鄉鎮財政基本情況調研報告

在當下這個社會中，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的鄉鎮財政基本情況調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉鎮財政基本情況調研報告1

一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題

（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法

就xxx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴於縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由於體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。

2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。由於xxx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。

3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。由於財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬於一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。

4、檢查程式不規範，監督檢查缺乏有序性和科學性。由於缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程式和工作規範，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規範性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了於形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。

（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點

1、鄉鎮財政收入的主要來源：鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬於自籌收入，而且收入來源複雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。

3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：如何規範鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規範，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題

1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：就xxx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：由於鄉鎮專案資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制範疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規範了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了於形式，缺乏嚴密性。

（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點

1、xxx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種型別：

（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和專案支出。

（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅後農業稅附加。

（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及專案資金等。

（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的`補助支出。

2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出型別使用財政資金，存在擠佔、挪用部分專案資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什麼

1、轉變觀念，強化監管意識。鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要範疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

2、發揮優勢，探索監管思路。一是要規範鄉鎮財政監督工作程式和操作規範；二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設定；四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。

3、上下聯動，形成監管合力。上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。

4、齊抓共管，開創監管局面。財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支援，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什麼

1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：

（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府採購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規範，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金餘額過大現象普遍。

（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規範的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀違規的新表現形式主要有：

（1）編制和申報虛假或重複申報專案套取專案資金彌補公用經費不足；

（2）擠佔、截留或挪用專項資金用於公用經費支出；

（3）村級財務管理不規範，部分“兩委”存在人人手裡有錢、人人用錢現象；

（4）以錢養事專案不清，明是養事，實是養人。

二、意見和建議

（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。

（二）規範鄉鎮財政監督工作程式：規範和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程式。

（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。

（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考核考評和異地交流機制，實行再監督。

（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規範統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利於加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便於鄉鎮財政幹部的異地交流，有利於充分調動鄉鎮財政幹部隊伍的工作積極性。

鄉鎮財政基本情況調研報告2

一、 我區鄉鎮財政監督檢查工作開展情況

由於鄉鎮財政實行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開展基本上流於形式，並未按上級要求進行自我監督檢查。對鄉鎮各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的`重點檢查，針對目前鄉鎮財政的實際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時加大對鄉鎮 監督指導，形成上下聯動的監督機制，確保監督工作的開展。

二、 鄉鎮財政收入主要來源。一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專項補助收入等。20xx年臺兒莊區鎮街總收入16466萬元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬元，佔40.36%，返還性收入704萬元，佔4.27%。一般轉移性收入8013萬元，佔48.66%。稅收收入中增值稅、營業稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買賣稅款現象。對鄉鎮財政收入質量檢查重點和難點是空轉、買賣稅款，以及稅種入庫的級次及真實性。

三、 鄉鎮財政支出，在編人員工資及福利支出由區級統一代發，全區平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發放，平均大約900元，鄉鎮公務支出及商品服務支出由鄉鎮財政直接列支出，監管不嚴，不規範，存在超標，違規開支現象，特別是目前鄉鎮未實行政府採購，資產採購混亂，大部分鄉鎮固定資產未記賬，容易造成國有資產流失。

四、 鄉鎮財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務支出。招待費、辦公費支出比例過大，容易產生違規違紀現象。其次是利用專案工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點是招待費、辦公費及專案資金。特別要加強對專案施工方的延伸檢查，確保國家專案資金的安全使用。從支出部門看，支出重點難點是教育、計生，教育全區實行集中核算，計生單獨報賬，二者無法實施有效監督。

五、 我區目前鄉鎮財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金 監督未真正開展。鄉鎮資金管理滯後，存在漏洞很大，容易造成國有資產流失，今後監督重點是，財政資金的績效檢查及鄉鎮國有資產監督管理。

六、 我區六個鎮街均實行了村財鄉管。目前全區各村財務由鄉鎮經管站統一記賬管理，財政所對經管站本身的賬務進行代理記賬，並未對各村級賬務進行監督，存在監督缺位的現象。況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。

二0xx年十月十四日