回鄉調研報告

在現在社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。你所見過的報告是什麼樣的呢？以下是小編精心整理的回鄉調研報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

__地處湘中腹地，下轄13鎮3鄉1個經濟開發區，是個傳統的農業大縣。為掌握農民工回鄉創業的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉鎮的大型調研活動，現將有關調研情況綜合整理如下：

　　一、婦女創業的基本情況

我縣農村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農業生產所需勞動力15.1萬人，農村剩餘勞動力40.1 萬，每年新增勞動力1.5萬。近年來，外出務工人數不斷增加，跨地區外出務工人員14.5萬，外出經商創業人員4.15萬。這些外出務工及經商人員在外所積累資金、技術、管理、資訊、理念等要素都達到了一定水平，返鄉創業成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇，隨著國家改革開放步伐和惠農、優農政策的落實，在外務工經商有所成就的農民帶著在外所學的技術和積讚的資金回鄉創業致富，這部分人員達6000多人，佔外出務工人數的4.13%。這些農民工回鄉創辦的企業特別是在創業初期興辦的實體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業技能相對較低的農村富餘勞動力就業，成為以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進了農民持續穩定增收，提高了經濟質量，為地方經濟社會發展發揮了重要的作用。

在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮香鋪坳、杏子鋪鎮睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮兩個針紡織產業園區，在近一兩年日益壯大，通過產業培育以及返鄉創業者的艱苦創業和積極帶頭，現在全縣針紡織企業發展到100多家，織機達10000臺，年產值達2億元，從業人員達120__人，其中女性佔80%以上。位於杏子鋪鎮龍返村的經緯毛織廠由外出務工的返鄉女青年劉躍強於20__年創辦，擁有固定資產300餘萬元，年創利稅40餘萬元，解決當地農村勞動力就業200餘人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉發展的經歷告訴在廣東的同行老鄉，號召他們回鄉辦廠，帶領家鄉群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮僅毛織織行業就迅速發展到45家，為家鄉的發展注入了一股強大的動力。她自己也先後被授予全國婦聯“創業女明星”，__縣首屆“十大創業女明星”榮譽稱號。位於梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,佔地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產值500萬元左右，年純利達30餘萬元，共安置勞動力110多人，該廠農民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產業，於20__年底回鄉創業，他籌集資金50多萬元租用已閒置的光明國小，招用了附近剩餘勞動力100多人。通過近三年的艱苦創業，其企業越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動了當地的經濟發展。據統計，僅光明村先後就新創辦了規模不等的針織企業8家，轉移勞動力近1000多人，目前針織行業生產情況良好，企業規模不斷髮展壯大。

我縣三塘鋪鎮的鑄鋼行業已逐漸形成規模，1000萬以上資產的鑄鋼廠有8家，規模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業大多是農民工所創辦，現在這些企業已帶動了當地經濟，增加了當地農民的收入，共轉移農村勞動力3500人。位於三塘鋪鎮長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創業女明星”鄧錫華創辦，公司擁有固定資產800餘萬元，年產值近3000萬元，年創利稅300餘萬元。位於三塘鋪鎮開發區的五星鑄鋼廠，其創辦者戴朝華於1995年開始籌資創業，至今，已發展成佔地40餘畝，累計投資600萬元，年總產值達20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農村剩餘勞動力135人的鑄鋼企業，在廠工作的農民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創業帶頭人的帶動下，將會有更多的農民工回鄉創業。

　　二、主要做法與經驗

近來年，我縣為承接沿海產業梯度轉移,加快推進工業化，大力發展勞動密集型產業，來解決我縣縣域經濟結構性矛盾，促進農村剩餘勞動力就業，增加農民收入。不斷優化經濟環境，吸引務工能手回鄉創業，直接反哺我縣經濟發展。主要的措施有幾點：

（一）加大招商引資力度。一是依照相關法規，結合本地實際，制定和出臺招商引資回鄉創業的優惠政策，如在稅收、工商、徵地及其他收費上提供一定的政策優惠，積極引導較大規模的企業聚集發展；鼓勵和支援村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業主合股興辦企業，土地可以實施租用；鼓勵和支援農民利用閒置土地和房屋創辦小型企業。還如對回鄉創業者優惠提供生產用水用電，水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創辦的企業在沿海經濟發達地區派駐常設機構，與沿海經濟發達地區建立長期穩固的聯絡通道，實行長駐招商。

（二）拓寬回鄉創業的企業投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉企業主貸款實行從簡從快優先辦貸的優惠政策。

（三）規範企業法人的權利和義務。一是企業主對企業擁有充分的自主經營和管理權，在政策和法律法規的許可下，享有生產自主、用工自由的權利。二是所辦企業必須依法與勞動者簽訂

勞動合同，依法建立和完善各項規章制度，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。

（四）加大對民工的培訓力度。儘快提高其業務技能和操作水平，以適應企業的需要。

（五）制訂出臺有關優惠政策。在縣城區域內投資創辦的部分企業如針紡織企業，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關戶籍資料到縣公安局辦理城鎮戶口，戶口辦理只收工本費，其子女入托、入學、就業按國家相關政策辦理。

　　三、存在的問題與困難

我縣農民工回鄉創業尚處於自發、起步階段，創業難度大，還存在一些問題與困難。

一是資金缺乏。回鄉創業人員雖然在回鄉時積累了一定的資金，但遠遠不能達到創辦企業、搞活生產性經營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農民工回鄉創業的需要，金融機構貸款門檻高，農民工大部分也無財產抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉創業農民工納入範圍，因此導致農民工回鄉創業很難獲得所需資金方面的援助。

二是人才缺乏。回鄉創業農民工所創辦的實體大多屬微利專案，規模不大，產品單一、技術含量較低，工資待遇、工作條件以及創辦地的生活水準、環境和物質文化條件沒有足夠的吸引力，導致本地人才和優質勞動力大量流向經濟發達地區。特別是掌握了一定生產技能的技術人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業差不多，他們也更願意外出務工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發展空間和積累更多的資本。

三是創業者文化素質偏低，缺乏經營管理能力和經驗。由於許多回鄉創業者自身受教育程度較低，專業技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創業理論和實踐經驗。很多人營銷觀念落後，市場開拓能力差，缺乏長遠眼光。其所創辦的企業大部分處於小規模、低效益的狀態。管理也不夠規範和完善。很多是家族式的管理模式，不規範的管理導致了生產效率不高，產品質量參差不齊的現象。同時對於各項政策理解不透也導致了這些小型企業存在著一些違規行為，導致了企業的抗風險能力低下，很難適應激烈競爭的市場經濟。

四是投資環境不夠寬鬆，激勵機制的健全程度尚不能完全滿足回鄉創業者創業的需要。創辦企業的手續辦理比較複雜，有的部門對待回鄉創業者的優惠政策尚不能完全落到實處。

五是資訊科技缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創業人員在外打拼積累了一定的經驗，但是回鄉後對當地實際和市場需求不能準確把握，不能根據當地的實際情況來更好的經營及管理，造成其企業管理與當地實際情況不相適應。對產品的營銷也存在著資訊不暢通的現實情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業的競爭能力較弱，後續發展面臨難題。

　　四、相關的對策與建議

一是建議根據實際需要，將農民工回鄉創業生產經營場地和後續發展用地納入城鄉發展總規劃。鼓勵投資興建各類專業市場，綜合市場、標準廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發展前景、效益好、的企業，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當放寬限，滿足農民工回鄉創業的中長期投資需求。還可根據實際情況將回鄉創業農民工納入小額擔保貸款範圍。以吸引外出人員回鄉創業。

二是加大創業培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創業的農民進行創業培訓，已經創業的農民及即將創業的農民更要進行創業能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業務素質、文化素質、特別是創業理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養成為適應市場競爭的農民企業家。同時針對所辦企業的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業、不同工種，分期分批的進行相應的技能培訓、職業道德培訓等。以提高農民工素質，提高企業生產效率，解決回鄉企業人才缺乏的難題。

三是進一步優化農民工回鄉創業環境。各級政府部門，要積極為農民工回鄉創業提供支援和扶植，為回鄉創業者開闢綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優惠，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。

四是優化創業環境。對回鄉創業企業要規範收費專案，制止亂收費行為，營造良好的創業環境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業利益、發展環境的行為要依法依規進行處理。努力創造寬鬆的創業環境。

五是發揮典型示範帶頭作用，營造創業的良好氛圍。對回鄉創業的典型事蹟進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支援。充分發揮其帶頭作用。形成以創業帶就業，以就業促創業的良性互動格局，實現回鄉創業“一人創業，致富一方”的良性迴圈。

總之，對農民工回鄉創辦的企業，在人才引進、資金支援、政策扶持、教育培訓、政府獎勵方面要優化服務。各部門應為農民工回鄉創業開闢“綠色通道”，降低創業門檻，引導行業協會等各類社會中介機構，為農民工回鄉創業提供創業輔導、資訊諮詢、技術支援、人才引進、員工培訓、風險投資等各方面的服務。要把生產性服務業作為擴大就業的主攻方向，認真制定和落實加快發展服務業的各項政策，引導各類資金，特別是民間投資進入服務業領域。積極鼓勵社群服務業、餐飲、旅遊、娛樂等行業快速發展，以增加就業崗位和財政收入。要大

力推進“迴歸工程”，將引導、支援農民工回鄉創業作為優化經濟結構和產業結構，加快工業化、城鎮化和農業現代化步伐，培育新的經濟增長點的切入點，為__經濟發展注入勃勃生機和活力。

今年過年，我們家人特別齊，兄妹親戚都回去了，真是個團圓年。這次回鄉過年，一改往年假期整天在家聊天、打牌的習慣，而是全家人一起來了個訪親出遊，看了看家鄉的變化。

　　家鄉交通

老家在吉安縣指陽鄉，屬於山區，發展最大的希望和瓶頸都在路。前幾年，藉著新農村建設的東風，村幹部才終於在鄉村道路建設上花些心思。村裡那條夏天泥濘、冬天顛簸的土路終於真正完成了它的歷史使命。別看只是一條水泥路，它給老家人們帶來的可不僅僅是村容村貌上的改變，村裡有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。路修好之後，鄉親們致富的途徑更加寬廣了。但與新建村路功能發揮不相適應的是村路管理養護方面的滯後。路修好才一年多，已有一些路段出現嚴重破損了。可是，鄉村道路管養的主體責任與路政管理工作並不到位，誰來誰負責協調管理?誰來組織維修隊伍?誰支付維修資金?這些都是擺在眼前的棘手問題。俗話說，“修路，建路，二分修建八分養護”，真不知這條承載著鄉親們美好願景的希望路能發揮多久作用?

　　家鄉文化生活

每年過年，村裡最熱鬧的地方就在村上的小店裡，麻將、撲克、骨牌樣樣有，往年特別多。今年，村幹部倡議全體村民大年七年級進行宗族集會拜年，並舉辦了一些拔河、扛菩薩等積極健康的過節方式。因為外出務工人員多，年輕人回鄉結婚特別集中，新式婚禮流行，強調節約、低碳的文明方式正在散播。

　　家鄉教育

都說“十年樹木，百年樹人”，在農村老家培養出一個真正走出農村，脫離農業的孩子雖說要不了上百年，卻也不是件容易的事情。鄰村黃老師在村小任教近三十年，他總是感嘆：這些年，學校裡走出去真正考上大學，留在城市工作的學生十個手指數得過來。十多年前自己就讀的國小校園已經被廢棄。緊靠公路新建了一所村小，修了圍牆，蓋了新校舍，換了新桌椅，配備了微機室，學校教學的硬體設施完備，環境優良，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。可是越來越好的教學環境並沒有激發起孩子們學習熱情，目前國中畢業，高中沒念幾天就輟學在家的農村學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。

　　家鄉養老

平日裡村裡人口少，留守農村的大多數都是老人小孩，春節人氣空前旺盛，一改往常的冷清氣象。在家駐守多年的老人們這個時候是最開心的。但是，年過到了初七、八，農村青壯年又都回到了大城市，留下來的長輩、小孩子們，他們缺少溫情關懷，精心呵護。他們的困境該怎麼走出?

春節返鄉，真正深入到中國農村的最基層，雖說只逗留了短短几日，但卻足以讓我感受到這個小山村由裡到外的變化和日復一日的進步。老家人民的生活水平提高了，精神生活豐富了，幹群關係更加融洽了，黨和政府的許多強農惠農政策都落到實處了。但同時也必須看到，老家的交通、水利等基礎設施還很薄弱，農業經營方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒有根本改變，鄉村教育的發展阻礙重重，農村人力資本存量嚴重不足等問題仍在很大程度上制約著老家的發展。相信在黨和國家政策的正確引領下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉的面貌會越來越好，人們的日子越過越紅火。

村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態保護、經濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節回家過年的機會，我對家鄉治理的情況，進行實地調研，現報告如下：

一、村級治理的新氣象與新問題

這次回家過年發現，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村裡面通了硬化水泥路，但部分破損。村裡那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終於完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村裡有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。

二是農村國小教學環境變好，但學習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的國小校園，發現變化很大，修了新圍牆，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環境並沒有激發起孩子們學習熱情，目前國中沒畢業就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。

三是環境衛生有待提高。村裡環境衛生有了一定改善。但是，村裡面的兩個“內湖”，多年來由村委會發包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，汙染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體汙染。

二、村民對治理讚賞與觀望兼而有之

一是打工返鄉者對村級治理讚賞多。務工人員在外不但學了一些經營經驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以讚許：“政府這樣管事，這裡就有希望。”

二是村裡的部分農民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村裡靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最後要怎麼搞，也就上心不了。”

三、“村官”做事做人左右為難

村支部書記遊四強說：“現在工作很難做，實事很難辦，沒錢什麼都辦不起來”。由於集體湖泊已經被承包，村委會已無集體經濟及其收入的支撐。每名村幹部的津貼不到5000元/年，村幹部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村幹部卻賺不到麵包車加油費”。

不過，只要村裡條件還過得去，沒有較大經濟風險，就有人爭當村幹部。當上幹部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經營也提高了信任度。但最後無論誰當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村幹部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶就有意見。鄉鎮方面滿意的人當選後又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村幹部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿意。

四、思考與分析

一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二。回鄉創業者予以讚許，鄉村社群生活有序化固然有益於當地市場健康成長。在村裡居家過日子的農民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。

二是村委會這一級實為鄉村社會官民介面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉鎮幹部或組織部門近年選派的大學畢業生外，絕大多數村幹部來自村民。普通村民沒把村幹部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村幹部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內湖富營養化養殖。此類養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉村治理困境”最大的弊端，莫過於農民人散、心散。村治“新氣象”於此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來的有益試水。組織起來的農民才是自己家鄉的最好衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環湖休養生息的千百萬農民。

我的家鄉在內蒙古自治區巴彥淖爾市。春節回家，即前往工作於市農牧業局的一位親戚家拜會，希望藉機多瞭解些家鄉農業農村經濟發展的最新變化。話題仍然從農民收入的變化開始，談到農村土地流轉和規模化經營對農民增收的貢獻時，親戚忍不住拿出一大疊材料，和我探討家鄉土地承包經營權流轉情況。細細研讀材料，感慨農村土地流轉對農業增效、農民增收、農村勞動力轉移的突出貢獻時，也對家鄉農村土地流轉和規模化經營存在的一些問題有些自己的看法。

一、農村土地規模經營現狀

（一）規模經營的模式與特點

全市農區耕地面積870萬畝，農村總人口105萬人，農戶總數23。9萬戶。二輪土地延包以來，農村土地流轉面積逐年增加，目前，累計流轉面積76。5萬畝，佔耕地面積的8。8%；土地流轉涉及的農戶24376戶，佔承包農戶總數的10。2%。

（二）農村土地流轉經營模式

一是龍頭加工企業帶動型。龍頭加工企業租賃農民的土地，建立標準化的原料生產基地。中糧番茄公司在烏拉特前旗、烏拉特中旗、磴口縣和農墾局包爾蓋農場租賃土地1。8萬畝，建立了標準化的番茄生產基地。

二是股份合作型。農民用土地入股，與龍頭企業共同創辦股份制公司。杭錦後旗頭道橋鎮民建村三組63戶農戶用1500畝耕地入股，與內蒙古泰升集團公司聯合成立了一個農企一體化的農牧業股份公司，公司對1500畝耕地進行統一規劃整合，對村莊進行了整體規劃，對農戶建房進行了補貼，吸納農村勞動力在公司就業，給達到退休年齡的農民發放養老金。

三是農民專業合作社經營型。農民用土地作為資本，成立土地合作型專業合作社，實行規模化種植和標準化生產。臨河區雙河鎮進步村二組90戶農民用成立土地合作社，集中土地3500畝，實行規模化經營。

四是養殖企業帶動型。規模化的養殖企業租種農民的土地作為飼草料生產基地，實行種養一體化經營。杭錦後旗陝壩鎮中南渠村新星奶牛養殖場，養殖奶牛480多頭，租賃農民的土地1020畝作為飼草料基地，實行“為養而種”。

五是種植大戶經營型。種田能手租賃農民的土地興辦家庭農場，實行機械化作業、規模化生產。磴口縣沙金蘇木巴音溫都爾嘎查牧民劉耀宗經營土地1000多畝，開展玉米制種規模化生產的同時，發展規模化養殖業，年家庭收入達到了50萬元。

六是高效設施農業園區引領型。農業公司租賃農民的土地，興建高標準的農業設施，返租倒包給農戶經營。內蒙古四季青高科技公司租賃臨河區幹召廟鎮民主村五組土地20xx畝，發展種植、養殖、休閒觀光一體化的現代農業園區。

二、農村土地規模經營效果顯著

一是耕地集中連片種植，實現了農業生產由分散型經營向集約型經營過渡，為發展現代農牧業奠定了基礎；

二是帶動了農業標準化生產和機械化作業，提高了農作物產量，實現了企業增效和農民增收；

三是增加了農業基礎設施的投入，改善了農業生產條件，促進了設施農業的發展；

四是實行種養結合，實現了資源的迴圈利用，培育了優質名牌產品，企業獲利、農民增收。

三、農村土地規模經營制約因素明顯

（一）土地流轉市場缺位，沒有形成土地適度經營的氛圍。

一是農牧民對土地承包經營權流轉認識不足，不能夠依法對土地經營權實行流轉。《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》分別於20xx年3月1日和20xx年3月1日正式實施，據介紹，不僅廣大農牧民對這兩個法規不甚瞭解，就是大部分的村幹部也是一知半解，導致大部分農牧民不懂得按程式依法進行土地流轉。而且部分農牧民對土地承包權與經營使用權認識不清，誤認為流轉使用權就會失去承包權，影響了農村土地的合理流轉。特別是一些集鎮與城郊附近的農民，看到土地在不斷增值，怕流轉土地會失去應得的利益，即使自己無力經營也不願將土地轉讓出去，粗放式的經營效益低下；

二是土地流轉的中介組織不健全，流轉市場缺位。尚未形成統一規範的土地流轉市場，缺乏流轉中介服務組織，土地流轉資訊傳播渠道不暢，土地流轉管理不規範，普遍存在有流轉土地承包經營權意向的農牧戶找不到合適的受讓方，而需要土地的企業、養殖大戶、種田能手又找不到中意的出讓者，制約著農村土地承包經營權的有效流轉和土地規模經營的快速發展。

（二）農戶通過種植的多樣化應對市場的多變性，土地無法實施規模經營。

家鄉農民傳統的自給自足的思想意識仍然很濃，對市場經濟的認識不夠，加之，企業與農戶沒有形成利益共同體，農產品市場波動大，農民為了應對千變萬化的市場，往往採取種植的多樣化來應對市場多變性，導致種植規模小、機械化水平低，束縛了大量的勞動力，制約著土地適度規模經營的發展。

（三）二、三產業相對滯後，缺乏大型龍頭企業的牽動，吸納農村勞動力的空間有限。

20xx年全市社會從業人員88。9萬人，第一產業從業人員49。5萬人，佔到了全部從業人員的55。7%，可以看出，第一產業目前仍是勞動力就業的主渠道。近年來，隨著招商引資的力度逐年加大，也有一些國內的知名大企業在我市落戶，但缺乏容納勞力多、對地方經濟影響大和對種植結構有主導能力的特大型龍頭企業。

四、加快推進農村土地規模經營的建議

（一）加大宣傳力度。

進一步提高農牧民依法流轉土地承包經營權的自覺性。《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》對土地流轉的方式、程式以及具體管理辦法有明確的法律要求，要進一步加大宣傳力度，特別是要有針對性地對村幹部進行宣傳培訓，提高基層幹部依法規範管理土地流轉的能力，提高農牧民對土地流轉的認識，依法自覺自願流轉土地承包經營權。

（二）制定發展規劃。

有序推進農村土地規模化經營。對現有耕地的基本情況進行調查摸底，在此基礎上，委託專業部門制定全市農村土地規模化經營發展規劃，因地制宜地推進農村土地規模經營。依託龍頭加工企業、養殖企業和特色產業，按照為加而種、為養而種的發展思路，通過租賃農民土地、土地入股、組建農民專業合作社等方式整合農村土地，實現產業的規模化經營。

按照司領導關於春節回鄉調研活動的部署，我於月24—25日赴山東省棲霞市蛇窩泊鎮前榆家夼村，依照“記錄農村所見所聞，瞭解農民所需所盼，總結調研所感所悟”的思路，對前榆家夼村農業生產情況進行了實地調研。通過到農民家裡拉家常，瞭解農民農業生產情況及xx年生產意向；通過深入田間地頭，實地觀看蘋果種植園生產經營情況，進一步拓寬工作思路，加深對“三農”工作的認識和熱情。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

棲霞市蛇窩泊鎮地處膠東半島腹地，位於棲霞、萊陽、海陽三市（縣）交界，是山東省中心鎮。全鎮總面積xx年種植蘋果的歷史，全鎮7萬畝優質紅富士年產量達到1.5億公斤。大香水梨、萊陽梨、日本豐水梨等優質水果品種也已形成一定種植規模，並有杏、桃、山楂、葡萄等十幾種幹雜水果品種，是名馳遐邇的水果之鄉。始建於1996年的山東煙臺蛇窩泊果品批發市場，總佔地面積xx年種植蘋果的歷史，且具有很好的品牌效應，當地農戶種植蘋果所得收益遠大於糧食生產，所以村裡絕大多數農戶都將自家承包地用於蘋果種植，全村年產蘋果33萬公斤。農戶生活用糧、蔬菜等農產品大多是從市場購買，僅部分農戶預留幾分地用於自用糧食、蔬菜種植。

二是村民富裕程度較高。xx年前榆家夼村蘋果種植收入達85萬元，人均2萬元以上，處於棲霞市中上等收入水平。xx年前榆家夼村一直從農信社和農行進行農業貸款，90%由村長進行擔保，其中農信社貸款約佔貸款總額的90%，農行貸款約佔貸款總額的0%，每戶貸款額為5000—0000元。

三是農民觀念不斷更新。在訪談中發現，當地農戶對於獲取市場資訊指導農業生產的意識很強。村裡多戶家庭接入了網際網路，許多村民都是通過網路、電視、手機等媒介瞭解市場變化和新的種植技術。受訪農戶反映，“電腦功能太強大了，咱家的蘋果種植新技術就是從網上學來的，非常實用。”

二、受訪農戶家庭情況

受訪戶劉氏一家四口人，戶主42歲，夫人4歲，育有一兒一女。兒子8歲，讀國小一年級，女兒4歲，讀國中三年級。劉氏一家主要收入來源於自種的8畝地。xx年劉氏將所有土地用於紅富士蘋果種植，每畝地種40棵蘋果樹。從訪談中瞭解到，劉氏xx年種植蘋果的成本—收益情況及xx年農業生產計劃：

一是蘋果種植成本增加。由於農資價格及勞動力價格逐年上漲，蘋果種植成本也隨之增加。xx年，劉氏種植蘋果總投入額為2萬多元，其中購買化肥xx年春季套袋僱傭5—6人次，僱期約為4天，每次每人支付xx年，每棵蘋果樹約產40—50斤，最高產量達60斤棵，最少xx年，當地及其以上的蘋果收購價為3.5元斤，蘋果收購價為3元斤，蘋果收購價為2.8元斤。劉氏種植蘋果年收入達5萬元。

三是規模化種植蘋果意願強烈。受訪戶劉氏說，“xx年我想在xx年種植畝數的基礎上，再多租一些地（本村租一畝蘋果地年租金為xx年許多外鄉人也來村裡租地種蘋果，所以目前村裡已基本無空地，很難再進行規模上的擴大。

三、感到的問題和村裡提出的願望

第一，農業生產後繼力量不足。前榆家夼村60歲及其以上人口有70人，佔總人口的42.5%；40—60歲有xx年齡段，而40歲以下的年輕人95%以上外出務工，且大部分不具備從事農業生產的技術和經驗。逐年凸顯的老齡化問題和後繼乏人問題將嚴重製約該村農業生產和發展。村裡提出希望政府繼續加強強農惠農富農政策力度，緩解這些後顧之憂。

第二，冷鏈倉儲能力較弱。目前村裡尚未建設標準化蘋果保鮮庫，蘋果的儲藏保鮮問題一直困擾著村裡的每個蘋果種植戶。部分村民只能將自住房騰出一間來存放採摘裝箱的蘋果。有的村民為了降低蘋果變質風險，不惜低價將採摘裝箱的蘋果賣給收購商。村民希望有關部門幫助解決這一難題。

第三，農產品營銷模式單一。為了節省運輸蘋果至鎮市場的費用及降低蘋果損耗，村裡大部分村民都是選擇等待收購商上門收購蘋果，很少採取自主營銷。村民劉氏說，“現在網路這麼發達，我很想通過網路賣蘋果，只是不知道哪個網站可靠可行。”提出希望有關部門幫助建設蘋果營銷網站，引導農戶開展網上營銷。

四、認識和啟示

踩泥巴、觀果園、聊農情，為期兩天的調研活動，使我對農情有了更深入的瞭解和認識，增強了我服務“三農”的使命感，讓我進一步感到——只有撲下身子接受鍛鍊，才能真正錘鍊意志品質；只有深入田頭瞭解社情民意，才能準確把握“三農”脈絡；只有切身體驗民生艱辛，才能增進與農民的深厚感情；只有放下架子學習基層好做法，才能不斷提高工作本領。進而，更真切地領會到了部裡開展春節回鄉調研活動深刻寓意。

關於業務工作，調研有如下啟示：

一是要推動現代流通體系建設。在訪談中，許多農戶反映，蘋果的儲藏保鮮是個大難題，當地標準化蘋果保鮮庫缺失使他們每年承擔較大的蘋果損耗風險，在很大程度上減少了收益。我感到，加強現代流通體系建設，發展冷鏈物流是促進當地農業農村發展的重要措施。

二是農業品牌建設促農民增收。棲霞蘋果品質優良，擁有百年的種植歷史，是家喻戶曉的知名品牌，具有很好的品牌效應。與其他產區相比，當地農戶種植蘋果的收益較高。由此我感到，打造一批區域特色鮮明、市場知名度高、產品競爭力強的區域公用品牌對農產品營銷、農民增收有著重要推動作用。

三是要積極培育新型農民。這次調研，我發現村裡的農業勞動力基本上都是五六十歲，現代農業後繼力量不足的問題不容忽視。我感到，加強農村實用人才培訓對農業農村發展有切實效益，鼓勵專業種植戶通過資訊化手段對周邊農戶進行傳幫帶，對提高基層農業技術水平會有實用的效果。

四是要提升農民營銷能力。從調研看，村民農產品營銷方式傳統、模式單一，多采用被動式營銷模式，但廣大農戶對網路營銷有著濃厚的興趣，使用意願非常強烈。村民反映，希望有關部門能夠幫助和引導他們利用現代資訊科技，進行農產品電子商務等現代交易方式的應用，進而提升農戶自主營銷能力。

風和又拂南山綠，春早更催永珍新。20xx年春節期間，我局幹部職工，特別是老家在農村的幹部職工，利用回鄉過年的機會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實地的感受到了家鄉近幾年的大變化和農村農民精神風貌的大改觀。現就本局幹部職工調研情況進行綜合整理，報告如下：

一、家鄉的變化與群眾生活情況

(一)家鄉的變化

“改革開放好、共產黨好、社會主義好.”、“前些年道路幾乎全部是泥巴路，坑坑窪窪的，到處都是平房，90年代村裡只有一棟二層樓，萬元戶屈指可數，全村只有一輛手扶拖拉機，如今私家轎車都有好幾輛”、“改革開放後，務工的人多了，如今小工都有一兩百元一天，都是年輕人的天下，我們看廠門的一月都有一千好幾百”、“破舊的老屋早已被二層樓、三層樓取代了，高樓大廈比比皆是了，都賺了錢，大部分都在城裡買了房，都成了城裡人”......

(二)群眾生活情況

“網路發達了，足不出戶就可以瞭解世界各國時事政治、經濟發展狀況及與眾不同文化習俗了”、“生活改善了，雞鴨魚肉天天有，不再是過年的專屬了”、“家家戶戶通了自來水，生活便利了”、“現在的生活在以前我想都不敢想，政策好，我知足了”、“村民辦事方便快捷了，現在又有了便民聯絡卡，有什麼問題可以直接反映了，政府好啊”......

二、鄉村變化有以下幾點：

首先，交通改善、網路發達，與外界聯絡更密切。

第二，經濟增長、務工創業機會多，人們生活水平得以提高。

第三，環境改善、綠化面廣，逐漸貼近新農村。

三、當前存在的問題和困難以及基層群眾對各級黨委政府工作的意見建議

首先，農村偷盜現象還存在，村民自我保護意識還不是很強，法律知識還比較缺乏。

第二，部分偏遠的村莊交通還不夠便利，沒能實現全村硬化;村裡電力設施不是很好，電壓不夠，平時風扇都轉不起來;新增人口無土地，荒田荒地多，沒能好好利用空有的土地資源;小村莊沒有統一規劃。

第三，懂得心存感恩、心存孝老，心存行善，關愛老人，關注留守兒童。

第四，開展黨員幹部“結對幫困”活動和“進百家門、知百姓情、解百姓難、聚萬人心”活動，通過走訪慰問、思想引導等措施，幫助困難群眾解決生產生活實際問題，提升群眾滿意度。

第五，加大歷史遺留問題的解決力度，對群眾反映強烈的實際困難和問題，要逐一梳理，認真答覆，落實責任加以解決，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，切實加強治安綜合治理工作，依法打擊各種犯罪活動，切實維護社會大局穩定，強化矛盾排查調處。

風和又拂南山綠，春早更催永珍新。xx年春節期間，我局幹部職工，特別是老家在農村的幹部職工，利用回鄉過年的機會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實地的感受到了家鄉近幾年的大變化和農村農民精神風貌的大改觀。現就本局幹部職工調研情況進行綜合整理，報告如下:

一、家鄉新事物

走在平坦的水泥路，感受著濃濃的年味，家鄉以嶄新的面貌迎來了新的一年。回鄉歡度春節的幹部紛紛感受到家鄉發生的新變化，經濟健康、穩定、協調發展，基礎設施得到夯實，各項社會事業全面推進，人民安居樂業，社會和諧穩定，競爭優勢明顯提升。幹部職工普遍感到,隨著新農村建設不斷加快和深入,家鄉的基礎設施建設發生了很大變化:各鄉鎮村級公路升級改造全面完成，每個村級公共服務中心幾乎都有文化休閒小廣場，配套有標準的舞臺、籃球場以及健身器材，而且都組建了本村的籃球隊和文藝隊。 現在農民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切。各個村裡設立了農家書屋，書架上擺放著各類書籍，時不時有村民過來看書借書，農業技術方面的書籍最受歡迎、實用。村支部宣傳人員說，農家書屋給村民創造了聚在一起的機會，常常幾個人圍在一起交流，互相推薦，學習熱情空前高漲，不再像以前農閒時沒事幹，整天東家長西家短，打麻將玩小錢。村裡的文化休閒廣場的建成，讓群眾有了鍛鍊、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業餘生活，又給村裡增添了更多的祥和氣氛，更成為村民們過年時的歡樂之地。

二、家鄉大變化

(一)道路通行狀況。自推進新農村建設以來，進村道路和村裡街道由土路建成了水泥路面。村路入口，標語醒目，彩旗飄飄。村內道路，燈光明亮，清潔衛生，每條村巷都寫有名稱，樹牌立字，井井有條，令人耳目一新;宣傳標語貼近生產生活，時常更新。走在平坦寬闊的水泥道路上，再也不擔心雨天走親戚時滿腳泥濘的煩擾，村裡呈現了“路通、寬敞了，街綠、漂亮了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。

(二)村容村貌狀況。自全區開展“美麗廣西清潔鄉村”專項活動以來，全縣各村屯都設定了很多垃圾桶，各家各戶實行“門前三包”政策，村幹部帶頭、老百姓積極踴躍相互配合。現在村民們都知道以後自家垃圾不能隨便在村裡的偏僻處亂丟，或者再往繞村河裡倒了。村民們很自覺地把生活垃圾歸集到那幾個大垃圾桶，然後由保潔員負責定時清運。

(三)文化設施建設。近幾年，全縣行政村修建了村級公共服務中心，村級公共服務中心裡配套有農家書屋、棋牌室、青少年活動室、多功能室等功能室，並且把村籃球場、健身廣場整合成村級文化休閒小廣場。使村民開會有場地，學習有場所，健身有設施，娛樂有興致。村裡定期舉辦籃球賽、舞會、學習日等活動。特別是村幹部利用各大假日，積極組織開展各項文體活動賽事，更是增強了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現在是“能上微機了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。農民感覺村裡好多方面和城裡的差別不大了。

三、家鄉建設現狀面臨的一些情況

(一)對於“美麗廣西清潔鄉村”專項活動的看法:雖然全區現在還在繼續開展“美麗廣西清潔鄉村”專項活動，如要持續保持，則必須建立健全長效機制，不能興起一時之風。還有些鄉鎮宣傳力度不夠，所以還存在許多群眾的清潔意識比較淡薄，這不僅需領導幹部帶頭，更需深入群眾的心裡去，積極做好發動群眾真正地一起參與清潔鄉村的專項行動來，用行動夯築幸福家園。

(二)對於農村文體活動的看法:

1.專業人才數量少。農村文化方面有特長的人才十分缺乏，由於體制等原因導致鄉鎮文化站編制少、人員少，每個鄉鎮都沒有專業的吹、拉、彈、唱等方面的專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。還有許多行政村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、村開運動會時，沒有專業的體育裁判;也沒有專業的文藝輔導教師，對繁榮農村文化生活造成了很大阻礙。

2.年齡出現偏大或偏小兩個極端、主動性弱。在農村，平時在家都是留守老人和留守兒童，青壯年男女幾乎都外出打工或者在外成家，所以導致村裡出現年齡偏大或偏小兩個極端。演員們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨幹，在為文藝團體服務中，不是推辭做不好，就是要報酬，從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。

3.文體活動開展經常性差。有些村往往只是在春節前後，組織開展一些簡單的文化活動，如舞獅，唱唱歌等，沒有形成規模;有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經常，也不是很正規。農民在農閒時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄影，就是打麻將、上網，很少從事其他文化活動。

為深入貫徹落實黨的群眾路線，做好群眾工作，我地測院廣大黨員幹部，特別是老家在農村的黨員幹部利用xx年春節回鄉探親時機開展調查研究，深入到群眾中去,切身實地的感受到了農村近幾年的大變化和農村農民精神風貌的大改觀，瞭解社情民意，體驗群眾生活，共同印證了一個相同的事實：我們的社會在永不停息的前進，農村的人民生活也在不斷地提高和改善。現就我院黨員幹部調研情況進行綜合整理，報告如下：

一、農村的現狀

(一)交通

隨著社會主義新農村建設與農村土地整治專案的深入開展，國家適時推出了農村公路建設新機制，極大地調動了地方政府、農民修建農村公路的積極性。“村村通公路”專案的不斷推進，“村鎮”、“村村”、“村屯”以及條件好的自然屯內都通了水泥路、柏油路，村路入口標語醒目，村內道路清潔衛生，農民兄弟基本上告別了“晴天揚灰路，雨天水泥路”的情況。部分有些條件好的村莊，還自發集資在水泥路兩邊豎起了路燈，解決了老百姓出行難的問題，交通更便利，呈現了“路通、寬敞了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。

常言道：要想富，先修路。隨著道路交通狀況的不斷改善，大部分村都通了公共客車，人們出行方便，貨物運輸也容易了，來往商販也可以直接深入到村裡進行買賣，鄉親們再也不用為手裡有好東西賣不出去發愁了;另外，村裡有些年輕人買了車，搞短距離載

人載物運輸等等。

(二)環境衛生

十六大以來，中央提出了統籌城鄉，加快城鄉一體化發展及新農村建設，地方政府不斷地重視農村環境衛生，通過新農村建設與“美麗家鄉〃清潔鄉村”專案的推廣，農村的農田水利、道路交通建設和村容村貌整治、農民居住場所改造和環境綠化、美化等方面都有了很大的改進。以前亂倒垃圾、亂堆亂放、散養家禽的現象逐漸減少;農民環境衛生意識有所提高，村、屯配被垃圾箱，生活垃圾定點堆放;各村都配有保潔員與垃圾運送車輛，專門管理環境衛生，清理垃圾;亂砍亂伐現象得到了有效的控制，村民植樹種樹的意識增強，山上、村間綠樹成蔭，農村環境優美，空氣清新。

(三)生活條件

黨中央、國務院始終高度重視農業、農民、農村“三農”問題，實行 “多予、少取、放活”的工作方針，制定了一系列扶農、惠農政策，加強農村物質文明、精神文明、政治文明三個文明建設，堅持城鄉統籌發展，促進社會主義新農村建設，強力推進了農村社會經濟全面迅猛發展，全面提高農村居民生活質量。主要體現有以下幾方面。

一是膳食結構由量的滿足向質的提高轉化，從要求吃飽向講就營養轉變。二是穿講漂亮，衣著消費趨向時尚化、成衣化、時裝化。隨著農村居民消費水平的提高、城市文明的衝擊以及消費觀念的改變，衣著服飾品種、規格更加齊全，款式新穎，日漸多樣化，衣著

消費結構進入以成衣、時尚消費為主的新階段。三是農村樓房已經很普遍，住房狀況得到根本改善。現在集中規劃，統一建房，全部安排到水泥路兩邊建房，一幢一幢的，一排一排的樓房拔地而起，看上去非常整齊，外觀新穎。而且室內裝璜也非常漂亮，設施齊全，美觀大方。四是主要耐用消費品擁有量跨臺階上檔次，高檔家電裝置進入農民家庭。

(四)教育、醫療保障

在農村教育上，今昔對比，九年義務真正落實，學費方面幾乎全免。學校裡運動設施運動場所也更加的完善， 學生們課餘時不僅僅可以打乒乓球還可以開始打籃球羽毛球等， 課餘生活變得更加繽紛多彩。地方政府實行新農合、推行大病報銷制度，建立大學生入學補貼辦法，健全最低生活保障制度等等，加大衛生設施配套力度，大力提高農村醫療服務水平，提高覆蓋率和參保率，確保農民病有所醫，老有所養，讓廣大農民感受到黨和政府的關懷，進一步提高了農民抵抗因病、因殘、因上學而導致家庭貧困的能力，為創造農村農民安居樂業、和諧幸福的生活局面打下了堅實基礎，為建立社會主義新農村建設提供了制度支撐。農民切實感受到：“上學有能力、看病有條件、吃穿有保障、養老有依靠”。

(五)文娛、公共設施建設

在新農村建設以來，各個鄉村的文化、娛樂設施建設取得了喜人的成績。目前大部分農村都已建成鄉鎮文化站，實現了文化資訊資源共享全覆蓋，為廣大農民朋友提供了豐富的精神食糧和致富信

息;隨著地方政府對公益性文化事業的投入力度地增大，農村物質生活日益改善，大部行政村修建了村級公共服務中心，村級公共服務中心裡配套有農家書屋、棋牌室、青少年活動室、多功能室等功能室，並且把村籃球場、健身廣場整合成村級文化休閒小廣場。使村民開會有場地，學習有場所，健身有設施，娛樂有興致。村裡定期舉辦籃球賽、舞會、學習日等活動。特別是村幹部利用各大假日，積極組織開展各項文體活動賽事，更是增強了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現在是“能上微機了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。

二、農村建設存在的問題

(一)俗話說，“修路，建路，二分修建八分養護”。與新建村路功能發揮不相適應的是村路管理養護方面的滯後。路修好才一年多，已有一些路段出現嚴重破損了。鄉村道路管養的主體責任與路政管理工作並不到位，誰來誰負責協調管理?誰來組織維修隊伍?誰支付維修資金?這些都是擺在眼前的棘手問題。

(二)近年來，地方政府圍繞建設社會主義新農村和建立衛生縣城等，組織力量集中開展農村環境衛生綜合整治，收效明顯，大部分村組環境衛生面貌明顯改觀，但依然存在一些問題亟待解決。一是思想認識還不是很到位。廣大農村群眾是農村環境衛生整治的主力，大家雖然期盼有好的衛生環境，也積極參與整治活動，但要改變群眾長期遺留的衛生陋習，教育引導群眾養成健康文明的衛生習慣，還需長期不懈努力。二是資金比較短缺。經費緊張，除過保工

資、保運轉之外，很難再拿出大量資金用於環境衛生整治。大部分村還沒有收取衛生費，用農村文化設施建設於衛生基礎設施建設和落實保潔隊伍的資金十分緊缺。

(三)新時代的農村居民醫療服務中存在的問題。一是鄉鎮衛生院醫療技術人員嚴重缺乏、經費緊張、裝置簡陋。村民普遍的認為農村合作醫療制度報銷範圍窄、比例低，報銷的醫藥費少。對小病、門診補償的比例很低。二是村衛生所大都建在鄉醫家中，不合格，鄉醫普遍收入較低，待遇差。有部分的人認為部分定點醫院不規範經營，亂收費，造成自己的利益受損。三是農村合作醫療機關有些工作人員服務態度不夠好，有些醫院報銷手續較麻煩。

(四)農村文化設施建設穩步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，農民素質明顯提高，對推動新農村建設、促進社會和諧起到了積極的作用。但是，由於種種原因，農村群眾文化工作發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。主要體現在文化設施基礎薄弱，設施建設配套不全、規模偏小、維護跟不上; 發展文化的意識氛圍不濃,部分幹部對文化設施建設缺乏高度認識，有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法;農村文化設施建設資金投入力度不夠、融資渠道狹窄。

三、新農村建設與發展的一些建議

總體上看，農村面貌日新月異，村民的物質文化水平正在不斷提高，但在當前新農村建設與發展仍然存在上述種種問題。現針對上述問題，結合調研情況，給出以下幾點建議。

(一) 在為農村公路所取得的成績欣喜的同時，也看到了其存的問題：農村公路覆蓋面和通達深度不夠，路面等級低，抗災能力弱，管理水平低，重建設輕養管、安全狀況不好等。為解決好這一問題，各級領導特別是鄉鎮領導應進一步提高認識，高度重視“村村通”道路日常養護工作，建立健全常態的管理機制，保障農村公路維護、保養經費的投入，加強維修養護技術指導。各村民幹部應加大對農村公路的巡視力度，村村通道路上設定的限駛墩(樁)等設施對超載超限車輛有效遏制，全面加大各行政村內農村公路的維護力度，積極爭取各級政府和公安等部門的支援，開展農村公路路政管理集中執法活動，重點打擊嚴重超載運輸等違法行為， 發動群眾愛路護路。依靠廣大農民幹部群眾自覺參與道路管護，增強了廣大農民群眾的愛路護路意識，充分調動廣大農民群眾積極性，努力營造全民參與愛路護路的良好社會氛圍。

(二) 村容整治是社會主義新農村建設的.基本要求，是改善人居環境，提高農民群眾幸福生活指數的必要舉措。為徹底改變農村髒亂差的現狀，建設清潔文明家園：一是各村要克服群眾難發動，要樹立信心，堅定決心，敢於面對矛盾，敢於攻堅克難。二是整治工作要緊靠群眾，調動其積極性，發揮其主體性，要進村入戶做好宣傳，使農村環境衛生整治工作入心入耳，要開展民主議事，讓群眾參與決策，從開民主議事，從而深入開展群眾自治，實現群眾自我管理，並廣泛開展檢查評比活動，動員社會力量參與，發揮群團組織的作用。三是全力做好鄉鎮村道路、下水道的清掃、清運、清收

工作。四是要突出重點，農戶家中要做到掃乾淨、擺整齊，集鎮要做到保暢通、講規範、要加強規劃控制，每個村建設要有規劃，要建立專治隊伍，要完善制度，用制度規範工作，管理群眾。

(三)加大對農村教育、醫療等方面的投入，切實提高農民受教育程度，改善農民醫療條件。目前隨著計劃生育政策的普及，農村人口增長緩慢，一些地方的國小已經停辦，建議政府進一步整合農村優質教育資源，加大資金投入，提升教育教學水平。在新合療方面，建議適當提高村民繳費比例，對一些慢性病的治療費用也應予以適當報銷，同時提高住院費用的報銷比例。

(四)要制定和完善農村文化事業發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上工作日程;要從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展;要增加農村文化事業經費的投入，有計劃、有重點地增撥文化事業經費;要大力發展農村文化產業，樹立經營產業的理念，充分挖掘提煉各地的歷史人文、自然旅遊資源，拓寬融資渠道，促進文化事業的發展。

20xx年春節期間，我利用回老家過春節的時機，在有限的幾天裡，採取談話交流、實地察看等方式，主要調查農村老年人生活狀況問題，調查物件為村裡60歲以上的老年人，現將調查情況報告如下：

一、農村老年人生活狀況

我回到吉安市永新縣懷忠鎮雙溪村，通過幾天的調查發現，雖然農村生活水平在逐步提升，但老年人生活狀況還是比較堪憂，作為經濟欠發達地區的鄉村老人，他們的子女絕大部分過完年後都去經濟發達地區打工，極少部分在外地工作或在家務農兼做運輸、泥工、木工等，更有極少部分老人膝下無子女。主要有以下幾方面：

1、物質生活狀況

我們村大致只有四十戶人家，人均耕地1。5畝左右，主要以種植水稻為主，基本沒有發展特色養殖業及種植業，收入來源單一。老年人也主要是靠種田為生，子女給的生活費有限，沒有其他經濟來源，但靠種田收入微薄。

一是現在農村基本上耕地、收割實現了機械化，帶來的是成本的上升；

二是肥料、農藥的支出也在逐步提高，俗話說“肥是農家寶”，但近年來，農村中家庭養豬、牛的減少，甚至多數家都不養。種田都靠買化肥買農藥。

三是農村老年人的勞動能力下降，種不了太多田地，種的稻子只夠自己吃，沒有多少餘糧可供出售。

2、精神生活狀況

目前，我們村老年人生活中最大的困難就是孤獨。一年到頭，只有春節期間外出務工的女子才會回家團聚，人氣旺盛，但是一過完年後，絕大部分青壯年又紛紛出去打工，有的家庭是夫妻雙雙外出，有的是男勞動力外出務工，剩下的都是老人和小孩及少部分婦女。老人獨自留守在農村帶小孩，缺乏子女的關心和溫暖，甚至有的老人與媳婦相處得不好，關係緊張，心情抑鬱也沒地方排解。農村老年人整天在寂寞中度過，沒有娛樂設施供他們活動消遣，精神生活貧瘠，內心空虛孤獨，更是加速了他們的衰老。

3、健康與醫療狀況

農村人年輕時很操勞都是幹體力活，進入老年後，身體機能衰退得快，身體難免會出現一些毛病。俗話說“病向淺中醫”，但面對醫療費用時，大多數農村老人不會及時治療。總是一拖再拖，到最後才去醫院看病，有的甚至因此耽誤了最佳治療時機。雖然政府出臺了新農村合作醫療政策，但新農村合作醫療報銷的醫療費用金額比率一般都較低，有的甚至不能報銷，所以農村老人生些小病，一般就是扛過去，有重大疾病時一般都難以支付昂貴的醫療費用。

二、對策與建議

　　1、積極推進農村社會養老保險，加大對農村老年人的補助

農村老年人大多數條件不富裕，也沒有經濟來源，要提高他們的生活質量，必須積極穩妥推進農村社會養老保險。同時建議政府制定一些政策，給農村六十歲以上的老人們適當補助。還可以向社會熱心人士募集資金，設立專項農村老年人基金會，給農村老人提供幫助。

　　2、加大農村公共服務尤其是娛樂設施的建設

給農村老年人們提供一個活動和交流的平臺，有益於促進老年人身心健康。政府應該執行公共服務的職能，在農村興建一些老年娛樂場所，比如為村裡購買健身器材供老年人鍛鍊身體，修建室內活動場所讓老年人有地方可以一起看看戲曲聊聊天等。

　　3、改善農村醫療環境，完善農村合作醫療報銷

建議每年給農村老年人免費做一次全身體檢。加大對農村衛生所硬體裝置的資金投入，提高衛生所醫務人員的待遇，吸引年輕優秀醫務人員投身農村醫療事業。擴大農村醫療保險的報銷範圍，這樣農村老年人就可以沒有負擔地就醫，而不用擔心醫療費用的問題。

春節期間，我市機關廣大黨員幹部利用回鄉過年的機會，深入基層一線，察民情、聽民意、看變化、謀發展，並積極撰寫調研報告。本報從今日起推出“機關黨員幹部春節回鄉調研”專欄，介紹市委辦公室機關黨員幹部深入基層調研情況，同時借他山之石為我市發展提供可借鑑的寶貴經驗。

xx年春節，根據省直機關工委通知，我在回家探親的同時，利用同學在家鄉(河南省駐馬店市驛城區)長莊鎮鎮政府工作的便利條件，深入其工作地，對當地基層黨建工作開展情況進行了一番調查瞭解。

該鎮推進基層黨建的主要做法：一是切實履行基層黨建“第一責任人”職責。該鎮政府年初主持召開黨建工作專題會議，每季度召開一次黨建工作例會，研究制定黨建工作規劃和年度計劃，安排部署黨的群眾路線教育實踐活動、服務型黨組織建設等基層黨建重點工作。

制定黨支部年度考核制度，細化量化指標，加強考核結果運用，確保了黨建各項工作任務的落實。二是著力解決部分黨支部軟弱渙散問題。針對個別村黨支部軟弱渙散問題，及時調整了支部書記，重新選配了支部委員，並由一名副鎮長駐村指導幫扶工作，徹底扭轉了局面。全面推行“四議兩公開”工作法，實施了道路建設、安全飲水、街道亮化、危房改造等 0 件惠民實事。三是加強基層服務型黨組織建設。投資24萬元，狠抓鎮黨員群眾服務中心、 6個村黨員群眾服務站的規範化建設，建立了23個黨員志願者服務隊，切實為群眾提供貼心服務。全年共化解矛盾糾紛37起，為群眾代辦事項 65件。四是嚴格黨員教育管理。紮實開展黨員黨性定期分析，全鎮23個黨支部陸續開展了民主評議活動，參加黨員870名，總體評價好的有829人，一般的有4 人。五是加大基層黨建工作投入。為各村配備了農家書屋、電視機、電腦、網路等裝置，全年安排大村 .5萬元、小村 萬元經費，保證了黨組織活動順利開展。

同時，在基層黨建工作中，該鎮也存在一些問題：一是個別村黨組織活動陣地建設不達標，硬體設施較差，不能滿足黨員活動需要。二是“兩新”組織黨建工作滯後，對非公和社會組織黨組織建設的重要性認識不足、抓的不夠。三是基層黨支部開展活動方式單一。部分村支部“三會一課”制度堅持的不好，學習沒有針對性，缺少新的形式。四是部分黨員模範帶頭作用發揮的不好。少數參加黨員活動不積極，服務意識差，聯絡群眾少，不敢直面矛盾，不能很好的發揮先鋒模範作用。五是村幹部隊伍能力素質不高。該鎮大專以上學歷的黨員有 302名，僅佔黨員總數的23.78%，在村裡任職的寥寥無幾。六是村幹部待遇偏低，與當前經濟社會發展形勢不適應，導致基層幹部缺乏幹事創業的積極性。

建議：一是增強責任意識。牢固樹立正確的政績觀，堅持把基層黨建工作放在各項工作的首位。認真履行“第一責任人”的職責，進一步細化量化黨建工作目標責任制，對黨建工作突出、成效明顯進行表彰獎勵，對工作不力、群眾滿意率低的全鎮通報批評或誡勉談話。二是加大投入力度。

一方面，持續加強陣地建設，滿足黨員學習教育、黨員活動的需要;另一方面，著力保障基層黨組織活動開展。在保證各村原有村級經費的基礎上，適當增加每個村黨支部黨建工作專項費用。三是強化黨員教育管理。將黨員教育管理工作納入對支部考核的重要內容，要求每個黨員全年集中學習不少於40個學時、黨支部書記上黨課不少於4次、遠端教育平臺學習不少於 2次。堅持每季度舉辦 期培訓班，對全鎮黨員進行輪流培訓，不斷增強黨員的理想信念和宗旨意識。每季度對黨員進行 次民主評議，對評議不合格的黨員進行及時教育轉化。四是提升黨員服務意識。切實加強服務型黨組織建設，在全鎮組織開展服務型黨支部建立和黨員服務標兵評選活動，在政策宣傳、致富技術幫扶、矛盾糾紛化解、困難群眾幫扶等方面評選命名一批服務型黨組織和黨員服務標兵，大力進行表彰，充分發揮示範帶動作用，提升全鎮各級黨組織、廣大黨員的服務意識和服務水平。

按照司領導關於春節回鄉調研活動的部署，我於1月24-25日赴山東省棲霞市蛇窩泊鎮前榆家夼村，依照“記錄農村所見所聞，瞭解農民所需所盼，總結調研所感所悟”的思路，對前榆家夼村農業生產情況進行了實地調研。通過到農民家裡拉家常，瞭解農民農業生產情況及20xx年生產意向;通過深入田間地頭，實地觀看蘋果種植園生產經營情況，進一步拓寬工作思路，加深對“三農”工作的認識和熱情。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

棲霞市蛇窩泊鎮地處膠東半島腹地，位於棲霞、萊陽、海陽三市(縣)交界，是山東省中心鎮。全鎮總面積201.3平方公里，2.2萬戶，6.8萬人口，10萬畝耕地，7萬畝果園，先後被山東省授予“品產加銷基地示範鎮”、“村鎮建設新型鄉鎮”等稱號。蛇窩泊鎮資源豐富，水果飄香。這裡有著150多年種植蘋果的歷史，全鎮7萬畝優質紅富士年產量達到1.5億公斤。大香水梨、萊陽梨、日本豐水梨等優質水果品種也已形成一定種植規模，並有杏、桃、山楂、葡萄等十幾種幹雜水果品種，是名馳遐邇的水果之鄉。始建於1996年的山東煙臺蛇窩泊果品批發市場，總佔地面積1200畝，為當地農戶搭建了良好的營銷平臺，被中國果品流通協會評為優秀市場。

前榆家夼村是蛇窩泊鎮的一個自然村，現有105戶，共計400餘人，其中常住人口330人，黨員20餘名。從調檢視，這個村的主要特點：

一是農業生產以蘋果種植為主。全村共有620畝耕地，其中果園面積510畝，佔全村耕地面積的82.3%。由於棲霞擁有百年種植蘋果的歷史，且具有很好的品牌效應，當地農戶種植蘋果所得收益遠大於糧食生產，所以村裡絕大多數農戶都將自家承包地用於蘋果種植，全村年產蘋果133萬公斤。農戶生活用糧、蔬菜等農產品大多是從市場購買，僅部分農戶預留幾分地用於自用糧食、蔬菜種植。

二是村民富裕程度較高。20xx年前榆家夼村蘋果種植收入達851萬元，人均2萬元以上，處於棲霞市中上等收入水平。20xx-2010年前榆家夼村一直從農信社和農行進行農業貸款，90%由村長進行擔保，其中農信社貸款約佔貸款總額的90%，農行貸款約佔貸款總額的10%，每戶貸款額為5000-10000元。

三是農民觀念不斷更新。在訪談中發現，當地農戶對於獲取市場資訊指導農業生產的意識很強。村裡多戶家庭接入了網際網路，許多村民都是通過網路、電視、手機等媒介瞭解市場變化和新的種植技術。受訪農戶反映，“電腦功能太強大了，咱家的蘋果種植新技術就是從網上學來的，非常實用。”

二、受訪農戶家庭情況

受訪戶劉氏一家四口人，戶主42歲，夫人41歲，育有一兒一女。兒子8歲，讀國小一年級，女兒14歲，讀國中三年級。劉氏一家主要收入來源於自種的8畝地。20xx年劉氏將所有土地用於紅富士蘋果種植，每畝地種40棵蘋果樹。從訪談中瞭解到，劉氏20xx年種植蘋果的成本—收益情況及20xx年農業生產計劃：

一是蘋果種植成本增加。由於農資價格及勞動力價格逐年上漲，蘋果種植成本也隨之增加。20xx年，劉氏種植蘋果總投入額為2萬多元，其中購買化肥10000-12000元，農藥20xx-3000元，套袋蘋果專用袋5000-6000元，僱傭勞動力5000-6000元。該戶種植的都是套袋蘋果，20xx年春季套袋僱傭5-6人/次，僱期約為14天，每次每人支付120-130元;秋季揭袋僱傭5-6人/次，僱期約為13天，每次每人支付80元。

二是蘋果種植產量高、品質好、收益較高。20xx年，每棵蘋果樹約產140-150斤，最高產量達160斤/棵，最少120斤/棵。產出的蘋果品質好，85#及其以上的蘋果約佔80%以上，其餘大部分是80#蘋果。20xx年，當地85#及其以上的蘋果收購價為3.5元/斤，80#蘋果收購價為3.1元/斤，75#蘋果收購價為2.8元/斤。劉氏種植蘋果年收入達15萬元。

三是規模化種植蘋果意願強烈。受訪戶劉氏說，“20xx年我想在20xx年種植畝數的基礎上，再多租一些地(本村租一畝蘋果地年租金為20xx元左右)，增加種植棵樹，擴大種植規模。”但他同時也反映，近幾年許多外鄉人也來村裡租地種蘋果，所以目前村裡已基本無空地，很難再進行規模上的擴大。

三、感到的問題和村裡提出的願望

第一，農業生產後繼力量不足。前榆家夼村60歲及其以上人口有170人，佔總人口的42.5%;40-60歲有120人，佔總人口的30%;40歲以下有110人，佔總人口的27.5%。該村農業生產的主力軍來自於40-60歲年齡段，而40歲以下的年輕人95%以上外出務工，且大部分不具備從事農業生產的技術和經驗。逐年凸顯的老齡化問題和後繼乏人問題將嚴重製約該村農業生產和發展。村裡提出希望政府繼續加強強農惠農富農政策力度，緩解這些後顧之憂。

第二，冷鏈倉儲能力較弱。目前村裡尚未建設標準化蘋果保鮮庫，蘋果的儲藏保鮮問題一直困擾著村裡的每個蘋果種植戶。部分村民只能將自住房騰出一間來存放採摘裝箱的蘋果。有的村民為了降低蘋果變質風險，不惜低價將採摘裝箱的蘋果賣給收購商。村民希望有關部門幫助解決這一難題。

第三，農產品營銷模式單一。為了節省運輸蘋果至鎮市場的費用及降低蘋果損耗，村裡大部分村民都是選擇等待收購商上門收購蘋果，很少採取自主營銷。村民劉氏說，“現在網路這麼發達，我很想通過網路賣蘋果，只是不知道哪個網站可靠可行。”提出希望有關部門幫助建設蘋果營銷網站，引導農戶開展網上營銷。

四、認識和啟示

踩泥巴、觀果園、聊農情，為期兩天的調研活動，使我對農情有了更深入的瞭解和認識，增強了我服務“三農”的使命感，讓我進一步感到——只有撲下身子接受鍛鍊，才能真正錘鍊意志品質;只有深入田頭瞭解社情民意，才能準確把握“三農”脈絡;只有切身體驗民生艱辛，才能增進與農民的深厚感情;只有放下架子學習基層好做法，才能不斷提高工作本領。進而，更真切地領會到了部裡開展春節回鄉調研活動深刻寓意。

關於業務工作，調研有如下啟示：

一是要推動現代流通體系建設。在訪談中，許多農戶反映，蘋果的儲藏保鮮是個大難題，當地標準化蘋果保鮮庫缺失使他們每年承擔較大的蘋果損耗風險，在很大程度上減少了收益。我感到，加強現代流通體系建設，發展冷鏈物流是促進當地農業農村發展的重要措施。

二是農業品牌建設促農民增收。棲霞蘋果品質優良，擁有百年的種植歷史，是家喻戶曉的知名品牌，具有很好的品牌效應。與其他產區相比，當地農戶種植蘋果的收益較高。由此我感到，打造一批區域特色鮮明、市場知名度高、產品競爭力強的區域公用品牌對農產品營銷、農民增收有著重要推動作用。

三是要積極培育新型農民。這次調研，我發現村裡的農業勞動力基本上都是五六十歲，現代農業後繼力量不足的問題不容忽視。我感到，加強農村實用人才培訓對農業農村發展有切實效益，鼓勵專業種植戶通過資訊化手段對周邊農戶進行傳幫帶，對提高基層農業技術水平會有實用的效果。

四是要提升農民營銷能力。從調研看，村民農產品營銷方式傳統、模式單一，多采用被動式營銷模式，但廣大農戶對網路營銷有著濃厚的興趣，使用意願非常強烈。村民反映，希望有關部門能夠幫助和引導他們利用現代資訊科技，進行農產品電子商務等現代交易方式的應用，進而提升農戶自主營銷能力。

今年春節期間，我回鄉過年，切身感受到家鄉近年的大變化和農村、農民精神風貌的大改觀。現就本人調研情況，綜合整理如下：

一、鄉村基礎設施建設與群眾生活情況

(一)鄉村基礎設施建設

近年來，在區委、區政府的領導下，通過各級部門的共同努力，我村基礎設施建設得到了較大的改善。一是實現了公路村村通。如今村裡的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實現了每家每戶通水通電。每家每戶都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脫了無水無電的落後境況。三是實現了全民娛樂，全民運動。村裡增建籃球場及部分健身器材，村民們可在平時空閒之餘娛樂健身。

(二)群眾生活情況

隨著社會的進步，村民們的生活質量有了很大的提高，主要表現在以下幾個方面：

1、每家每戶都安裝了戶戶通衛星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視臺，瞭解世界各國時事政治、經濟發展狀況及與眾不同文化習俗。

2、大家電擁有率、家用車輛購置率達到70%。如今村裡擁有冰箱、洗衣機、農用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經擁有了小麵包車。

3、沼氣池是我村與現代社會發展的一重大標誌。由原來的糞池改進為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排洩物無處安置的問題，改善周邊環境，由雜、亂、髒變成了齊、淨、美，漸漸與新時代新農村接軌。

4、全年人均生活性支出相較於前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了20xx元。二是教育支出由原來的4000元降低到20xx元，因為有了國小、國中全免學雜費的政策，村裡不僅實現了適學兒童全部上學，更減輕了村民的負擔。三是醫療衛生支出由原來20xx元降低到1000元，隨著農村醫保的普及，減少了村民們了高昂的醫療費，進一步降低了農村生病死亡率。四是社會保險支出由無到有，使農村建設有了質的飛越。

5、三留守人員佔比分別為留守老人佔60%，留守婦女佔10%，留守兒童佔30%。在此之前，由於我村公路不通，很多人外出打工，致使村裡大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。

6、人均收入情況

20xx年前我村人均收入基本靠外出務工人員，家庭年總收入為20000元。其中務農收入3000元、務工收入15000元、其他收入20xx元。至20xx年底，村民收入有所改善，我村響應政府號召，開荒擴土大面積種植甘蔗，一年家庭增收至少10000元。

2、 中央八項規定等制度落實情況

群眾對中央八項規定等制度持肯定態度。在村委及市集可看見掛有相關宣傳標語、橫幅，整體民風得到改善，村民們比以前節約，減少了生活中各種浪費，更杜絕了過節送大禮等鋪張浪費。

3、 清潔鄉村活動開展情況

“美麗** 清潔鄉村”活動以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環境衛生。二是清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)汙水排放。三是清收和處理各種農業生產廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，防治農業面源汙染。四是建統一的垃圾池，安排專門人員對生活垃圾進行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績。

鄉里建立起了清潔鄉村活動長效機制：一是完善各級清潔環境經費投入保障制度和加大基礎設施的建設力度。然後根據實際因地制宜的建立村規民約，建立鄉村保潔隊伍，落實人員和經費，確保垃圾長期有人收集、保潔長期有人管、農村環境長期保持乾淨清潔。二是加大宣傳教育力度。現在不管是在文化廣場還是在村裡的主要道路及房前屋後都可以看到有關“美麗**清潔鄉村”的標語，在縣裡專門提供的環保垃圾桶上也印刷有“美麗**清潔鄉村”，時刻提醒著村民們注重環境衛生，美化生活環境。

通過清潔鄉村活動，村民們感受到了鄉村清潔的諸多好處，提高了參與清潔鄉村活動的積極性。

二、村屯綠化活動

隨著新農村建設以及“美麗**清潔鄉村”活動的開展，現在的我們村不再是隻看得到農作物這樣的綠色，更看得到城市中才有的道旁綠化樹。在縣委、縣政府的重視和大力支援下，村裡開始了村屯綠化，在鄉村公路兩旁種起了各種綠化樹種。在荒山上開疆擴土，大面積種植核桃，響應政府號召努力打造核桃大縣，通過政府一系列扶持政策既滿足了綠化的需求，又不浪費土地的價值。

三、結論

(一)經此次調查，我村變化有以下幾點：

首先，交通得以改善，與外界聯絡更密切。原來是泥路，很少有人出來走動，現今部分為水泥路，摩托車變多，私家車開始出現。

第二，經濟有所增長，生活水平得以提高。由之前僅靠青壯年外出務工變成開始回到家鄉種植甘蔗等各種農作物，有人開始養殖畜牧，收入門路較之前廣。留守人員有所減少，創業人員逐漸出現。

第三，環境大大改善，逐漸貼近新農村。雖然還沒全村硬化，可是通過接收外界資訊，村民各方面意識逐步增強，響應政府號召積極參與“美麗**清潔鄉村”活動，美化周邊環境。

第四，文化氣息愈加濃烈，延續傳統文化。作為壯族傳承者，以前沒有的科技裝置也加入到其中，使得過新春佳節更熱鬧，唱山歌、打陀螺、拋球等等各種傳統活動舉辦得風風火火。

(二)存在以下幾個問題：

首先，交通還不夠便利，沒能實現全村硬化，通訊還沒解決，網路沒有連線到屯戶，村民沒法更全面接收外界資訊，空有充分的土地資源，沒能好好利用。

第二，文化教育設施不足，師資力量薄弱。只有村口有一所學校，籃球場等各方面教學設施落後，教師數量少，有些屯離學校路途遠，偏僻，致使很多人文化程度低。

第三，空有充分土地資源，沒能形成產業鏈。由於道路、通訊等多方面落後，農作物科技含量低，沒有進行大規模生產，村民都滿足於自給自足，沒能好好利用當地資源。

目前農民工回鄉創業還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由於受自身知識和管理經驗等因素的制約，專案選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支援。工作環境差，生活艱苦，難以吸引留住技術人才。四是創業環境不佳。政府對農民工返鄉創業的幫扶不夠，支援有限，優惠政策少，配套服務不到位，使不少創業者“業未創、心先疲”。要做好農民工回鄉創業這篇大文章，政府及其相關職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務。

一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業創業提供崗位保障

各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開工建設一批符合本地實際、有利於經濟增長的基礎設施建設專案，增加就業崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業專案和近農加工企業專案，吸納返鄉民工就地進廠務工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著力在完善農業生產條件，加快農業結構調整步伐，促進農業產業化經營下功夫，努力提高農業抗風險能力和生產效益，確保農業生產穩步提高，使返鄉民工返鄉後及時轉變增收方式，圍繞本地產業和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農村社會大局穩定。

二是切實轉變政府職能，為返鄉農民工就業創業提供政策保障

政府要及時順應社會發展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務”的工作理念，增強服務意識，提高工作效率，變要我服務為我要服務，增強為返鄉民工服務的主動性和積極性，為返鄉創業者提供各種便捷服務。當前，要積極組織人員深入農戶，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動態，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產、生活中遇到的實際困難。同時，借鑑先進縣市區成立農業服務公司的成功經驗，積極引導農村剩餘勞力參與服務公司的經營和管理，提高農業服務水平。二是要為返鄉民工搭建創業平臺，為返鄉民工就業創業提供幫助，在辦理就業創業相關手續過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開設“綠色通道”，提供上門服務，最大限度地簡化程式，縮短審批時限，適當減免有關收費標準，並在用工管理、社會保險、降低就業創業風險等方面提供服務。三是要加強對返鄉民工的政策支援和資金扶持，對返鄉創業人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業的民工應享受城市下崗職工經商辦企業的優惠政策。要吸納社會閒散資金設立返鄉民工創業專項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業創業提供政策、資金、技術支援。四是要對本地信譽較好、生產規模較大、生產效益較高的企業實施掛牌保護，實行領導聯絡制度，幫助解決企業生產和經營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利於企業發展的良好外部環境，鼓勵企業為返鄉民工提供更多就業創業機會。五是要建立專門機構，及時收集釋出各地用工資訊，讓返鄉民工隨時瞭解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業或自主就業創業。

三是加強職業技術培訓，為返鄉農民工就業創業提供技能保障

各級政府要重視返鄉民工就業技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業創業，推進農村經濟持續發展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉民工就業培訓制度、提高培訓質量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業轉移逐步走向制度化、規模化，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進入就業市場競爭力。要加強對職業技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支援力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業渠道，促進新農村建設的重要突破口和著力點。對返鄉民工就業技能培訓要圍繞促進就業、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實際、分類指導的原則進行，對文化素質偏低、無專業技能、缺乏經營管理經驗的返鄉農民工，可採取送科技下鄉、開展專家面對面技術講座活動、實行技術能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術，引導他們圍繞農村市場找出路，增強自主創業本領；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優勢，利用“農村勞動力就業轉移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓專案，開展免費職業技能培訓，著力提高他們就業創業技能和經營管理水平，增強自主創業的能力。培訓要以本地區產業發展狀況和勞動力市場需求為導向，可以採取校企結合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實經濟狀況、推進新農村建設的生力軍。

四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業創業提供輿論保障

抓好對返鄉民工就業創業的宣傳引導，有利於促進社會對返鄉民工的正確認識，增強社會各界對返鄉民工的理解和支援，促使返鄉民工積極就業創業，確保社會穩定。為此，各級宣傳部門要利用電視、報刊、網路等宣傳媒體，加大對國家巨集觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼籲社會關注返鄉民工，幫助他們渡過難關，引導返鄉民工儘快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。同時，對文祕站:農村中湧現出的返鄉創業成功典型和有影響力的農村經紀人進行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉民工積極創業。此外，各類社會團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點，充分發揮橋樑紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯誼會、社會調查、印發鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發展優勢和優惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的社會新觀念，為廣大返鄉民工再就業、創業提供良好的社會輿論環境。