城市調查報告（經典15篇）

隨著個人的素質不斷提高，報告十分的重要，其在寫作上有一定的技巧。在寫之前，可以先參考範文，下面是小編收集整理的城市調查報告，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

城市調查報告1

一、活動的意義

水是生命之源，萬物生長離不開水。水既是人類生存的基本條件，又是人類的寶貴資源，是生命之泉。水推動了人類的經濟發展，人類的歷史，就是在各大河流、海洋的沿岸發展起來的……一提到水，這往往是對人類再也熟悉不過的一種物質。長期以來，人們普遍認為水是"取之不盡，用之不竭"的，不知道愛惜，浪費揮霍。應當知道我國水資源人均量並非豐富，地區分佈不均勻，年內變化莫測，年際差別很大，再加上汙染，使水資源更加緊缺，自來水其實來之不易。據資料說明，我國是世界上13個貧水國之一，國內517座城市有300多個缺水。一方面水資源短缺，另一方面水汙染和浪費現象大量存在。這種現象究竟是怎樣造成的？長此以往會給人類帶來哪些後果和影響？怎樣淨化和處理已經產生的生活汙水？帶著這些問題，我們班級成立了研究性學習小組，最近先後開展了一系列的調查、考察和研究，以下是我們的研究過程和結果。

二、活動過程

(一)上網查閱瞭解地球水資源情況：淡水並不到處都有

1.地球上水的分佈情況

地球上水海水淡水

97.2%2.8%

地球上淡水冰河、冰川江河、湖泊

2.15%0.017%

地下河大氣水

0.625%0.001%

2.全球不少地區和國家為水所困擾，甚至為爭奪水資源的控制權而發生衝突。如：中東地區的以色列自建國以來一直戰爭連綿。其對水資源的爭奪，就是同阿拉伯國家衝突的一個重要因素。因為以色列地處荒漠，乾旱少雨，賴以生存的淡水資源主要是兩大國際性河流：約旦河和幼發拉底河。誰控制了水源，誰就得以發展強大。以至以色列總理曾宣言：“水，是以色列人的生命，我們將以實際行動鞏固對約旦河的繼續控制權！”而在1979年，埃及總統曾說過“世界上只有一件事情可以使埃及重新走向戰爭，那就是水。”

3.據統計，全球未經處理就排放工業廢水、汙水每年高達4260噸。在我國已導致82%以上的江、河、湖泊受不同程度的汙染，以至各種汙染事故接二連三。如20xx年10月，柳州白蓮澱粉廠附近的都樂河下游，因澱粉廠廢水洩漏河中，水質汙染程度加劇而造成汙染事故，死魚3萬多公斤，直接經濟損失達十幾萬元。很多養魚戶望著白花花的死魚，跪地長哭。

4.我國水環境惡化的問題十分突出。

(1)江河湖泊等水體受到汙染，經檢測，受汙染的河流長度約佔一半，水質為Ⅳ-Ⅴ級；淡水湖泊中度汙染。

(2)北方河流斷流的現象加劇，特別是像黃河這樣的大河，也連續斷流，加重了淤積，排洪能力下降，居民飲水困難，工農業生產受損。

(3)大量超采地下水，使區域性地區形成降落漏斗，造成地面下沉，沿海地區海水入侵。北京地區地面最大下沉達0.6米，天津城區最大下沉2.6米。

(4)水土流失治理緩慢，草原退化、沙漠化面積仍不斷擴充套件。

5.有限的水資源，忽多忽少、忽早忽晚的降水，日益增長的需水要求，使用過程中的巨大浪費，加之汙染減少了可用水源，造成全世界各地的水荒。我國缺水的型別有三種：資源型缺水，水質型缺水，工程型缺水。具體到一個缺水地區，情況就複雜了，有水資源不足的，有水汙染缺水的，也有供水工程不足缺水的，還有多種情況都存在的。

(二)社會調查，瞭解浪費水與汙染水現象

同學們回到家後，各自留心自己家裡和周圍人們用水的現象，作好詳細記錄，李保恆同學還用相機拍下了一些浪費水和汙染水的照片，回到學校後，我們研究小組的同學把收集到的情況進行彙總，並進行了激烈的討論，最後，我們列舉了浪費水和汙染水的主要表現：

浪費水：

(1)不關緊水龍頭。

(2)水開得太大。

(3)用水時間太長。

(4)玩水。

(5)沒有重複利用水。

(6)冬天用水時把先出來的冷水放掉。

(7)開著水洗東西。

汙染水：

(1)大量使用洗滌劑或洗潔精。

(2)往廁所中扔垃圾。

(3)往河流裡排放廢水。

(4)往水中直接倒油汙。

(三)現場考察

為了進一步瞭解水浪費和汙染產生的原因、後果，我們決定進行一次水的現場考察。

1.水浪費和汙染產生的原因：我們首先到了學校附近的'小淩河，發現汙水正從附近的工廠裡排放到河中。這說明水的浪費和汙染會產生大量廢水，這些廢水處理不完，直接排放到河流中，又對水產生新的汙染，使環境再次受到破壞。我們看到汙水的水面在不停的冒泡，那裡面就是人們用後排放的洗衣粉水和餐具洗潔精水，這說明水汙染的另一個主要原因是人們大量使用洗滌用品。

讓汽車這樣的城鄉交通工具保持美好的形象，是文明的一種表現，因此洗車的活動就隨處可見。我們來到洗車場，發現他們的洗車方法是用高壓噴槍遠遠地對著汽車，前後左右、上上下下猛烈地噴水，洗去表面的灰塵和汙垢，落到地面的水很快地流入下水道，十來分鐘完成任務。洗一輛車消耗的水，相當於一個人一天的生活用水量。錦州市有汽車20萬輛，每天耗費的水量巨大，一年就洗掉一個昆明湖。這種落後的洗車方法，有三大弊端：使用的是清潔的自來水；水不重複利用，大量地消耗著寶貴的水資源；汙水直接排放掉，汙染江河水源環境。

2.危害：進入江河湖海水體的汙染物，超過水體自淨的能力，水質逐漸變壞，就是通常所說的水體汙染。汙染物來自工業的廢水、農藥、生活汙水，以及各種固體和氣體廢棄物。每年有幾百億噸的汙水排入天然水體，使得上萬億噸的水質遭受汙染，全世界有1/10的河流受到汙染。水體汙染使原本不富餘的淡水資源緊缺狀況雪上加霜。全世界有29億人喝不上乾淨的水。經水傳染的疾病每年使1500萬人喪生，其中大部分是兒童。

在觀察中，我們還發現一個意想不到的現象：放在自來水中的金魚比河水裡的金魚死得還要快，同學們都在議論分析，有的認為河水裡有一些金魚的食物，而自來水裡面卻沒有，有的認為河水裡面的氧氣比自來水多，自來水裡面的金魚因為缺氧，所以死得快一些。但不管怎樣，有一點是敢肯定的，汙水對動物的危害是很明顯的。

城市調查報告2

一、標題要求

標題可以有兩種寫法。

一種是規範化的標題格式，基本格式為“××關於××××的調查報告”、“關於××××的調查報告”、“××××調查”等。

另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師範大學畢業生就業情況調查》，提問式如《為什麼大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的物件、範圍、問題，如《高校發展重在學科建設××××大學學科建設實踐調查》等。

二、列出調查的主要內容，格式如下：

調查時間：

調查地點：

調查物件：

調查方法：

調查人：

調查分工：(以小組形式調查的要求，小組人數不得超過3人)

三、報告正文。

正文一般分前言、主體、結尾三部分。

1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、物件或範圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查物件的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要

成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2、主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3、結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的'主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發人們的進一步思考;或展望前景，發出鼓舞和號召。

一般來說，調查報告的內容大體有：標題、導語、概況介紹、資料統計、理性分析、總結和結論或對策、建議，以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構，就包括標題、導語、正文、結尾和落款。 1、標題

調查報告的標題有單標題和雙標題兩類。所謂單標題，就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。公文標題為“事由文種”構成，如《浙江省農村中學語文教學情況的調查報告》。文章式標題，如《××市的校辦企業》;其二是標明作者通過調查所得到的觀點的標題，如《調整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標題，就是兩個標題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫後代--××縣封山育林調查報告》。

2、導語

導語又稱引言。它是調查報告的前言，簡潔明瞭地介紹有關調查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導語有：①簡介式導語。對調查的課題、物件、時間、地點、方式、經過等作簡明的介紹; ②概括式導語。對調查報告的內容(包括課題、物件、調查內容、調查結果和分析的結論等)作概括的說明; ③交代式導語。即對課題產生的由來作簡明的介紹和說明。

3、正文

正文是調查報告的主體。它對調查得來的事實和有關材料進行敘述，對所做出的分析、綜合進行議論，對調查研究的結果和結論進行說明。正文的結構有不同的框架。 ①根據邏輯關係安排材料的框架有：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構，以縱橫式結構常為人們採用。 ②按照內容表達的層次組成的框架有：“情況--成果--

城市調查報告3

當今的中國發展變化日新月異，人們物質文化生活水平不斷提高，在經濟迅猛發展的同時，各個城市也開始以建設生態宜居城市為口號，對城市的環境加以保護改造，為了使人們關心身邊的生活環境，樹立良好的城市形象，就此，我對瀋陽市生態環境建設問題進行了調查。

調查方法

實地考察，採訪居民，蒐集間接資料，上網查閱相關資料。

調查情況

20xx年，市委、市政府提出的建設生態宜居美麗瀋陽的目標，按照瀋陽市建立國家中心城市發展總體規劃、生態文明先導區建設規劃，瀋陽市林業局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產業發展等重點工作，成績斐然，使瀋陽按照計劃一步步成為一個綠美城市。

一、造林綠化總量有突破

20xx年，瀋陽市造林綠化克難攻堅，按期保質保量完成了省、市政府下達的造林綠化任務和工程進度。20xx年，根據全市造林綠化的重點、難點、熱點，逐步建立起“政府主導，部門配合，企業引領，全市積極參與”的造林綠化新機制。瀋陽市20xx年完成全口徑造林任務41、43萬畝，完成全年計劃任務的103、5%。其中：經濟林產業帶15、82萬畝，完成計劃任務的100、8%。全市共建設經濟林重點示範基地91個，栽植面積1、9萬畝，佔經濟林產業帶造林總面積的12、1%。

經濟林產業帶建設共流轉土地4、45萬畝，佔經濟林總面積的28、3%，上滴灌設施2、35萬畝，佔經濟林總面積的15%。全市企業、大戶、聯戶及各類經營組織累計完成經濟林產業帶10、28萬畝，佔經濟林總面積的65、45%，投入資金1、14億元。

二、青山工程的進展順利

20xx年，市林業局認真貫徹《瀋陽市20xx年青山保護》，紮實推進青山保護工程建設和青山保護稽查工作，召開青山工程工作會議，制定下發

《20xx年瀋陽市青山保護稽查》。積極與國土、交通、民政、鐵路等部門溝通協調，在全市範圍內集中開展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規使用林地專項打擊行動，查處並辦結19起行政案件。

20xx年，邀請省青山局、省國土廳有關專家，在市林業局召開了閉坑礦山生態治理工程設計方案專家組審定會議，先後對康平、法庫、遼中、東陵區的閉坑礦生態治理設計方案進行了認真的評審，並提出了修改完善意見。瀋陽市計劃編制完成的《礦山生態治理設計方案》共有6個，涉及23個閉坑礦山專案，面積677畝，目前為止已全部通過專家組評審。

三、野保和自然保護區管理見效

上半年，對市萬柳塘、勞動公園、二臺子、新民等非法鳥市和非法獵捕鳥類的行為執法檢查共計18次，其中與市森林公安局配合執法11次，解救放飛野生鳥類2300餘隻。上半年，全市共救助各類野生動物210只，這其中國家一級保護野生動物2只，國家二級保護野生動物85只，非國家重點保護野生動物123只。

20xx年3月1日，瀋陽市正式開展野生動物疫源疫病重點時期監測工作，7個監測站的14名監測員每日對各自監測區域巡查一次，並彙報情況。向遼寧法庫獾子洞國家溼地公園、遼寧遼河七星國家溼地公園和遼寧遼中蒲河國家溼地公園的所在地方政府發函，要求儘快完善國家溼地公園的機構建設、落實管理人員和安排溼地公園建設資金，開展溼地公園試點建設工作，爭取五年試點期內完成各項建設工作並通過國家林業局試點驗收。

四、林業資源管理成效明顯

20xx年，市林業局集中組織開展森林資源綜合執法檢查，完成3個縣的檢查工作，辦理審批業務21847件。分解下達林木採伐限額，開展采伐限額管理系統培訓，啟用國家林業局林木採伐新的系統。完成“十二運”輸變電專案的徵佔林地報批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個地區林地保護利用規劃全部修訂完成，並通過省林業廳專家組評審。

開展鞏固退耕還林成果專項整治行動，嚴禁砍伐退耕還林林木，嚴禁在退耕還林地內種植高棵作物。妥善處理省級信訪案件2起，市級舉報案件10起，國檢取得較好效果。完成涉及5個國有林場7、297公里道路建設專案，完成1256戶國有林場職工危舊房改造。

五、緩解霧霾影響

霧霾形成的一個重要氣候因素就是靜穩天氣。瀋陽夏季空氣對流強，汙染物就容易擴散，到冬天，控制瀋陽的常常是靜穩天氣，空氣流動慢，而這也是瀋陽秋冬季霧霾較重的主要原因。關鍵仍在於綠化，近年來瀋陽正在大面積對城市補綠，通過大面積植綠補綠，可以有效地使中心城區空氣流動更活躍。按照計劃，至20xx年，瀋陽中心城區人均公園綠地面積達到12平方米以上，綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上。除了產業結構升級採用清潔能源等，要多種樹，儘可能保留溼地和公園，增加新建設、開發地區的綠化率，讓溫差帶動空氣流通，減緩霧霾。

加強瀋陽生態城市建設的建議

第一，有完善的法律及管理體系。發達國家的經驗表明，以立法為先導，是建立生態城市、發展迴圈經濟的極為有效的舉措。歷史上很多城市化政策措施缺乏嚴密、科學的立法規制，實踐中帶來諸多問題。生態城市建設管理立法必須首先尊重生態學基本規律。當代的城市發展和環境立法理念不能單純侷限於人類絕對中心主義思想，人也是生態的一部分，實現人與自然的和諧共生，這一點已經獲得全面的共識。瀋陽市作為轉型中的老工業基地，在建立綠色樣板城，轉變經濟增長方式，發展迴圈經濟中，亟待出臺相對完善、具有可操作性的有關綠色政府建立的法律法規體系，提供強有力的法律制度保障。

第二，加強城市生態環境建設。迴圈經濟理念的提出並被各方面普遍接受，為實現可持續發展提供了一條新的探索途徑。即“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。轉變經濟發展方式，發展迴圈經濟成為新時代科學發展觀的重要體現。尤其針對瀋陽等東北老工業基地振興的大背景，更有現實意義。迴圈經濟觀要求運用生態學規律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力。瀋陽市擬建立的環境建設樣板城是具有高標準、新內涵的.新型綠色城市。環境建設樣板城的內涵不僅侷限於生態環境建設，更主要的是從轉變經濟發展方式，走迴圈經濟可持續發展道路。環境建設樣板是資源節約型、環境友好型的新型社會形態;是高度發達的物質文明與精神文明的表現形式;是自然與社會高度和諧發展的產物。

第三，鼓勵廣泛的公眾參與。在國外成功的生態城市建設過程中，政府都儘可能鼓勵廣泛的公眾參與，無論是規劃方案的制定、建設專案的實施，還是後續的監督監控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導並落實一個城市成為生態城市的基礎是對其市民進行環境教育，培養其環境責任感。美國生態學家雷吉斯特提出的生態城市建設的十項計劃中，第一項就是普及與提高人們的生態意識。巴西的庫裡蒂巴市對此十分注重，兒童在學校受到與環境有關的教育，而一般市民則在免費環境大學接受與環境有關的教育。並且，國外生態城市建設的管理者都主動與市民一起進行規劃，有意與一些行動小組特別是與環境有關的小組合作，使他們在一些具體專案中成為合作伙伴;同時，又使他們保持自由，可以評價市政當局的某些決策。這種做法，在很多城市收到了良好的效果。可以說，廣泛的公眾參與是國外生態城市建設得以成功的一個重要環節。

結束語

我們要以科學發展觀為指導，統籌人與自然的和諧發展，在生態環境建設的戰線上，不斷探索，通過這些努力，讓瀋陽市未來的生態環境越來越好，水更清，山更綠。

城市調查報告4

第一、空氣汙染我國城市的空氣汙染仍為煤煙型為主,主要汙染物是二氧化硫和煙塵。

第二、水域汙染造成水體汙染的物質種類有:有機有毒物質;無機有毒物質;耗氧汙染物;植物營養汙染物;病源微生物;放射性汙染物等。我國城市及其附近河流仍以有機汙染為主,主要汙染指標是石油類、高錳酸鹽指數和氨氮。

第三、固體廢物汙染包括工業廢棄物、建築垃圾和生活垃圾等。

第四、噪聲汙染我國多數城市的噪聲處於中等汙染程度。

第五、土壤汙染土壤的汙染源包括爛施化肥農藥,工業廢水和廢渣以及生活汙水和垃圾等

環境汙染是指人類直接或間接地向環境排放超過其自淨能力的物質或能量,從而使環境的質量降低,對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。具體包括:水汙染、大氣汙染、噪聲汙染、放射性汙染等。水汙染是指水體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性汙染等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象。大氣汙染是指空氣中汙染物的濃度達到有害程度,以致破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件,對人和生物造成危害的現象。噪聲汙染是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,並干擾他人正常工作、學習、生活的現象。放射性汙染是指由於人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。例如,超過國家和地方政府制定的排放汙染物的標準,超種類、超量、超濃度排放汙染物;未採取防止溢流和滲漏措施而裝載運輸油類或者有毒貨物致使貨物落水造成水汙染;非法向大氣中排放有毒有害物質,造成大氣汙染事故,等等。

隨著科學技術水平的發展和人民生活水平的提高,環境汙染也在增加,特別是在發展中國家。環境汙染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。

由於人們對工業高度發達的負面影響預料不夠,預防不利,導致了全球性的三大危機:資源短缺、環境汙染、生態破壞.人類不斷的向環境排放汙染物質。但由於大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。汙染物質的濃度和毒性會自然降低,這種現象叫做環境自淨。如果排放的物質超過了環境的自淨能力,環境質量就會發生不良變化,危害人類健康和生存,這就發生了環境汙染。

環境汙染有各種分類:

按環境要素分:大氣汙染、水體汙染、土壤汙染。

按人類活動分:工業環境汙染、城市環境汙染、農業環境汙染。

按造成環境汙染的性質、來源分:化學汙染、生物汙染、物理汙染(噪聲汙染、放射性、電磁波)固體廢物汙染、能源汙染。

環境汙染會給生態系統造成直接的破壞和影響,如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣汙染衍生出的環境效應。這種由環境汙染衍生的環境效應具有滯後性,往往在汙染髮生的當時不易被察覺或預料到,然而一旦發生就表示環境汙染已經發展到相當嚴重的地步。當然,環境汙染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣汙染造成空氣汙濁,人們的發病率上升等等;水汙染使水環境質量惡化,飲用水源的質量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的汙染事件不僅帶來健康問題,也造成社會問題。隨著汙染的加劇和人們環境意識的提高,由於汙染引起的人群糾紛和衝突逐年增加。

9月1日起實施的《環境影響評價法》使我國的環境評價範圍由單個建設專案擴大到區域發展規劃，為從源頭預防生態破壞和環境汙染提供了法律保障;

10月1日起實施的《放射性汙染防止法》填補了我國在環境汙染方面的法律空白。環境保護在更加強調法律手段的同時，經濟手段的作用也越來越受到重視。越來越多的城市通過提高汙水處理費用、強化垃圾處理費收取等措施，吸引更多的企業參與到城市汙水處理廠等環境基礎建設中來;在二氧化硫的防治中，“排汙權交易”在山東、山西、江蘇等地開花結果，顯示出市場機制的巨大作用。

從這些法律法規中我們可以看到政府的決心，也看到了環保的希望。然而在現在這個時代裡，畢竟是一切都以經濟為中心的，所以要環保同時也要發展經濟才能適應這個社會的需求。當今城市經濟發展中一個新名詞。　　備受關注------迴圈經濟。與其說這是一個新的經濟理念不如說是一個新的生態文化概念。因為它所提倡的由“資源---產品---廢物”為特徵的傳統經濟發展模式向以“資源---產品---再生資源”為特徵的新發展模式轉變，包含了人類發展觀的`變革。可以說將來的環保事業將溶入更多高科技的手段和更合理有效的管理方法，未來的前景還是十分讓人振奮的。

記得每年的4月22日是世界“地球日”，這雖然是1970年由美國民眾發起的一次大規模的社會活動，但它的意義已經在全世界深入人心。地球是我們共有的家園，她孕育了生命，也孕育了人類。現在每年“地球日”的活動影響遍及世界各地，並且敦促聯合國到各國政府對環境保護的重視，使全球的環保工作全面啟動。只要地球的沉痾仍然存在，“地球日”就不會壽終，我們每個“覺悟人”就有著責無旁貸的責任。

真希望明年的再次旅行能夠感受到另一番景象!城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環境壓力。XX年我國共有建制城市661個，城市市轄區土地面積僅佔全國土地總面積的6%;而人口則佔全國總人口的41.7%。

城市化率從1993年的28%提高到了XX年的41.7%，XX年提高了13.7個百分點。城市對我國gdp的貢獻為65.5%。城市化水平不斷提高，進入快速增長期。城市在整個國民經濟中佔有十分重要的地位。而並非廣為人知的事實是：世界十大環境汙染最嚴重的城市當中有一半已落入了中國的版圖之內，更加觸目驚心的事實是：1/3的中國地區降過酸雨、七大中國河流中有一半汙染嚴重、1/4的中國居民沒有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著汙濁的空氣、經過環保處理的城市垃圾只佔不到20%的少數。環境汙染也提高了生產成本，造成的經濟損失佔到國民生產總值的8%到15%

而人民的健康代價更是無法估算。單隻在北京，70%至80%的癌症病因與環境有關，尤其是肺癌，已經成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定於經濟的發展，同時也受上層建築的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題：

1.水體汙染問題突出

由於城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的汙水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破球。我國的水體汙染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到汙染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河汙染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的汙染。全國範圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到汙染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因汙染而造成的經濟損失達400億元。

2.城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣汙染屬“煤煙型”汙染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市汙染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧瀰漫而被稱為“衛星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大於90%，長沙降雨的平均ph值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建築物，鐵道、橋樑的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣汙染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3.固體廢物氾濫成災、垃圾圍城現象嚴重

人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵佔5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸並以每年7-8%的速度增長。由於我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處於垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵佔土地、傳染疾病，而且在自身嚴重汙染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的汙染。

4.噪聲擾民現象普遍存在

目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，據44個國控網路城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，區域環境噪聲等效聲級分佈在51.5-65.8db(a),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60db(a);道路交通噪聲等效聲級範圍為68.0-76.3db(a)。

城市環境保護規劃及其主要內容

正是基於上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關係並開始運用科學的規劃指導城市建設。按照我國環境保護應“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，城市環境保護規劃應主要進行以下幾個方面的工作：

1.城市環境保護規劃的前期準備

這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測

資料、固體廢物的與歷年累計量，對汙染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。

2.大氣汙染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃並按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定汙染治理方案。大氣汙染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要汙染物即濃度高、範圍廣、危害大的汙染物，便於治理時有的放矢、對症下藥。當前我國大部分城市的大氣汙染主要是由採用落後燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要汙染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進落後的烯煤方式，提高燃燒效率，儘量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無汙染或少汙染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化汙染源治理和提高汙染控制技術等手段建立無煙控制區。調整工業佈局，根據大氣自淨規律科學便理的利用大氣環境容量;強化汙染源的治理，降低汙染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的汙染;提高城市綠化率、選擇抗汙染性好的樹種，大力發展植物淨化。

3.水汙染綜合整治規劃

水汙染綜合整治規劃是在對水汙染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量並確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質汙染程度在加劇，範圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的汙染水1996年全國工業廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等汙染物數萬噸;生活汙水約佔年排放總量24%，主要汙染物是有機物。根據我國水汙染的具體情況，水汙染綜合整治規劃應該通過改革落後的生產方式，採用少廢、無廢工藝實現清潔生產，是高汙水處理效果和資源化利用率，減少汙水排

放量，修建有效的汙水處理設施，加強工業廢水和生活汙水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

4.城市固體廢物綜合整治規劃

固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系並制定最終治理對策。目前我國許多城市者處於固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體。

在國家環保模範城市市長峰會上，國家環保總局副局長汪紀戎說，城市是現代文明的標誌，集中體現國家的綜合實力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發展意義重大，而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態環境先天脆弱，用最少的資源和環境代價，創造最大的經濟和社會效益，在城市的可持續發展中體現“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發展的走向。

城市調查報告5

隨著經濟的不斷髮展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷髮生變化，在享受的同時，是否注意享受之後的剩餘的垃圾。坐落在粵西的xx的xx市也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾並沒有進行分類，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前一樣有很多垃圾，在雨天后或在水裡德垃圾還發出一陣陣惡臭，垃圾隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、汙水外溢，造成二次汙染，奇怪垃圾桶卻少之又少，逛了整個xx都沒幾個。由此進行了一項有關城市生活垃圾分類處理情況的調查，於20xx年8月20日在發放20份有關城市（xxx市）生活垃圾分類處理情況的調查問卷，回收11份。

據統計，被調查者中的學生佔63.6%，其它36.4%；有36.4%的人對xx市垃圾處理流程瞭解一點，63.6%的人不清楚；沒有人對垃圾分類有正確的認識；63.6%通過報紙、書籍瞭解垃圾的分類的，36.4%的通過網路、人際交流或未了解過；54.5%不怎麼注意平時進行垃圾分類，27.3%經常，18.2%從不；72.7%沒有留意按分類垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會；所有參與調查者都認同垃圾分類有極大的好處；54.5%不願意把垃圾分類後放進垃圾箱，45.5%願意，因為有利環境；對於垃圾分類工作的態度都是積極的；被調查者基本都是將垃圾定時定點投放後，保潔人員收集。

接著調查了環衛阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什麼是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比如廢舊報紙、雜誌、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經過採訪和採風發現：幾乎所有的被調查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什麼要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習慣把生活垃圾裝進袋子裡，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然後集中運去填埋，其中沒經過什麼的處理程式，垃圾桶數量少之又少且沒有分類的垃圾桶。

我還與本市的大學生訪談，“垃圾分類我很贊成，但日常生活中對家庭垃圾分類並不現實，一是我不知道分類標準，再說xx市也沒那麼多垃圾桶盛裝，還很佔地方！”家住物管樓裡的何棟彬學生一臉無奈地說。他們對生活垃圾分類和如何處理也不是很清楚、瞭解。但他們知道這些問題的存在，也有自己的體會，也深感自己無能為力，他們對解決這些問題提出了自己的見解和建議。

調查結果表明：垃圾分類系統建設和執行尚未形成，缺乏促進垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對生活垃圾分類處理不瞭解，也基本沒聽說過生活垃圾進行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經過分類處理而就簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。用環衛工人簡單收集，浪費人力物力，並容易造成二次汙染。

造成這種狀況的原因

我市生活垃圾的處理，基礎設施單一，無分類收集，填埋後無害化效果也不理想，先進的垃圾堆肥技術未被啟用，生活垃圾尚未形成有利於垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機制。這些問題的出現，在於政府相關部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理缺乏應有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由於前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進，工作落實難度很大。垃圾分類日常執行管理缺乏資金支援，長效管理機制尚未形成，也難以調動垃圾產生單位主動減量和企業參與新技術開發和投入的積極性。

法律不健全且執行不力也是一方面，目前我國關於垃圾分類技術管理的研究較為充分，但法律方面的規定和研究卻很少。與發達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應的立法體系也不夠健全，存在立法過於原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規等不足。配套法律、法規不足，目前關於垃圾分類的配套法律、法規只有一部《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，其頒佈於20xx年，目前還沒有正式實施；地方性法規不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門重視程度不夠；缺少有力的政策扶持和配套的執行措施；市民對垃圾分類具體辦法不瞭解，無法具體實施等。在法律方面，則存在地方性法規不到位或立法有空白、各地立法內容過於籠統、缺乏法律責任的規定、地區發展不均衡等問題。究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關注程度不夠；一方面是有關垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領域。對城市生活垃圾分類，我們也並不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現實中也得不到很好的遵守和執行，本市政府也沒有認真執行。

本市的生活垃圾之所以沒有進行分類，簡單的說一方面是因為市民環保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關部門執行、監管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數量少之又少且沒有分類的垃圾桶等；而這些在很大程度上是由於經濟不允許造成的，xx市經濟落後，熟悉不清，資金不足，尚未從源頭控制。人們生活水平低，教育水平低，見識少，這也就造成市民素質比較低——先把平常生活搞好，其他事先別管！。

針對這些問題提出的建議

1、提高熟悉，加強領導。各級領導應從長遠和全域性出發，熟悉城市垃圾收集與處理

的重要性和緊迫性。建議強化領導意識，齊抓共管，落實專案，落實資金，促進垃圾無害化設施建設，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

2、全面發動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應加強宣傳教育，提高保護環境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關心和支援垃圾的收集與處理工作。建議成立領導小組，印發公開信，召開動員大會，爭取社會支援，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎。

3、合理分類，定期收集。建議學習國內外分類收集垃圾的先進經驗，多設分類垃圾箱，或設定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達到一定數量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規範的小區內試行，然後再向全市推廣。收集時可派監督指導員指導分類或由監督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程治理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產生量，減少一次性豪華包裝，儘量不用外包裝。垃圾減量化後再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，並且產品在包裝、運輸及垃圾在收集、運輸、建場、治理的成本方面數目巨大，假如減量化再進行填埋處理，能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經濟效益。建議逐步調整垃圾治理戰略，積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的`治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經濟迴圈，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋後的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣汙染，還會節省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在淨菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產業廢棄物等加以利用，還可產生大量的再生資源。

6、走產業化道路，良性發展。建議各級政府要制定政策，引導社會來利用垃圾資源，發展垃圾產業，提高垃圾收集與處理水平。適當徵收居民排汙費，動態監測羊耳峪垃圾場的堆積量和汙染情況。制定優惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設施建設，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設施建設投入。同時，從各個方面對從事垃圾回收利用的生產、流通企業給予支援，實施企業治理，使城市垃圾收集與處理產業逐步走上良性發展軌道。

7、而這些的措施良好執行的前提是經濟發展，以經濟做後盾。教育投資少致教育水平低，人們的素質低。因此，政府要加強領導，統籌帷幄，把經濟拉上去，經濟好了，教育投入高，人們的素質上去了，還有人們收入也高了，生活水平提高了，更會關注生活環境了，也就會注意到生活垃圾的處理，問題就會比較容易解決了。多宣傳，多聽話，多關注，我相信，生活垃圾分類處理終會成功！

結束語

中國國家環境保護總局近日向社會公佈了處理城市垃圾的國家行動方案，《國家行動方案》主要內容包括：中國城市垃圾填埋氣體資源估算，中國城市垃圾處理管理體制、政策、技術、融資障礙分析，以及減少以至消除這些措施和促進中國城市垃圾管理體制市場化、資源化的建議等。中國處理城市垃圾《國家行動方案》的實施，對促進中國處理城市垃圾科學化、資源化方面有很大的實用價值，將為中國履行國際公約、減少溫室氣體排放、改善地方環境和全球環境發揮積極作用。也就對xx市生活垃圾處理有很大作用。

這次的有關城市生活垃圾分類處理情況的調查過程中，重新認識了我的家鄉—xx市。在這裡，社會經濟發展緩慢，人口擁擠，人們的生活水平低，許多的市民都沒有切身享受到改革開放的成果，依然為了一點生活而四處奔波，有的人的年齡與面貌不相稱，年齡跟不上老了，這裡與全國生活的平均水平還離很遠。教育跟不上生活，人們的知識水平普遍不高，對什麼為國家做事，為社會做貢獻，他們腦中沒有這些念頭，有時覺得垃圾比他們還更快活。我希望，政府能發現、分析、發展xx市的經濟，關心民眾，關注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關的問題。為他們營造良好的生活環境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強教育，提高人們的素質，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關懷，感受到國家的關心，感受到改革開放的春風，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉xx市會變得更美好，生活更幸福！

城市調查報告6

xx是我市唯一的國家級貧困縣，但在城市面貌上卻並不“貧困”。多年來，該縣堅持“民生優先”的理念和“建管並重”的原則，探索總結出一套行之有效的城市管理經驗和方法。走進xx縣城可以看到，這裡的道路乾乾淨淨、綠化一街一品，經營規範有序、牌匾整齊劃一，庭院內外整潔、花草樹木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過，呈現出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個地域偏遠、發展基礎較弱的縣份，在城市管理方面到底有什麼獨到之處，對全市有何借鑑意義？帶著這個問題，我們進行了實地走訪調研，總結出xx縣城市管理的“真經”。

一、管理體系科學實用。

xx縣的城管體制總體上分為3個層次：一是專門機構。由縣城管局負責市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施等管理及城市規劃監察工作；同時，通過受託方式行使一定的行政處罰權，即在受託範圍內以委託機關名義實施行政處罰，效果等同於綜合執法。二是城市管理聯席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環保等部門參加，通過依法釐清管理界限、細化職責分工，推動工作任務高效落實；採取錯時、延時、分段管理和集中整治相結合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區。三是街道、社群。xx全鎮配備了30名居民小組長、50名社群環境衛生管護員，負責240餘條巷道的日常環境衛生管護，並監督通報主要街路衛生狀況。此外，在房屋徵收中，還承擔入戶調查工作，因熟悉各家各戶實際情況，有效解決了城市拆遷中經常出現的“漲戶”問題。

啟示：創新是發展的不竭動力。調研發現，xx縣的城管體制機制的創新之處至少有三點：一是充分發揮街道辦事處在城市管理中的基礎性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進入到居民庭院。二是城管聯席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實現了多部門的協同，有效擴大了城市管理邊界。三是創造性地執行政策，實現縣城城管綜合執法，不僅進一步理順了城市管理許可權關係，也較好地解決了城管與執法機構分設帶來的管理效能問題。

二、管理方式貼近民願。

xx縣對待城管執法物件，採用的是疏導、規範，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、後施嚴管。比如：為根治摩的、港田車的違法經營問題，xx縣巧妙運用了優勝劣汰的自然法則，先成立2家正規計程車公司，合法駕駛人只要購買汽車並辦理合法手續後即可掛靠運營，正規計程車每乘次3—5元，摩的、港田車每乘次2—3元，在價格相差不多的情況下，百姓自願選擇既安全又有保障的正規計程車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規運營，解決長遠生計問題。為解決佔道經營問題，xx縣引進資金7000萬元，興建了集商貿、餐飲、休閒於一體的大眾商城，並實行免費提供庫房、減免攤位費等優惠政策，由城管、工商等部門耐心說服流動商販進廳經營，業戶們看到進廳後不僅經營條件明顯改善、營業時間得以延長，特別是大家平等佔有資源、同一平臺競爭，沒有產生攀比、怨氣和牴觸情緒，短短一個月時間就完成了順利、平穩過渡。為消除二次汙染，xx縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3臺壓縮式垃圾收集車，每日早6點至晚9點，定時迴圈收集垃圾。每當“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的'商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當地一景。

啟示：以人為本是施政的基礎。城市管理物件相當一部分屬於弱勢群體，對這部分人，動輒嚴厲打擊、嚴格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關上一扇門的時候必定首先開啟另一扇窗，並將人文關懷體現在每一個細節之中，這樣的做法百姓自然樂於接受，和諧共贏也就成為必然。

三、規劃建設一以貫之。

這些年，xx縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發展戰略，做到“一張藍圖繪到底”。在城市總體佈局方面，xx縣上一輪城鎮總體發展規劃編制於xx5年，7年來，其法律地位得到切實尊重，沒有因遷就任何開發商而作人為調整，隨著科學規劃專案的陸續建成，形成了規範統一、特色鮮明的城市基調。如山河灌渠改造工程，策劃於20xx年，規劃設計於20xx年，

計劃完工於20xx年，先後經歷3屆班子，連最初規劃的細小景點都未改變。專案總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設橋樑11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬元，聘請專業公司，對其主要街路進行了整體規劃設計，形成了具體的《亮化方案》，細化到每一個路燈、樓體，隨即按照“政府引導、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進。目前，全縣亮化樓體達118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設方面，xx縣也是先由政府出資進行整體規劃設計，然後全面實行市場化運作。通過工程招標的方式，將鎮內街路及公園廣場綠化施工建設和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、塗白、病蟲害防治等綠化養護工作進行發包。連續5年，在各類街路、公園廣場、機關單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20餘萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達到261公頃，綠化覆蓋率達到33。2%，綠地率達到29。3%，人均公園綠地面積達到7。1平方米。20xx年被評為省級園林先進縣和省級園林城市。

啟示：凡事預則立，不預則廢。從時間維度上看，城市規劃不僅應該成為城市建設、城市執行的依據和前提，而且同樣具有指導城市經濟結構、空間結構和社會結構發展的重要作用。xx的經驗告訴我們，只有做到規劃先行、步步為營，才能確保城市建設管理工作不斷向更高水平邁進。如果不切實尊重規劃的根本性作用，以適應專案發展為名過度調整，或搞一些見縫插針式的建築，或搞一些缺少配套的區域開發，極有可能使城市建設和發展失去根本，割裂了城市的整體功能，產業佈局也難免凌亂不堪，更談不上科學發展。

四、破解難題方法得當。

對城市管理中複雜問題的解決，xx縣採取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業，並將城鎮所有公園、廣場、城鄉結合部的衛生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產日清。環衛大隊工作考核領導小組每日進行考核，嚴格兌現獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監督，鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作，爭創更好的業績。在商業牌匾亮化方面，採取的方式是管理前移，即在商服業戶辦理戶外牌匾審批手續時，通過循序引導、耐心說服，動員其對牌匾進行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質新穎、造型統一、亮化規範。幾年堅持下來，各主街路的牌匾也成為當地的又一燈飾亮點。在冬季清冰雪方面，為保護環境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導、部門承擔、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負責；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數量、經濟實力確定分包面積；商服業戶和居民住戶將“五包”區內人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關幹部均自覺提前1小時上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪後工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由於分工明確、責任落實、工作主動，實現了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當日淨”，保障了冬季居民的安全出行。

啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對當前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題，xx縣沒有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調研，找準根結，跳出傳統思維的框框，採取看似簡單但卻十分管用的方法，以至於在一些地區追求多年的目標，在這裡早已成為了常態。事實也再次證明，只要敢於擔當，勇於實踐，方法總比困難多。

五、文化引領教育先行。

xx縣群眾參與城管的熱情極高，主動愛護共有的家園環境已經形成了全民的行為習慣、甚至可以稱之為文化，這得益於黨和政府多年來堅持不懈的教育引導。一是積極弘揚優秀傳統文化。大力倡導“仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結提煉出“德、習、健、食、笑”五字養生精髓，並以小品景觀形式矗立於街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力營造公益為先的良好氛圍。首要任務是堅持對城管執法的正面宣傳，沒有任何雜音，牢固樹立執法人員的良好形象，讓市民群眾對城市管理與執法產生認同感，減少了城管工作阻力。其次是經濟利益服從社會效益。xx各主要街道兩側的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益資訊，為此雖然犧牲了一些經濟利益，但收穫的卻是顯著的社會效益。三是從娃娃抓起，教育群眾逐步改掉陳規陋習。從xx6年開始，xx縣大力推行城管教育進課堂，在中國小舉辦“小手拉大手”活動，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時，在全社會開展“建立文明樓院”、“爭做文明市民”活動，對雜亂無章的院落在電視上公開曝光，有效激發了市民群眾自尊自愛、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋並不多，但是家家戶戶房屋立面整潔、門前栽花種樹、院子乾淨利落，279條主次幹道綠化成活率達到95%以上，居民區全部實現美化彩化。調研中，我們還特別觀察了一下孩子們的行為習慣，沒有一個踐踏草坪、攀折花樹，讓我們切實感受到xx的全民素質。

啟示：上下同欲者勝。xx縣的經驗表明，加強城市管理的出發點和落腳點，都應放到百姓得到更好環境、更多實惠和更大便利上，在群眾中切實形成共創共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理衝動與百姓的強烈願望有機結合，形成良性互動作用，實現可持續發展。

城市調查報告7

近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處於“邊緣”狀態，他們乾的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市裡的生活狀態不容樂觀。我藉著暑假的空閒時間對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步瞭解農民工在城市中如何生存。

目前，已有大量農民工進入城市，他們乾的是城市人不願乾的最髒、最重、最險的活，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一、大量農民積極入城。

據收集到的資料顯示，大多數農民工外出務工經商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪句容市後白鎮水北村農民工老家後統計，整個村已有七成青壯年外出務工經商，其原因大多是：水北村地處丘陵地帶，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家裡的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。這樣一來家裡只剩下年老體邁的人，所以目前已有不少土地荒蕪。

二、農民工收入問題。

據國家統計局的調查資料顯示，儘管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據瞭解農民工進城務工經商的月平均收入約為xx元，一半以上的農民月收入在xx元以下，只有一成超過xx元，男性農民工月平均收入約為xx元，女性農民工月平均收入約為xx元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因：

其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如製造業，居民服務業，建築業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由於農民工受技術限制，工資水平偏低。

其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

三、農民工權益問題。

農民工工作時間普遍較長：進城農民工每週平均工作6。3天，平均每天工作至少xx小時，xx%的每週工作xx天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。他們工作之餘的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

近些年，在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業仍然存在剋扣或拖欠農民工報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，一半以上得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，農民工不清楚也不能依法保障自己的合法權益，更有些農民工只要有活幹，有錢掙就行了，籤不籤合同在他們看來關 部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。

四、農民工的居住問題。

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍裡，30℅在集體宿舍裡，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間裡，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚裡，13%在城市裡沒有住處。只能往返在城郊之間。實地調查中發現近40%的農民工長期居住在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又髒又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由於城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間裡，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉里人轉變為城裡人呢？據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：

①在城市裡有穩定的職業和工作。

②在城市裡有固定的住所。

從目前的情況看來，正在城裡務工的億萬農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變並不容易。眾所周知。，由於戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的'多是最髒、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城裡人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五、農民工子女受教育問題。

據瞭解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在調查過程中還發現：有近四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村國小上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由於家裡老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市裡上學一年需繳納學費近兩千元，在家庭總收入中佔比重較大，另外許多孩子上學還需繳納一定的借讀費，無形中又增加了農民工的負擔。

六、農民工給社會的巨大考驗。

大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的衝擊。在調查過程中我強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強對自身權益特別是人身方面的保護。由於農民大多數來源於經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如：騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄杆的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的物件。

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能採取措施對他們近一步培訓，規範，建設更利於他們生存的環境，使其儘快在城市裡落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的群體吧！

城市調查報告8

每個鄉鎮選定條件各異的2個村)通過進村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本情況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務等問題進行問卷調查，現將情況總結報告如下：

一、基本情況

1、空巢老人的養老意願主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意願；居家養老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時，表達了將來的養老意願為僱傭保姆、居家養老或機構養老，但對機構養老尚存在一些心理顧慮，包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。

2、空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難；當老人遇到困難時，首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當超出自己的能力範圍而不能自行解決時，會選擇求助子女、親戚、鄰居來應對困難；空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決，不願求助別人，主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣；更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題，他們希望村(社群)能夠解決老人生活上的困難、豐富業餘生活、掌握基本資訊、幫其出謀劃策等。

3、在情感方面表現複雜化。多數空巢老人大都處於出門一把鎖、進門一盞燈獨出獨進的生活狀態，面對著冷清淒涼的家，老人很容易產生寂寞、孤獨之感，導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、鬱鬱寡歡、孤僻抑鬱等心理問題，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑鬱、恐病、情感飢餓等特徵的空巢綜合症。空巢老人在遇到情緒不好時會採取各種措施進行調適，但是他們的娛樂方式單調，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

4、在醫療治病方面希望以鄉村衛生所為主，鄉鎮衛生院為輔。空巢老人首選到農村衛生所看病就醫，是因為農村衛生所便捷、費用低，能夠診斷治療常見疾病，可以取到常規的基本藥品。空巢老人希望政府加大力度建設鄉村衛生所和鄉鎮衛生院，他們真心希望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務內容等方面都能得到提高和改善。

二、形成原因

1、有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經常照顧孃家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由於女兒出嫁它村距孃家較遠，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔生產勞動，自食其力。

2、有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因為代際關係造成的生活習慣不同，尤其是婆媳關係難處，兩代人選擇分家單過，形成空巢老人家庭。這部分佔大多數。

3、經濟社會發展正處於轉型時期，青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工，留下老人在家，既要幹農活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。

三、存在問題

1、精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不常回家的這些人，一年到頭跟父母見面的時間比較少，老人們確實很可憐，盼來盼去，也就過年過節時能見到兒女。平日裡，只能老倆口說說話，或者和村裡的老人們在一起聚聚聊聊，這在農村是常見的'現象。如果老伴去世，只剩下一個人的，就更加孤單寂寞。空巢老人普遍缺少親情，感到晚年生活淒涼孤獨，缺乏精神安慰，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑鬱、恐病、情感飢餓等的空巢綜合症。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負擔，於是就另家單過，平時不幫耕幫種，病時不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養老人；還有少數兒女不僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人；有的子女只在過年時才來看望父母，這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說能幹活，是兒女的勞力；不能幹，就成了兒女的累贅；能動一天就得幹，不能幹躺下就等死。

2、生活照料問題。對於低齡老人來說，影響不是太大，因為老年人身體條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對於高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實成為大問題。

3、看病難困難。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由於醫療費用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人蔘加了新型農村合作醫療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著，扛一扛就過去了，只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。

4、經濟困難問題。空巢老人普遍經濟收入不高或缺乏獨立的經濟收入。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女，到年老時卻沒有什麼積蓄，經濟收入低，養老問題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障，但由於保障水平較低，也無法從根本上解決問題。

四、對策建議

1、加大《老年法》的宣傳力度，維護老人合法權益。

要通過廣播、電視、報刊、網路大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進社群、進農村，形成敬老法制觀念，讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活，醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠，弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德，形成全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。加大執法維權力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。基層老年組織要經常開展法制教育，幫助老年人學法、懂法、守法、用法，依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育，責其改正。建立健全老年法律服務網路，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務。縣、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請，要給予優先審查、優先受理、優先指派服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度，提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益，促進社會和諧穩定。

2、進一步建立健全養老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度，以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性，使農民在年老時，也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作，每位老年人每月可領取60元的養老保險金，但標準較太低，60元根本解決不了什麼問題，應隨著社會經濟的發展，不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養範圍，提高低保標準，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度，可考慮對80歲以上老年人發放一定數額的生活補貼，因為這個年齡段的老年人，一般都喪失了勞動能力，沒有獨立生活能力和經濟來源，政府應當給予適當的高齡老人生活補助。

3、進一步完善新型農村合作醫療制度，提高醫療救助水平。

儘管大多數的老年人蔘加了新型農村合作醫療，但住院需首先墊付醫療費，受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制，報銷額也較低。針對這種情況，應進一步完善新型農村合作醫療制度，加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷，解決醫療費墊付問題，減輕老年人醫療費用負擔，讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人，其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡迴義診等活動，為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居，特別是空巢老人重病後無力上醫院，甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度，實行區域管理，與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用。解決其老有所養，老有所醫，從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。

4、不斷完善和拓展居家養老服務專案，滿足空巢老人的生活需要。

面臨人口老齡化的挑戰，隨著家庭功能的弱化，養老方式是現在急需探索和解決的問題。目前我們應該推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式，因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺，同時逐步向農村延伸。認真總結試點村(社群)居家養老服務工作經驗，在條件成熟的村(社群)加以推廣，力爭擴大居家養老服務範圍和專案，為老年人提供優質的服務平臺。整合社會和村(社群)資源，建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務資訊的網路平臺，形成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務資訊系統，為老年人提供便捷實用的養老資訊服務，促進居家養老服務標準化、規範化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心，各村要建立居家養老服務站，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務，兼顧老年人的多種需求，提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理諮詢、文化學習、體育健身、娛樂休閒、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的全方位、多層次的服務，為老年人居家養老提供良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可採取專人上門包戶的方式提供服務。對孤寡等特殊老年人，鼓勵和倡導政府購買、志願者、鄰里互助等多種方式實施服務。

5、興辦農村養老福利事業，走家庭養老與社會化養老相結合的路子。

繼續加大投入，進一步調整結構，完善服務功能，增加養老機構床位供應量，切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構，也有相當一部分的子女願意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限於五保老人，孤兒。空巢老人無法進入此行列，應適度拓寬集中供養範圍，特別是對農村空巢老人實行集中供養制度，建立有償服務機制，其子女向供養機構提供生活補貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、託老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人，國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這裡實行個人開灶，自己煮飯，生活上可以互相照顧，互相幫助。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務，白天老人聚在一起學習、娛樂，晚上回家休息。

6、充分發揮政府、社會、家庭的作用，構築全方位多層次為老服務大格局。

要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關心今天的老人就是關心明天的自己道德理念，老年人問題不僅僅是單個家庭問題，更應該得到政府和社會各界的大力支援和幫助，要形成黨政主導、社會參與、全民關懷的執行管理機制，要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用，任何環節都不缺位，努力構築全方位多層次為老服務大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會風尚，這樣才能弘揚老吾老及人之老的傳統美德，才能真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，使我們的社會更加的諧、更加美好。

城市調查報告9

“光汙染”是這幾年來一個新的話題；它主要是指各種光源（日光、燈光以及各種反折射光）對周圍環境和人的損害作用。事實上，“光汙染”並不僅僅存在於玻璃幕牆。夜間行車，往往有些司機會車時不關閉遠光燈，有的還開啟經過改裝後的強光燈，使迎面來車的司機眼前一片炫光，根本無法看清路面；在電焊弧光中，如果不帶眼罩進行操作，強烈的反射光可造成視網膜脫落。一般情況下，瞬間的強光照射後，眼睛會有短暫的失明現象，持續大約幾秒鐘，而有時一場交通事故就在這幾秒鐘內發生。 就目前城市來說，光汙染危害來源主要物件仍是城市高層建築的玻璃幕牆。專家列舉了這種光汙染的幾大危害：首先它可能成製造交通事故的凶手。矗立在馬路邊用玻璃牆裝飾的高層大廈實際上就象一塊幾十米寬、上百米高的大鏡子，它所反射的太陽光在高速行駛的汽車裡，很容易使駕駛員在剎間頭暈目眩而發生事故。其次，它給附近居民住宅帶來負效應。目前，我國建築用的裝飾玻璃，反光率在30%至80%左右，如此一來，在附近受反射光影響的居民苦不堪言，光汙染區人深感精神壓抑，心情煩躁，視力也因長時間遭反射光刺激而下降；在炎炎夏日，反射光可使室內溫度升高，家用電器及傢俱而容易老化。再次，那些凹型建築設計樓層，其玻璃幕牆在客觀上就是一面反光鏡。很容易因此引發火災。

一些建築師建議：在鬧市區、居民密集區、交通要道等處不宜設計玻璃幕牆，或採取高層部分使用的方法解決光汙染問題。

光汙染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等汙染之後的一種新的環境汙染源，主要包括白亮汙染、人工白晝汙染和彩光汙染。光汙染正在威脅著人們的健康。

白亮汙染：

在城市繁華的街道上，不少商店用大塊鏡面或鋁合金裝飾門面，有的甚至從樓頂到底層全部用鏡面裝璜，人們幾乎置身於一個鏡子的世界，而分辯不出方向。在日照光線強烈的季節裡，建築物的鋼化玻璃、釉面磚牆、鋁合金板、磨光花崗岩、大理石和高階塗料等裝飾，明晃晃，白花花，眩眼逼人。據測定，白色的粉刷面反射係數為69～80％，而鏡面玻璃的反射係數達82～90％，比綠色草地、森林、深色或毛面磚石裝修的建築物的反射係數大10倍左右，大大超過了人體所能承受的範圍，從而成為現代城市中新汙染源之一。白亮汙染會傷害人們眼晴的角膜和虹膜，引起視力下降，增加白內障的發病率。

人工白晝汙染 ：

當夜幕降臨後，大酒店、大商場上的廣告牌、霓虹燈使人眼花繚亂，有的強光束甚至直衝雲霄，使夜晚如同白晝一般。人工白晝對人的'身心健康也有不良影響。由於強光反射，可把附近的居室照得如同白晝，使人夜晚難以入睡，打亂了正常的生物節律，導致精神不振。據國外的一項調查顯示，有三分之二的人認為人工白晝影響健康，有84％的人反映影響夜間睡眠。為了避免強光刺眼，人們不得不將臥室的窗戶封閉，或者裝上暗色的窗簾。人工白晝還可傷害昆蟲和鳥類、因為強光可破壞夜間活動昆蟲的正常繁殖過程。同時，昆蟲和鳥類可被強光周圍的高溫燒死。

彩光汙染 ：

現代歌舞廳所安裝的黑光燈、旋轉活動燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源則構成了彩光汙染，危害人體健康。據測定，黑光燈可產生波長為250～320奈米的紫外線，其強度大大高於陽光中的紫外線，人體如長期受到這種黑光燈照射，有可能誘發鼻出血、脫牙、白內障，甚至導致白血病和癌症。這種紫外線對人體的有害影響可持續15～25年。旋轉活

動燈及彩色光源，令人眼花繚亂，不僅對眼睛不利，而且可干擾大腦中樞神經，使人感到頭暈目眩，站立不穩，出現頭痛、失眠、注意力不集中，食慾下降等症狀。歌舞廳的霓虹燈的閃爍燈光除有損人的視覺功能外，還可擾亂人體的內部平衡，使體溫，心跳、脈搏、血壓等變得不協調，引起腦暈目眩、煩躁不安、食慾不振和乏力失眠等光害綜合症。熒光燈照射時間過長會降低人體的鈣吸收能力，導致機體缺鈣。

現在有些豪華的歌舞廳裝有鐳射裝置。據有關衛生部門對數十個歌舞廳鐳射裝置所做的調查和測定表明，絕大多數歌舞廳的鐳射輻射壓已超過極限值。這種高密集的熱性光束通過眼睛晶狀體再集中於視網膜時，其聚光點的溫度可達到攝氏70度，這對眼睛和腦神經十分有害。它不但可導致人的視力受損，還會使人出現頭痛頭暈、出冷汗、神經衰弱、失眠等大腦中樞神經系統的病症。

科學家最新研究表明，彩光汙染不僅有損人的生理功能，而且對人的心理也有影響。“光譜光色度效應”測定顯示，如以白色光的心理影響為100，則藍色光為152，紫色光為155，紅色光為158，黑色光最高，為187。要是人們長期處在彩光燈的照射下，其心理積累效應，也會不同程度地引起倦怠無力、頭暈、性慾減退、陽痿、月經不調、神經衰弱等身心方面的病症。

目前，光汙染雖還未列入環境汙染防治範疇，但它的危害顯而易見，並在加重和蔓延。光汙染已日益引起科學家們的重視，他們正在努力研究預防的方法。人們在生活中也應注意防止各種光汙染對健康的危害，避免過多過長時間接觸光汙染。應積極去創造一個美好舒適的環境，盡最減少光汙染的威脅。

城市調查報告10

城市資產運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進行優化配置，使城市資源利用的經濟效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產方面有城市的品牌、文化、人文素質、軟環境建設等，在有形資產方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發揮這筆資產效應，利用它來為城市經濟建設籌集資金，帶動城市經濟持續、健康地發展，是當前各級政府普遍關心和探索的永久課題。調兵山市從1998年開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產等方面進行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經驗。

一、城市資產運營情況

1、城市國有土地資產運營方面

土地是最大、最根本的城市資產。據測算，我國目前國有土地資產總量在25萬億元人民幣左右，數倍於8萬億元的其他國有資產。我市經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區中是最早的。自99年以來，根據國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關規定，特別是國務院2001年4月《關於加強國有土地資產管理的通知》檔案下發以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先後召開了四次市長專題辦公會和政府常務會，專題研究如何做好經營性土地使用權招標拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場巨集觀調控能力，我市於2001年7月成立了"鐵法市土地開發整理儲備中心"，制定了《鐵法市實施〈閒置土地處置辦法〉細則》、《鐵法市土地儲備暫行規定》、《鐵法市出讓國有土地使用權招標拍賣工作實施方案》，成立了"鐵法市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作領導小組"，並於2002年8月在國土資源局建立了"調兵山市土地交易市場"，對經營性土地使用權實行公開交易。2004年，我市成立了"城市資產運營領導小組"。今年以來，對輕工街市場、調兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設資金。1998年到現在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800餘萬元。

2、城市無形資產運營方面

市城市無形資產運營主要在兩個方面進行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關高牌匾招投標實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴充套件，目前已有幾個準備投資設立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順峰公司等）。調兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側已經設立了多種型別的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業改革。我市公用事業改革的物件主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調兵山市客運公司；對供熱、供水公司的改革主要是實行企業化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資７０００餘萬元開始建設我省縣級城市中的首家汙水處理廠，目前土建工程已經結束，進入裝置安裝除錯階段；2000年，為了淨化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進行了清理整頓，共取締人力三輪車600餘臺、機動三輪車（客運）400餘臺。同時，對計程車市場進行了整頓，將原來的零亂經營改為集約式經營，通過招商引資引進富士公司，後又成立了通達公司和天興公司，對計程車實行統一管理、統一收費，並且實施總量控制，目前全市共有計程車680臺，每年交納費用50多萬元。

3、旅遊資源開發利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，儘管旅遊產業起步較晚，但是發展的速度很快。2002年我市成立旅遊局，確定了旅遊發展思路，在鐵嶺市旅遊總體規劃指導下，編制完成了旅遊總體規劃，重點風景區也都制定了開發建設規劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀朮城、兀朮閣、神龜亭等具有金代特色的旅遊景點建設工程及明月禪寺、環山風景路建設工程，同時利用現有的鐵煤集團現有的20臺蒸汽機車資源，開發了蒸汽機車旅遊專案。調兵山風景區2003年通過遼寧省旅遊局專家組的考核，被評為國家AA級風景區、省級風景名勝區，蒸汽機車遊覽區被評為國家AA級風景區，併成功地協辦了兩屆蒸汽機車國際旅遊節。兀朮城作為"遼金四大古建"之一，成為2004年東亞旅遊博覽會遼北地區主要代表景點之一。2003年全市旅遊總收入6744萬元，2004年全市旅遊總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。

4、城市載體運營方面

2002年我市在城區北面建成了2.96平方公里的城北工業園區，投資1185.3萬元建設工業園區基礎設施，起步區1平方公里基本實現了"五通一平"（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業園區專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區內入駐企業14家，資產總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業。鑑於工業園區的成功經驗，為了更好地運營城市資產，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設城南工業園區，其中開發區起步區佔地5.6平方公里，建成後將主要引進高新技術企業。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側，建立工業走廊。

二、存在的問題

1、市、礦兩個土地運營並存。我市目前沒有實現真正意義上的土地統一規劃、統一儲備、統一收購、統一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發利用(游泳館、萬福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設改善角度來講，鐵煤集團的建設的確推動了我市的城市建設步伐，改善了城市總體環境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權自行處置使用，對我市土地使用權市場啟用、發展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業開發，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。

2、對土地資產運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學合理的.論證，或者論證經不起推敲；對土地的市場價格缺乏科學合理的論證，非專業人士確定專業價格，不利於土地市場的健康有序發展；房產隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利於土地市場的規範化建設；收購儲備制度還不完善，由於缺乏資金，政府不能做到對所有的閒置土地全部收購。

3、金文化開發力度不夠。近幾年，我們對旅遊基礎設施建設投入近億元資金，已經擁有了一定的硬體設施，但在一定程度上還不能滿足遊人對"金文化"旅遊的需求。景區內沒有以"金文化"為核心的景點，而且至今沒有一處城市標誌性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅遊團和豪華團我市不敢接，大多數遊客當天游完當天走，造成調兵山市旅遊綜合效益難以提升。

4、無形資產開發滯後。現在只侷限於戶外廣告牌匾，雖然調兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調兵山本身城市的發展有不協調之處。調兵山市城市整潔，"七張名片"聚於一身，而且正向國家級園林城市目標邁進，與之相比，城區廣告牌匾就不能充分體現時代性，不能適應人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創新，在廣告牌匾的設計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產我們開發利用還不夠，例如街路、橋樑的冠名權等，還沒有充分開發和利用。

三、幾點建議

1、規劃先行，確保資產高水準經營。經營是個系統工程，以一整套程式作保障，特別在經營城市上，規劃要先行。一是地方經濟發展規劃要先行，我市地方經濟規劃是以煤炭資源發展為主，側重發展建材、食品加工及輕紡等工業，我們必須依據這一發展規劃實行科學供地。二是土地利用總體規劃要先行，我市土地利用總體規劃是經省政府批准、帶有法律性、強制性的規劃，因此城市發展、經營城市資產必須符合土地利用總體規劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經營性用地必須實行招拍掛，經濟適用住房建設必須符合國家相關規定。三是城市發展建設規劃要先行，在調兵山市區內，不論上什麼專案建什麼樣的企業，都必須符合城市發展建設總體規劃，否則不能供地。加快實施"兩部"、"三線"的經營戰略。"兩部"即中心城區的南部和西部，南部是我市城市發展的預留區，區位及相關條件較好，可進行一定規模的商住、無汙染的工業企業開發利用。西部屬山區，環境較為優美，應重點搞好自然和人文景觀相結合的旅遊開發，從而提升城市的品位。"三線"即沈環線、新梨線和仿古街沿線。這"三線"不論是存量的國有土地還是集體建設用地都相對較多。目前，市委、市政府已經確定以"新梨線"附近的工業園區為中心，公路兩側為延長帶，進行工業帶開發。我們認為還應在"沈環線"兩側建設高新農業產業開發帶，提升調兵山市農業產業形象。仿古街沿線是商賈雲集之地，應通過二次開發，將建安處南門到仿古街南口進行整合，甚至可包括"輕工街"兩側鐵煤職工住宅一併考慮，按城市建設發展規劃進行總體安排，綜合開發，這樣則可使城市黃金地段的土地資產效益最大化。

2、建立組織，統一負責資產運營。城市資產運營涉及方面較多，各自為政必然導致城市資產效益的"縮水"。從全國各地的情況來看，政府作為資產運營的主體，還將在很長時間記憶體在，因此，必須建立一個城市資產運營管理機構，負責城市資產運營的研究、情報的收集、運營的規劃，增強城市資產運營的前瞻性、預見性，提高城市資產運營的整體水平。

3、完善土地市場，盤活閒置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權而閒置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產企業佔用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權，然後辦理轉讓。實施土地置換，實現土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償的方式，將城區內佔用黃金地段的企事業單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態度與鐵煤集團協調，騰出黃金地段招標拍賣，這樣既可實現土地增值，又可以做到企事業單位和政府雙贏。另外目前亟待開發利用的"來福大廈"、"百貨大樓"雖然已由有關商業銀行收回，但應從經營城市資產的角度考慮，與銀行協商實行最低的價格、最好的優惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產。

4、創新工作，加快無形資產的開發。要借鑑外地經驗，結合本地實際，確定無形資產開發的重點。城市管理綜合執法局在對戶外廣告牌匾進行監察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經銷商利益的同時，應該創新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協商，讓廣大商家真正認識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，並設計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應該加大對道路、橋樑冠名權的宣傳力度，加強城市品牌建設，通過提高軟、硬環境建設水平，樹立"遼北明珠"的城市形象。

5、加強城市功能建設，完善旅遊基礎設施。在城市建設和改造上，把"大旅遊"思想貫穿其中。對現有的賓館酒店加強指導和管理，提高服務質量和水平。儘快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設我市旅遊規劃中的六大部分，即三主三輔（三主："金文化"旅遊、佛文化旅遊、休閒度假旅遊；三輔：工業觀光旅遊、都市農業旅遊、城市風光旅遊），致力於打造"金文化"旅遊品牌，大力開發我市的鎖龍溝旅遊專案，努力解決我市旅遊景點單一問題。儘快在短期內拿出我市一條旅遊精品線路，使我市的旅遊市場活起來。

城市調查報告11

一、調研過程

此次課程調研地點選擇在石家莊櫻花廣場。首先圍繞廣場周圍走訪，瞭解了廣場周圍的基本情況，如交通情況、周圍小區分佈等。然後進入廣場，瞭解到廣場自身基礎設施的基本情況，同時，我們仔細觀察廣場的各種空間，體會在這些空間中的感受。最後，通過與廣場上游人交流，瞭解了普通市民對廣場的看法，以及他們對廣場改進意見。

二、研究物件簡介

櫻花廣場位於和平西路和車輛廠前街交叉處，面積0、73公頃，20xx年10月1日建成對市民開放，該廣場以噴泉、涼亭和鏤空花磚、草坪為主，因種植各種櫻花樹而得名。櫻花廣場處於和平路商業和居民密集區，填補了該地區沒有綠地遊園的`空白。

三、研究物件現狀詳情

1廣場位置城市櫻花廣場位於和平西路和車

2圖底關係

由圖底分析圖不難看出，廣場周圍是密集的居住區，除了交通道路之外，可供周圍居民聚集、活動的外部空間較少，因此，廣場的建設對降低城市密度起到了積極的作用，引導居民進行適當的室外活動。

3周邊視覺環境分析廣場緊鄰城市主幹道和平路，起隔離作用的綠化頻寬度較窄，使廣場的使用者很容易看到道路上快速行駛的車輛，產生不安全感，影響休閒娛樂的效果。

4交通設施計論概設

5環境要素

圖1圖2圖3圖4圖5圖6圖7圖8圖9 6活動與空間

A、活動分佈示意圖

B、活動發生頻率統計表

7空間標記

8、視覺秩序分析

三問題的提出

1位置不佳。場地緊鄰城市主幹道——和平西路，快速行駛的車輛給遊人以不安全感，交通噪音也破壞了廣場安靜的氛圍。汽車尾氣及揚塵極大影響廣場環境。

2廣場休憩設施少，無活動設施、照明設施。休憩設施少，使遊人無法在廣場長時間駐留，不能使廣場得到充分利用;活動設施少，無法吸引人群;無照明設施，使得廣場在夜間無法得到利用，並且，黑暗的環境容易誘發不文明現象，如隨地大小便。

四、對策

1設計初選址不當，造成廣場沒有達到設計預期的效果，即為附近居民提供一個良好的活動場地。場地最初為居民樓，因意外原因，居民樓被拆除，場地被設計為廣場，因此，場地位置無法調整。可以在道路與廣場之間，設定一條較寬的隔離帶，使廣場遊人無法直接看到來往的快速行駛的車輛，同時，隔離帶可以起到降噪及阻擋揚塵的作用2增加休憩活動設施，石凳、長椅、健身器材，設定照明設施，提高夜晚廣場的使用率，同時也可以避免不文明現象的發生。

城市調查報告12

河北省是一個農業大省，近年來，隨著農業產業結構調整、城市化程序加快和農業機械化水平的提高，大批農村勞動者離開家鄉，進城從事二、三產業，推動了城鄉經濟的發展，對增加農民收入、提高農民生活水平起到了積極的作用。但是，由於外出務工人員不斷增加，隨之而產生的另一個群體——農村留守兒童的問題日益突出並受到社會各界關注。為詳細瞭解留守兒童目前的生存、發展現狀，進而做好留守兒童的工作，近日，我們從省內四個設區市中各選取一至兩個縣，通過問卷、座談、家訪等形式對五縣7—18歲的留守兒童進行了抽樣調查，並在調研的基礎上進行分析，就解決該群體的問題提出一些建議與意見，以供決策部門參考。

一、總體現狀

(一)農村留守兒童比例相對較低。在這次抽樣調查的50794名兒童中，有7146名留守兒童，佔14%，其中，單親在外打工的留守兒童有5270人，佔留守兒童人數的73.7%;父母均在外打工的留守兒童有1876人，佔留守兒童人數的26.3%，佔總抽樣本兒童的3.7%。按照此比例分析，全省約有170萬名農村留守兒童，其中父母均在外務工的農村留守兒童有45萬。在農業人口占70%以上的河北省，這個數字說明，留守兒童絕對數大，但由於不太集中，問題並不是很突出。同時，調查結果顯示，留守率與地方經濟發展緊密相關，即地方經濟越發達，留守率就越低，地方經濟越欠發達，留守率就越高。

(二)絕大多數留守兒童是單親監護或隔代監護。被調查的留守兒童中，73.7%的留守兒童是父母一方在外工作，一方留在家鄉，其中約有80%以上是父親外出，母親在家操持家務，撫養孩子。26.3%的留守兒童是父母同時外出，他們中的63%由爺爺奶奶或外公外婆撫養，32%被託付給親戚、朋友，5%在校寄宿。

(三)留守兒童基本能按要求完成學習任務。一般來說，由於80%以上的單親監護型留守兒童由母親監護，加之外出務工人員主要集中在本省打工，一般7—10天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至兩年回來一次。所以，對於佔留守學生總人數約78%的國小生來說，其認知水平主要還處於形象思維發展階段，成長需要也主要停留在生理的物質需求和心理上的依戀需求上，母親基本上可以勝任。88%的留守兒童表示理解父母的辛苦，會更加刻苦學習;約90%以上的孩子能按時完成作業，生活自理能力較強;80%以上的孩子學習成績中等或一般，但成績優秀的較少。

二、存在的問題

由於家長長期在外務工，留在家中的單親也忙於家務與農活，與孩子的溝通、交流較少，疏於對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習乃至行為、心理等方面的問題較同齡兒童要多。主要存在的問題如下：

(一)學習成績不突出。由於臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導和過問孩子的學習，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外務工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺等隔代親人照看的留守兒童，大部分監護人是重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，因此厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。調查發現，留守兒童中成績優秀的不足3%，80%以上的孩子成績中等或偏下。在棗強縣，這個問題就比較突出，全縣2358名留守兒童中有45%學習成績較差。例如，留守兒童劉某以前的成績在全班排名20多位，去年父母雙雙外出打工，把他委託給伯父監管，今年上半年期末考試，他的成績一下子滑到了30多位。

(二)行為習慣不良。據調查，37.7%的留守兒童行為習慣較好，42.5%一般，20.2%較差。由於父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良的行為習慣。例如，早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長年不理髮;經常說謊，在家騙父母委託的監護人，在校騙老師;不服管教，我行我素，在學校紀律散漫，常有遲到、早退、打架鬥毆的現象;由於監護人的溺愛，在家裡好吃懶做，不做一些諸如洗碗、掃地等力所能及的事情;對監護人不禮貌，時有夜不歸宿的現象發生。更有少數留守兒童整天沉迷於武俠小說和網路遊戲中，模仿成年人抽菸喝酒、拉幫結派，並被社會上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫。

(三)性格發展不健全。部分留守兒童的父母由於長年在外務工，便把孩子託付給祖輩或親戚、朋友照顧，而臨時監護人一般只管吃穿，不願管理教育或者不善於管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。有些父母外出打工之後，因為自己不在子女身邊而產生負疚心理，總是從物質和金錢方面儘量滿足子女的要求，從而使子女養成亂花錢、擺闊氣的不良習氣。在國中生中，個別留守兒童不願住在學校而到校外租房居住，導致早戀或其他越軌行為。由於長期缺乏父母的關愛，個別留守兒童內心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情緒消極，孤獨不合群，言語少，不願意也不善於同他人交往，存在抑鬱自卑，乃至厭世嫉俗的心理。

三、形成原因

(一)從社會發展來看，剩餘勞動力的轉移、城鄉差距是產生這一群體的直接原因。由於居住的不穩定，子女受教育等問題使外出打工的農民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。如戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的農民工子女入學必須在原籍所在地會考、大學聯考;在城市打工的父母無法承擔子女異地入學的額外費用;在簡陋的農民工子弟學校入學，無法解決升學考試問題;各地教材選用不同，子女轉學後面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接促使了留守兒童這一群體的產生。此外，社會上新的“讀書無用論”對農村留守兒童及其家庭也產生了很大影響，長期以來被農民看成跳出農門吃上“皇糧”的金光大道不再那樣暢通，負面效應被片面誇大，因而放鬆了對子女讀書的要求。

(二)從家庭的認知和家長自身來看，在經濟收入與子女教育之間取捨失衡是形成留守兒童諸多問題的重要原因。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，外出務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支援。但在外出務工與子女就學、教育之間產生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。從家長自身來看，家長及監護人的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務工的家長整日忙於打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，在家的單親或監護人忙於操持家務和農活，對孩子的教育關注僅限於讓孩子完成作業，家庭教育基本處於空白狀態。正處於身心迅速發展時期的中國小生，從家庭不能充分得到精神上的支援和知識上的充實。

(三)從當前農村教育來看，課程設定與兒童身心發展不相適應，也是形成問題的原因之一。由於家庭生活的不完整，留守兒童在心理髮展上存在許多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的溫暖來彌補親情關係缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由於教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程並配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育和安全教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展這一時代的所有兒童也都是必要的。

四、對策與建議

留守兒童教育是當今農村勞動力轉移過程中帶來的.問題，而且將是一個時期內長期存在的問題，由於這一群體不斷擴大，問題正在凸顯，各級政府和全社會都對農村留守兒童的教育問題給予了相當的關注。通過對調研資料的分析，現對農村留守兒童教育提出一些建議：

(一)政府有關部門要切實擔負起責任，發揮其功能和作用。要把農民工子女教育問題列入議事日程，除加大農村中國小基礎建設投資的力度以外，更要加強對農民工子女上學問題的調查和研究，制定保證農民工子女接受義務教育的措施。同時，政府部門還應加強宣傳，對外出務工的農村家長進行引導和教育，強化他們的家庭教育觀念，讓農民工家長掌握與孩子交流溝通及科學的教育方式方法，發揮家長對孩子的獨特教育功能，引導孩子健康成長。

(二)加快當地經濟發展，增加農民本地就業機會。讓更多的農民就近務工，做到“掙錢養家”兩不誤，從而減少留守學生，創造促進孩子健康成長的家庭環境。

(三)加強和改善農村中國小寄宿條件。目前，農村中國小尤其是國小普遍沒有寄宿制，即使有寄宿制的中學條件也很差，各項制度也不健全。應在中國小建立寄宿制，並加大對農村學校寄宿基礎設定的建設，建立健全各項制度，使農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校和教師能及時填補留守學生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的發揮。

(四)學校要充分利用當地有效資源，加大對留守學生的心理教育。通過豐富多彩的課餘活動，增加留守學生與老師接觸的機會，通過實行教師與留守學生一對一幫扶制度，讓留守學生得到學校和老師更多的關心與幫助。有條件的地方要建立課後活動中心、心理輔導中心。教師應加大對走讀留守學生的家訪，更多關心學生的生活和思想狀況，引導和幫助學生樹立積極的態度來面對生活。

(五)為留守兒童健康成長創造良好的條件。動員社會各界人士，獻一份愛心，盡一份義務，伸出友愛之手，爭當留守兒童的“代理家長”，使留守兒童既能得到有效的學習引導，也能得到生活上的溫暖，解決留守兒童的情感缺失。

總之，農村留守學生問題不僅是個教育問題，也是關係社會穩定乃至幾代人的成長問題。為此，需要政府、家庭、學校及社會方方面面都來關心重視，形成合力，作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容來抓。

城市調查報告13

近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處於“邊緣”狀態，他們乾的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市裡的生活狀態不容樂觀。我們小組利用課餘時間，通過走訪龍泉周邊與網上收集資料，進一步瞭解了農民工在城市中如何生存。 現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一、農民工整體現狀。

我們從網上收集資料資料，瞭解到目前全國已有近兩億的農民工，且這些數量不斷增加。這些人中，大多數都是為了增加收入而選擇外出務工，而他們選擇的職業大多數是建築行業與進入中小型工廠。最近十幾年，我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作，也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明，農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯後、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。

二、農民工存在問題。

（一）農民工生活問題。

我們走訪了學校周邊現存的建築工地，發現一個現象：建築工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農民工提供方便的飲食。如：在四川財經職業學院去往川師成龍校區的途中，之前建築仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建築工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

1、在飲食方面：

大多數農民工早上都是隨便吃下，然後早早去上班。至於中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。

2、在住宿方面：

大多數農民工居住在簡陋的宿舍或出租房裡，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又髒又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由於城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間裡，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

3、在娛樂方面：

他們工作之餘的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

（二）農民工收入問題。

農民工收入多在最低工資線上徘徊。

根據調查表明，我國的農民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經濟最發達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿以來我國的物價飛漲，實際上農民工工資可以說的上沒有漲，還呈現下降趨勢。

據瞭解，農民工收入一般情況下在xx到xx之間，沒有半點技術的農民工女性大約xx到xx左右，男性稍高些xx到xx左右，而有點專業特長的農民工就稍高點，多的能達到三千多。農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的'職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因：

其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如製造業，居民服務業，建築業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由於農民工受技術限制，工資水平偏低。

其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

（三）農民工權益問題。

農民工進城的首要目的是要從經濟上獲得比在農業領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩定的生活， 他們期望能按月發工資，待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求，在具有很強流動性和不穩定性的農民工那裡， 變得十分困難。農民工就業的企業內用工不規範、工資待遇低、隨意剋扣工資的情況司空見慣。許多企業工作時間長， 沒有休息日， 工人加班領不到加班費， 每月工資只有幾百元，有xx%多的農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外， 部分用人單位還存在剋扣或變相剋扣農民工工資現象。

每年總有無數的報道，都是稱哪裡拖欠了農民工工資，而對於農民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家裡的來人贍養費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。而農民工相對來說是一個弱勢群體，往往只有忍氣吞聲。農民工是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊社會群休，是向我國工人階級過渡的新產業工人群體。但這個過渡狀態的群體由於其身份的特殊性，由於社會歷史條件和環境的特殊性， 其應享有的合法權益難以保障甚至處於缺損狀態。

（四）農民工子女受教育問題。

由於父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨著突出問題。

一是留守兒童生活問題。由於沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由於厭學等原因逃學輟學。

三是留守兒童心理問題。由於親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的物件，與外界不願意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特徵，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題。由於家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。

三、針對問題的建議。

個人覺得政府應倡導發展科技農業，畢竟外出打工也不是那麼好。要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度，引導他們為改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明，絕大多數農民工積累一些資金，掌握一些技術後，終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣，該縣以“輸出勞動力，引回生產力”為宗旨，為農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策，很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富餘勞

城市調查報告14

一、城市規劃編制及管理

1、總規審批

聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣20xx—20xx縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主幹道，四條內環路、四條外環路為骨架;功能分割槽以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經市規劃局審定，土地利用專項規劃正在市國土部門審批。

2、詳規編制文書文祕網版權所有

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環路鳳池環島至三裡莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間佈局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

3、規劃管理

為維護城區規劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實，嚴格工程的規劃審批和批後監管，全面提高城市規劃管理水平。半來，對鹽山一中新校區、馬村工業區等區域進行了規劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設專案56項，辦理各類建設工程施工手續108份，“一書兩證”執行率100，工程放線率100。

(二)基礎設施建設

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶(農業戶111戶，非農業戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業佔地59.33畝,道路新徵地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環路、南至南環路，規劃道路紅線寬40m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬元,基礎設施建設資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環路，西至西環路，規劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎設施建設資金20xx.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環路，規劃道路紅線寬35米，油麵寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎設施建設資金498.26萬元。

2、城區綠化和市政設施維修建設工作實現新突破

城區綠化。城區綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環路種植龍爪槐、白蠟等樹木600餘株，周邊鋪設草皮花磚5000餘塊。二是北環路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設定安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設。208國道與南環路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬餘株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400餘塊。四是滄樂線與北環路交口處鳳池環島綠化包裝。種植小國槐樹4000餘株。

市政設施建設。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米;翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三裡紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老娛樂廣場維修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區供水功能進一步完善

一是城區供水工程進入招投標階段。目前供水專案土建工程施工圖紙已設計完成，並通過市審圖公司稽核，即將進入招投標程式。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網500米;對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米;對城區4眼供水井進行了全面檢修保養，加強了水質檢測，使裝置完好率和安全率達100。並建立了科學合理的供水排程方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區排水工程步伐加快

一是對曾楊乾溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖乾溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成後，可有效解決西部排水問題。上游南環至小李莊西側新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度20xx米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗國小南側排水溝渠300米。六是對城區三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低窪區域實施機械強排打下了基礎。

5、住宅小區建設進展順利

實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、巨集潤和建設小區13個住宅小區建設工程，總建築面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規模較大的有：

龍鳳福園住宅小區。位於縣城東南角商業居住區，由滄州千萬間房地產開發有限公司開發建設，總投資4000萬元、佔地53畝、建築面積5萬平方米，建築設計標準高、佈局合理、風格新穎別緻。

鳳凰花園住宅小區。位於縣城東南角商業居住區，由天津盛星房地產開發有限公司開發建設，總投資1.2億元、佔地108畝、建築面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設局招商引資專案,位於文化路和北大街交口處，工程投資20xx萬元、佔地面積16畝、建築面積22000平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有佔地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今10月份竣工,該中心可解決1000多人就業，解決超市網點分散的現狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩步推進

一是師範、貿易辦北、xxx廣場西三個低窪住宅區進行了舊房改造,分別實施了文苑小區、吉祥小區和廣場小區住宅樓的工程建設，總建築面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業局家屬院、老二中家屬院等低窪住宅小區完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區改造方案，共需拆遷219戶，拆遷佔地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

(三)城區環境綜合治理

3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區環境綜合治理動員大會精神和城鎮建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區範圍內開展了大規模的環境綜合治理活動，環境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建築、商品佔道、環境衛生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現一例上訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發生。西隅村村民、老幹部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區環境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮組成的46人的鹽山縣城市環境綜合執法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現城區環境治理目標，進一步理順管理機制，使城區環境綜合治理工作步入法制化、規範化軌道。

城區環境綜治工作成效主要體現在以下幾個方面：

1、違章建築和違規佔地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區內違章建築164處，建築面積9300多平方米，收回違法佔地20000多平方米;其中強制拆除70處，建築面積2300多平方米。依法強制違章施工建築工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣20xx—20xx縣城總體規)劃》進行規劃建設奠定了良好基礎。

2、退店經營、流動攤點和建材佔道治理

一是退店經營、流動攤點和經營性建材佔道治理。依法治理城區沿街門店退店經營3000多戶次，依法強制執行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳佔道物品300多件。清理經營性佔道建材30餘處，砂石料等6000餘方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品佔道、滄慶路經營裝飾裝修材料佔道、滄樂線城區段經營性建材佔道、東大街牌坊處水產市場佔道等10餘未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建築工地治理。按照建築工地必須實行圍場作業，施工建材不得佔用主幹道的要求，依法治理不按規定圍場作業和建材佔道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000餘方，依法強制清理沒收砂石料130餘方，實心磚16000餘塊。門店、商販和施工單位的城市環境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規範平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出牆面和落地廣告燈箱等不規範廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規範化、法制化軌道。依法拆除沿街不規範廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環境衛生治理

依照由表及裡，由街道向住宅小區、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區範圍內環境衛生進行了徹底清理。一是重點對外環路兩側、實驗國小、阜德醫院後、老電力局處、工商路等40餘處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建築垃圾3500餘方，清運2500餘方，平整地面3700多平方米。二是清理城區沿街建築物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規範生活垃圾點。在東西大街及擴充套件段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發放並簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區範圍內垃圾清掃清運工作進入日常化、經常化、規範化軌道。

5、交通治理

一是針對城區交通秩序混亂現象，加大了規範車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米範圍內禁止停車;城區街道和路口安置停車標誌牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標誌牌10塊。二是加大城區主次幹道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區主次幹道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區共清理廢棄電杆132根，維修壞損線路40餘處，清理廢棄線路20xx多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業市場清理安置。依法拆除違章建築6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理佔道建材1000餘方，平整專業市場8700平方米，設定了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業市場。專業市場的安置既收回了違法佔地，解決了東大街東擴段髒亂差問題;又規範了專業市場，帶動了縣城東部區域經濟的發展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業街、勸業場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區範圍內市場管理進一步得到規範。

8、城區國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區國省道六個出入路口(滄慶路與北環路交口、西環路與西大街交口、南環路與滄樂線交口、南環路與滄慶路交口、南環路與208國道交口、北環路與208國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環路交口的鳳池環島和南環路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設定安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設定方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設定安裝工作正在進行中。四是完成了208國道、滄樂線和武港線城區段出入口六個城建界牌的'設定安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

(一)三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地徵用問題。變更土地性質手續煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中徵用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關手續，加快土地徵用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩妥、公開實施和先安置後拆遷的原則，嚴格依法、按程式進行拆遷和補償。二是統籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，採取綜合地價、醫療保險、農民就業等方式，解決糾紛問題。三是統籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。

(二)城區排水工作文書文祕網版權所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;208國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區部分低窪單位和小區存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗國小、老房產家屬院和南環路南側老工業區等25處險區險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設施問題，由於排水工程投資大，建議在統籌安排的基礎上，根據輕重緩急，對現有老區所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區排水問題。針對低窪小區積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低窪小區周邊區域排水設施。從長遠來看，加快舊區改造步伐，對低窪小區逐步進行改造，從根本上解決積水問題。

(三)城市管理工作

存在問題：一是城區居民、門店戶、機關單位保護城市環境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現象仍然存在。二是部分機關團體、企事業單位對城區環境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今春季進行了城區環境綜合整治，收到了良好的效果，併成立了鹽山縣城區環境綜合執法大隊，但是聯合執法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由於城區內環衛設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區內無垃圾池，垃圾亂倒現象未能根本解決。環衛工人嚴重不足，根據國家衛生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態勢，防止治理工作反彈。在電視臺開闢長期專題宣傳欄目，抓好典型報道;結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的建立意識，使全縣上下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執法各項規章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經常化、規範化、法制化軌道。四是增設環衛設施和裝置，增加環衛工人。投資95萬元在居民小區和外環路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設定垃圾筒157個、果皮箱164個;新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環衛清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。

三、列入縣委、政府大事實事的重點工程內預計完成情況

(一)規劃編制

《鹽山縣20xx—20xx縣城總體規劃》在完成市規劃局審定的基礎上，內重點搞好土地規劃的審批，通過市政府批准。

“兩區兩路”(即行政辦公區、生活居住區和千童大街、鳳凰路)修建性詳細規劃待領導審定後，內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。

(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

(三)城區供水工程

內完成投資257萬元的一期城區供水工程建設。

(四)排水工程

下半完成長3860米的南環至宣惠河排水工程;對原有出水口進一步清淤疏通;對舊城區低窪小區進行機械強排;對舊城積水區加大改造力度，確保城區居民安全度汛。

(五)住宅小區建設

內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區、天泰小區、巨集潤小區、金三角小區、麗景花園、吉祥小區、實驗小區、廣場西住宅小區建設工程;鳳凰花園住宅小區完成建築面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區完成主體工程，建設小區完成全部工程量的80。

(六)公用設施建設

1、千童購物中心建設工程。今10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。內實施一期工程建設。

3、縣醫院門診樓建設工程。投資20xx萬元、建築面積22000平方米。內完成工程建設。

(七)城市管理

在城區環境突擊治理的基礎上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區環境綜合執法大隊完成建章立制，加強隊伍規範化建設，鞏固治理成果，加大城市環境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規範化軌道。

四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況

鹽山縣城市建設步伐不斷加快。上半城市建設地方稅收收入較同期有所增加。其中：

(一)房地產業稅收收入

上半我縣經營性房地產開發專案13項，建築面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經調查，上半共實現房地產業稅收收入124萬元,其中營業稅34萬元、企業所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。同期無房地產業稅收收入。

(二)建築業稅收收入

上半一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程30項，建築面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現建築業稅收收入共415萬元，其中營業稅347萬元、企業所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。同期實現建築業稅收收入151萬元，上半較同期增長174.8。

城市調查報告15

xx年，我市旅遊業繼續健康發展，各項主要資料穩步增長。全年接待遊客6870萬人次，比去年同期增長13%。其中，接待入境遊客53萬人次，同比增長15、1%；接待國內遊客6817萬人次，同比增長12%；旅遊總收入348億元，同比增長15%。其中，旅遊業收入1、5526億美元，同比增長15、02%。國內旅遊收入337億元，同比增長15、09%。

首先，節日活動在吸引遊客和促進旅遊業繁榮方面發揮著重要作用

春季有牡丹文化節，秋季有河文化旅遊節，春秋兩季這兩個節日帶來了大量的遊客，激活了旅遊市場。“只有牡丹才是真正的國色，花季遷都”節日活動已經成為城市生活中的一件大事。牡丹文化節持續了40天，接待了1700多萬海內外遊客。旅遊總收入86、73億元，分別比上年增長9、11%和8、33%。河流文化旅遊節持續30天，全市接待海內外遊客947、55萬人次，旅遊總收入47、65億元，分別比去年同期增長10、1%和10、25%。兩個節日共持續70天，接待遊客2647、55萬人次，佔全年遊客總數的38、5%。旅遊收入134、38億元，佔全年旅遊總收入的38、6%。

二是入境旅遊持續穩定發展，港澳臺遊客數量大幅增加

2005年入境遊客53萬人，同比增長15、74%，其中外國人40萬人，同比增長7、44%；港澳臺遊客13萬人，同比增長51、9%。港澳臺遊客中，臺灣省遊客數量最多，佔59、4%。雖然香港和澳門的遊客數量很少，但卻大幅增加。香港和澳門遊客人數分別比去年同期增長120、39%和119、27%。說明旅遊業在港澳的影響力在逐漸增強。

在外國遊客中，來自亞洲國家和地區的遊客數量最多。年，全市接待亞洲國家和地區外國遊客18、63萬人次，同比增長36、78%，其次是歐洲遊客，佔外國遊客的33、3%，僅次於亞洲，但遊客數量比去年同期下降25%。其次是美洲和大洋洲，遊客分別為2、87萬人和1、15萬人。來自非洲的遊客數量排在最後，但與去年同期相比增加了3、6倍。

第三，減少海外遊客的停留時間

年，境外遊客人均停留時間1、46天，比上年減少0、11天。其中外國人人均停留時間1、41天，比上年減少0、02天，港澳臺遊客人均停留時間1、61天，比上年減少0、57天。港澳臺遊客中，臺灣省遊客停留時間最多，人均1、68天，比上年減少0、78天。港澳遊客停留時間變化不大，均比上年略有增加。香港遊客人均停留時間1、52天，比上年增加0、03天，澳門遊客人均停留時間1、53天，比上年增加0、32天。

我市旅遊業發展中存在的問題；

1、資源整合的問題還是要注意的。遊客停留時間短仍然是影響旅遊業經濟效益的原因。在鄭州居留和生活的問題，使得優質的旅遊資源無法享受所有的旅遊成果。食物、住宿、旅遊和娛樂”在旅遊業的六大要素中，超過一半的利益已經被他人切斷。

2、隨著自動駕駛汽車的增加，交通擁堵問題亟待解決。隨著人們生活水平的提高，人們不僅增加了出行次數，而且由於私家車的大量增加，出行成為一種旅遊時尚。然而，交通堵塞和糟糕的道路使許多人“如果你想游泳，看著它，嘆口氣”，影響遊客旅遊積極性，制約客源市場。為了保證遊客的游泳，一方面要加強交通管理，同時道路規劃也要更加合理。

3、“龍門石窟”全市唯一5a景區的挖掘利用，至今沒有找到真正的切入點。“龍門山色彩”一直是八大景點之首。景點雖小，但景點的氛圍和優雅是國內任何一個景點都無法比擬的。不然武則天也不會在那裡挖窯洞，站在那裡塑造自己的形象。龍門山有從不同角度轉移風景的效果，風景很美。因此，對外宣傳應該將世界文化遺產與自然景觀進行比較，而不是突出一面，忽視另一面。讓遠道而來的.遊客忽略自然風光。自然風景有時需要提醒。如果沒有，很多人會“不知道什麼時候開心”在忽略美景的同時，自然風光也有密碼。當很多人不瞭解其中的奧祕時，提醒他們可以幫助人們瞭解景點，自然地培養它，享受其中的美，從而加深他們對景點的印象。

4、更加註重旅遊業的投入產出效應。每年，城市都會投入大量的人力、物力、財力進行旅遊宣傳，目的是為了帶來經濟效益。通過宣傳邀請遊客。如果景點不吸引人，城市不吸引人，遊客只是簡單瀏覽，然後匆匆而過，給城市帶來的經濟效益有限。有時候和我們之前的努力相比，連產出都沒有投入多少，很難產生經濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要做好城市的硬體設施，還要深入挖掘城市的文化內涵，找到自己獨特的地方，不僅要邀請遊客，還要留住遊客。從這個角度來看，有必要開發建設以龍門景區為中心的隋唐文化中心。