服務領域前推後移。一是加強對本區域農業、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農業科技研製培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農業整體科技化水平；二是把農業推廣由單項向綜合服務延伸，向農民提供訂單式服務，開展市場營銷服務，引導農民進入市場，參與競爭，促進農業產業化經營。

2.3加強對基層農業技術推廣的支援力度

一是把農業技術推廣納入法治軌道。相關部門要積極出臺農業技術推廣方面的法律法規和規章制度，同時各地各部門應強化對農業技術推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實處；二是加強政府的財政支援力度，調整財政支農資金結構，參照其他專案資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農業技術推廣專案申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農業技術推廣資金充足、使用有效果。

3結語

將先進的科學技術合理的引用到農業生產、管理、經營的各個環節，不僅可以有效提升農產品的生產效率及質量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業生產的經濟效益，提高農業產業的整體發展水平。為此，相關政府部門應從基層出發，通過改革技術推廣管理機制，運用創新推廣模式，提升員工專業化技術推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術在農業領域的適用範圍，提升農業技術的利用效率。

[參考文獻]

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