生產安全事故應急預案(彙編15篇)
在日常學習、工作和生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，總歸要預先編制應急預案。我們應該怎麼編制應急預案呢？下面是小編為大家收集的生產安全事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
生產安全事故應急預案1
為了加強安全生產工作，提高公司在施工生產過程中突發事件的應變能力，儘快控制事態，儘量減少損失，儘早恢復正常施工秩序，特制定此安全事故應急救援預案。
一、事故應急救援預案的定義、編制依據及原則
1、定義：事故應急救援預案是指公司為減少事故後果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。
2、編制依據：公司施工生產過程中潛在危險源和事故後果分析。
3、編制原則：
1)、預案是針對可能造成人員傷亡、財產損失和環境受到嚴重破壞而又具有突發性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等。
2)、預案以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和環境防護，儘量減少事故、災害造成的損失。
3)、預案是發生緊急情況時的處理程式和措施。
4)、預案要結合實際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。
5)、預案應符合國家法律法規的規定。
二、公司應急指揮及救援組織機構
1、公司安全生產委員會人員組成：由公司法定代表人、主管安全生產的副總經理及公司相關部門人員組成，工程管理部是公司安全生產委員會常設辦公機構。
2、分公司安全領導小組人員組成：由各分公司經理、主管安全的副經理及相關部門人員組成。
3、專案部安全領導小組機構組成：由專案部經理、副專案經理、技術負責人、安全員、作業隊長、棟號長等相關人員組成，專案部經理任組長、並明確各應急專業組長。
1)、事故現場搶險組人員組成：由專案部安全負責人任組長，作業隊負責人、專業工長等相關人員組成。
2)、事故現場救護組人員組成：由專案部領導任組長，相關人員組成。
3)、事故現場保護組人員組成：由專案部骨幹任組長，現場保安人員組成。
4)、事故現場通訊組人員組成：由專案部行政負責人任組長、現場其他應急小組負責人組成。
三、公司應急指揮及救援組織職責
1、公司安全生產委員會職責：
1)、負責事故救援的整體指揮;
2)、負責建立公司網路系統，保證與各分公司、專案部及上級主管部門的聯絡，並負責向上級主管部門的彙報工作;
3)、負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監督。
2、分公司安全領導小組職責：
1)、負責工程事故救援的全面指揮;
2)、負責所需救援物資的落實;
3)、負責與公司安全生產管理機構聯絡及情況彙報。
4)、負責與相鄰可依託力量的聯絡求救;
3、專案部安全領導小組職責：
1)、負責指揮處理緊急情況，保證突發事件按應急救援預案順利實施;
2)、負責事故現場的搶險、保護、救護及通訊工作;
3)、負責所需材料、人員的落實;
4)、負責與上級安全生產管理機構的聯絡及情況彙報;
5)、負責與相鄰可依託力量的聯絡求救;
6)、負責工程專案生產的恢復工作。
4、專案部應急專業組職責：
1)、事故現場搶險組職責：負責事故現場的緊急搶險工作，包括受困人員、現場貴重物資及裝置的搶救、危險品的轉移等。
2)、事故現場救護組職責：負責事故現場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫療中心救治。
3)、事故現場保護組職責：負責事故現場的保護、人員的清點及疏散工作。
4)、事故現場通訊組職責：負責收集相關單位部門的通訊方式，保證各級通訊聯絡暢通，做好聯絡工作。
四、工作要求
1、相關人員必須服從統一指揮，整體配合、協同作戰、有條不紊、忙而不亂。
2必須確保應急救援器材及裝置數量充足、狀態良好，保證遇到突發事件時各項救援工作正常運轉。
3、各應急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握防護技能。
4、專案部安全領導小組必備的資料與設施：
1)、數量足夠的內線和外線電話、或其它通訊裝置;
2)、危險品資料庫：危險品的名稱、數量、存放地點及物理化學特性;
3)、救援物資資料庫：應急救援物資和裝置名稱、數量、型號大小、狀態、使用方法、存放地點、負責人、及調動方式;
4)、現場人員個人防護用品使用情況;
5)、結合工程特點制定安全事故應急救援實施方案。
6)、各專業小組人員聯絡方式、現場員工名單表、各宿舍人員登記表;
7)、上級安全生產管理機構、應急服務機構的聯絡方式。
五、緊急情況的處理程式和措施
1、事故發生後，事故現場應急專業組人員應立即開展工作，及時發出報警訊號，互相幫助，積極組織自救;在事故現場及存在危險物資的重大危險源內外，採取緊急救援措施，特別是突發事件發生初期能採取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現場保護等;及時向專案部安全領導小組報告，必要時向相鄰可依託力量求教，事故現場內外人員應積極參加援救。
2、事故現場由專案部安全領導小組組長任現場指揮，全面負責事故的控制、處理工作。專案部安全領導小組組長接到報警後，應立即趕赴事故現場，不能及時趕赴事故現場的，必須委派一名專案部安全領導小組成員或事故現場管理人員，及時啟動應急系統，控制事態發展。
3、各應急專業組人員，要接受專案部安全領導小組的統一指揮，立即按照各自崗位職責採取措施，開展工作。
1)、事故現場搶險組，應根據事故特點，採用相應的應急救援物資、裝置開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現場內外易燃易爆等危險品的封存及轉移等，其次是貴重物資裝置的搶救;隨時與專案部安全領導小組、保護組、救護組、通訊組保持聯絡。
2)、事故現場救護組，應開展事故現場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治;隨時與專案部安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯絡。
3)、事故現場保護組，應開展保護事故現場，人員的疏散及清點工作。現場保護組人員應指引無關人員撤到安全區，指定專人記錄所有到達安全區的人員，並根據現場員工名單表、各宿舍人員登記表，經事發現場人員的證實，確定事發現場人員名單，並與到達安全區人員進行核對，判斷是否有被困人員;隨時與專案部安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯絡。
4)、事故現場通訊組，應保證現場內與其相關單位及應急救援機構的通訊暢通;隨時與專案部安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯絡。
4、專案部安全領導小組接到報告後，應立即向上級安全領導小組報告。對發生的工傷、損失在10000元以上的重大機械裝置事故，必須及時向公司安全生產委員會報告，報告內容包括髮生事故的單位、時間、地點、傷者人數、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發生事故的原因。不得以任何藉口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上級安全領導機構的指令。
5、專案部安全領導小組，應根據事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現場實施交通管制，並提防相應事故造成的傷害;根據事故現場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依託力量求教，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：道路疏通、現場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來後，積極作好配合工作。
6、事後，專案部安全領導小組，要及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否恢復生產，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作。
生產安全事故應急預案2
壓縮天然氣汽車加氣站是一級重點防火單位，天然氣是高壓、易燃、易爆介質，生產執行中，一旦發生事故，衝脫卡套的天然氣管線對人身、裝置都存在著嚴重的威脅，一旦洩漏出的天然氣混合達到爆炸極限濃度（5%～ 15%），後果更不堪設想。
為了保證企業、社會及人民生命財產的安全，防止突發性重大事故的發生，並能在事故發生後迅速有效的控制處理。根據本公司加氣站的實際情況，本著“預防第一、統一指揮、分工負責”的原則，加強天然氣生產銷售過程中的危險源管理，實施重大事故應急救援的精神制定重大事故應急預案，要求各佔工作人員均熟悉本預案，若發生事故能夠熟練應用，明確分工，迅速處理，降低損失、避免傷亡。
一、配電室控制系統發生災險情
除加強對電器原件的經常安全檢查及時更換不可靠的電器原件，若保護裝置失靈，應急措施如下：
1、值班班長關掉進電開關；
2、同時機電修值班人員實施滅火措施；
3、門衛人員或財務人員及時報警、報告有關領導，組織搶修；
4、加氣員疏散其他人員，設立警戒線。
二、控制室控制系統火情
氣站內電器控制設施較多，尤其在夏季，電器連續使用溫度高、發熱量大，因個別電器原件逐漸老化引起火災。應急措施；
1、值班班長實施滅火措施；
2、機電修人員迅速從配電室切斷電源；
3、關閉進氣閥，關閉程控盤全部閥門及氣瓶出氣閥；
4、加氣員疏散其他人員，設立警戒帶；
5、財務人員報警、報告有關領導。
三、壓縮機執行中發生洩漏
無論卡套、安全閥等處一旦發生洩漏，應立即採取措施；
1、緊急停車，開啟排汙閥；
2、關閉進氣閥門，切斷電源；
3、卸壓查詢原因、進行處理。
四、壓縮機執行中發生火情應採取措施
1、值班班長立即停機、斷電，開啟排汙閥，關閉進氣閥門；
2、機電修人員實施滅火措施；
3、加氣員關閉加氣機閥門，停止加氣，並協同滅火人員一同進入機房滅火；
4、財務人員報警並報告領導。
五、加氣機工作時發生火災應採取措施：
1、加氣工迅速關閉加氣機進氣閥，撥出接頭；
2、關閉加氣車氣瓶伐門。
3、採取滅火措施；
4、到配電室切斷加氣機電源；
5、疏散加氣機機周圍人員，設立警戒線。
6、財務人員，報警或彙報領導。
生產安全事故應急預案3
根據《安全生產法》第68條規定，按照省、市、縣有關特大生產安全事故應急救援預案管理的要求，為及時有效地開展重特大事故應急救援工作，最大限度地減少事故損失，保障人民生命財產安全，特制定本預案。
一、應急救援工作原則
重、特大生產安全事故應急救援是指在發生重、特大生產安全事故時，能迅速有效地組織事故施救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大。重、特大生產安全事故應急救援工作應堅持統一指揮、分工負責、相互配合、快速高效的原則，堅持以電站為整體組織自救的原則，堅持電站任何部門和個人都必須支援、配合事故救援並提供事故施救所需的一切便利條件的原則。
二、應急救援工作的組織領導
電站成立重、特大生產安全事故應急施救指揮部，統一組織指揮重、特大生產安全事故的應急救援工作。
1、指揮部組成
總 指 揮：由站主要領導擔任
副總指揮：由站分管領導擔任
成 員：由下列人員組成：
安全生產部負責人、保衛部負責人、行政工作部負責人、工會負責人、財務部負責人、實業總公司負責人、發電執行部負責人、水電修試公司負責人、水利水電工程公司負責人。
2、指揮部主要職責
（1）、統一協調電站各部門、全站職工應急施救重、特大生產安全事故；
（2）、組織制定並實施重、特大生產安全事故的應急救援計劃；
（3）、統一調配施救的人員、物資、器材；
（4）、負責重、特大生產安全事故的報告；
（5）、必要時請求當地政府參加應急救援。
（6）、根據事故狀況，視情況成立事故調查組、施救組、善後組和後勤保障組，並有效領導其開展工作。
三、應急處理程式
1、重、特大事故發生後，事故發生部門應立即報告部門負責人、電站領導及有關管理部門負責人，並根據現場實際迅速採取措施，封閉並保護現場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區域人員，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。
2、站領導及有關部門負責人接到重、特大生產安全事故報告後，應立即趕赴事故現場，迅速組織救援工作。同時視事故特點和嚴重程度，緊急調動電站有關部門人員迅速趕到事故現場參加救援。
3、重、特大生產安全事故發生後，電站指揮部應按規定及時把事故簡要情況快速報告當地政府有關部門和上級管理機關。必要時請求當地特大生產安全事故應急指揮部給予救援。
4、緊急救援工作應制定具體的安全技術措施，周密組織，嚴防事故損失程度擴大。
5、生產事故處理的安全措施按照電站制定的《裝置執行規程》、《事故處理規程》中有關規定進行。
6、所有參加事故救援人員應按指揮部制定的救援方案實施救援，服從指揮部指揮。
7、生產執行部、水電修試公司負責生產事故應急施救措施；保衛部負責火災爆炸事故應急施救措施；水利水電工程公司負責防汛應急預案措施；實業總公司負責提供事故應急救援所需交通工具，負責事故應急救援物資保障，負責人員受傷事故急救措施，負責保障事故應急通訊暢通；電站生活後勤部門負責事故應急生活後勤保障工作；財務部負責事故救援所需資金保障；行政工作部負責事故應急救援宣傳報導；安生部負責事故應急救援協調和現場安全監督；並定期開展反事故演習。
生產安全事故應急預案4
一、 編制目的：
根據我公司化學品可能發生燃燒和化學品面板燒傷的特點，防止重大安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護職工人身和公司財產安全，本著預防和應急並重的原則，制定本預案。
二、 危險性分析：
1、企業概況：
我公司位於臨朐縣冶源鎮宮家坡村東，公司佔地面積15000平方米，其中庫房面積520平方米，車間540平方米，職工50人，生產工人20人，主要生產造紙化學品。
2、危險性分析：
本公司所用的化工原料硬脂酸和AKD原粉能夠燃燒。丙烯酸對人體有強腐蝕，易灼傷面板，眼睛直接接觸能造成灼傷。
三、應急組織機構職責：
公司成立生產安全事故應急指揮部和相應的應急救援工作組。
1、指揮部組成人員和職責
總指揮：馮益成
副總指揮、：車文忠
成員：趙永敬 譚佔軍 程世玉
指揮部主要職責：
⑴、組織制定公司安全生產製度。
⑵、組織安全檢查及時消除安全隱患。
⑶、組織制定並實施安全事故應急預案。
⑷、負責現場急救的指揮工作。
⑸、及時準確報告和生產安全事故。
2、工作組成員和職責：
滅火組：負責消防、搶險。
程世玉 李洪俊 鄭軍波 鞠錄民 車秀文 劉興斌
救護組：負責現場醫療、救護。
夏明娟 馬佔玉
通訊組：負責通訊、供應、後勤。
張洪波 魏先坤
警戒組：負責現場治安、疏導、交通管理。
衣光臨 孫福濤
運輸組：負責運送傷員。
王秀海 宮軍
四、 預防與預警：
1、事故預防措施：
⑴、建立安全生產製度，落實安全責任制。
⑵、定期安全檢查，強化安全教育。
⑶、加強車間通訊，完善避雷設施。
⑷、減少車間存料，原料與電器氧化劑障離。
⑸、保證消防器材設施可靠有效使用。
⑹、採用便捷有效的報警措施。
2、報警與通訊：
公司的消防救援，防護通訊器材確保處於完好狀況。
①應急電話：
火 警：119
匪 警：110
醫療急救：120
②應急物資：
乾粉滅火器、防火沙、消防泵、防火杴、水桶。
③通訊器材：
固定電話一部、行動電話管理人員人均一部。
④防護用品：
安全帽、防護鏡、工作服、膠手套。
五、 應急響應：
1、事故預防措施：
⑴、發現火情現場工作人員立即採取措施處理，防止火勢蔓延並迅速報告。
⑵、滅火組按照應急處置程式採取適當的消防器材進行撲救，而且首先切斷電源。
⑶、總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮（總指揮不在現場由副總指揮負責指揮）。
⑷、警戒組依據火災類別危害程度級別劃定危險區對事故現場進行隔離和交通疏導。
⑸、救護組對需要送醫院的傷員送至醫院。
⑹、運輸組對急需消防物資和保管員負責運送到指定地點。
⑺、通訊組視火情撥打110報警求救，併到明顯位置迎接消防車。
⑻、撲救人員要保護好自身安全。
2、化學品面板傷處置方案：
丙烯酸燒傷：
①、立即移離現場，脫去被汙柒的衣服鞋襪等到。
②、立即用清水沖洗創面10-15分鐘。
③、新鮮創面不要隨便塗油膏或紅藥水。
④、視燒傷情況由急救組和運輸組送醫院治療。
⑤、如果眼睛被傷立即用清水沖洗，沖洗時一定掰開眼皮。
六、 應急結束
七、應急滅火或搶救結束後，總指揮部應派人對現場實施警戒保護，嚴禁在場無關人員進現場確保現場的原始狀態，並配合調查人員做好事故現場調查工作，總指揮部安排做好搶修恢復工作並總結經驗預防類似事故的發生。
生產安全事故應急預案5
第一章總則
第一條為規範生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規和《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號），制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公佈、備案、實施及監督管理工作，適用本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責範圍內，負責相關行業、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，並對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程式、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種型別生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故型別，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規範應急程式、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程式和處置措施，並與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的資訊準確；
（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估，是指標對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接後果以及次生、衍生後果，評估各種後果的危害程度和影響範圍，提出防範和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以呼叫的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，並結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確資訊報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，並體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發生多種型別事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及資訊報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對於某一種或者多種型別的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案併入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程式和措施等內容。
第十五條對於危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯絡方式、應急物資儲備清單等附件資訊。附件資訊發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，徵求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，並與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程式和措施，以及相關聯絡人員和聯絡方式，便於從業人員攜帶。
第三章應急預案的評審、公佈和備案
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，並形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關係的，應當迴避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程式和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證後，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業人員公佈，並及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響範圍和應急防範措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，並依法向社會公佈。
地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公佈之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案，並依法向社會公佈。
前款所列單位屬於中央企業的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，並抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，並抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬於中央企業的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關係報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開採企業的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監管機構。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（一）應急預案備案申報表；
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（三）應急預案電子文件；
（四）風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在５個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案並出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案並一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對於實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章應急預案的實施
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，並組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程式和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，並將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當對本行政區域內前款規定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，並對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建築施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委託安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂並歸檔：
（一）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發生調整的；
（三）安全生產面臨的風險發生重大變化的；
（四）重要應急資源發生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程式、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程式進行，並按照有關應急預案報備程式重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，並對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處於適用狀態。
第三十九條生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故資訊及應急響應啟動情況報告事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束後，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監督管理
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，並嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，並報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對於在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處５萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處５萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款：
（一）未按照規定編制應急預案的；
（二）未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處１萬元以上３萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的；
（二）未按照規定開展應急預案評審的；
（三）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響範圍和應急防範措施告知周邊單位和人員的；
（四）未按照規定開展應急預案評估的；
（五）未按照規定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
生產經營單位未按照規定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處３萬元以上５萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。
第七章附則
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統一制定。
第四十七條各省、自治區、直轄市應急管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規定執行。
第四十九條本辦法自20xx年７月１日起施行。
生產安全事故應急預案6
1總則
1.1編制目的貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針
為了規範機械行業安全生產事故應急管理和應急響應程式，明確各單位應急救援職責，建立統一領導，分級負責，反映快捷的應急工作機制，提高應對風險和防範事故的能力，及時有效的開展應急救援工作，大限度地減少人員傷亡、財產損失、環境破壞和社會影響，根據本企業安全生產的實際情況，特制定機械行業應急救援預案。
1.2編制依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》20xx年6月29日全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號，自20xx年11月1日起施行。
(2)《國家安全生產事故災難應急預案》國務院20xx年1月8日釋出，自20xx年1月8日起施行。
(3)《中華人民共和國環境保護法》19XX年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，中華人民共和國主席令第22號，自19XX年12月26日起施行。
(4)《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議於1998年4月29日通過，自1998年9月1日起施行。
(5)《特種裝置安全監察條例》20xx年2月19日中華人民共和國國務院第68次常務會議通過，20xx年3月11日中華人民共和國國務院第373號，自20xx年6月1日施行。
(6)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》由國家安全生產監督管理總局20xx年9月20日釋出，自20xx年11月1日施行。
(7)《中華人民共和國放射性汙染防治法》20xx年6月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，中華人民共和國國務院令第449號，自20xx年2月1日起施行。
(8)《中華人民共和國職業病防治法》20xx年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，中華人民共和國主席令第6號自20xx年10月1起施行。
1.3適用範圍本《預案》適用於本企業下例可能造成重大人身傷亡事故或巨大經濟損失，以及性質嚴重，產生較大社會影響的安全生產事故。
（1）廠房發生坍塌、腳手架坍塌造成一次3人以上的群體傷亡事故；
（2）鐵路、道路發生火車與汽車相互碰撞或發生傾覆、輾壓造成一次3人以上的死亡事故；
（3）機械、電氣、起重傷害事故，一次性造成3人以上死亡事故；
（4）一次性造成5人以上放射性事故；
（5）一次性造成10人以上中暑、窒息、急性中毒事故；
（6）一次性造成3人以上死亡或100萬元以上損失的火災、爆炸事故；
（7）其它性質較為嚴重，產生較大社會影響的安全生產事故。
1.4應急救援預案體系企業重大、特大安全生產事故應急預案體系由下向上逐級響應的4級應急預案構成。
1級：企業《應急預案》；
2級：企業《總部安全生產事故應急響應預案》、地區企業《安全生產事故應急響應預案》、成員單位《安全生產事故（綜合）應急預案》；
3級：成員單位《專項應急預案》，包括《重大危險源安全生產事故應急預案》和《人員密集場所緊急疏散預案》；
4級：成員單位《現場處置方案》。
1.5工作原則
（1）以人為本、安全第一。把保障員工生命安全和身體健康、大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害作為應急工作的出發點和落腳點。不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段，切實加強應急救援人員的安全防護和人身安全。
（2）統一指揮，分級負責。在企業應急指揮中心統一領導下，企業各相關職能部門和子公司按照各自職責，開展有關事故應急管理和應急處置工作。
（3）單位自救與企業救援相結合。各單位要建立安全生產事故應急救援的分預案，查詢、分析、評價危險因素，確定重點安全生產事故應急救援目標，制定措施對策和應急救援預案，對安全生產事故處置做到早發現、早處置、早報告，努力減少事故損失和事故的影響範圍。
（4）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學決策，採用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）居安思危，預防為主。牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅持事故應急救援與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練與培訓等工作。
（6）遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現民主決策。依靠科學進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規範應急救援工作，確保應急救援預案的學科性、針對性和可操作性。依靠科學進步，採集先進的技術和裝備，多元化獲取事故區域的各種資訊、資料，科學決策，提高應急救援的處置技術和水平。
生產安全事故應急預案7
1.總則
1.1編制目的和依據
為有效預防和控制生產安全事故，規範生產安全事故的應急處置，提高事故應急處置工作效率，建立統一領導、職責明確、規範有序、科學高效的應急體系，最大限度地降低事故造成的危害程度，維護社會安定，促進本轄區內的經濟持續、快速、健康發展，根據《區突發公共事件總體應急預案》，結合轄區實際，特制定本預案。
1.2適用範圍
轄區內發生的生產安全事故
1.3工作原則
1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防範意識，落實各項預防措施，做好應急處置準備工作，將危害降到最小程度。
1.3.2統一領導，分級負責。營市街街道辦事處統一領導轄區內生產安全事故的應急處置工作，並充分發揮企業的自救作用。
1.3.3平戰結合、資源整合。堅持全面規劃，資源整合，加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用；發揮兼職應急救援力量的作用。
1.3.4加強溝通，通力合作。有關社群和單位應通力合作，加強資訊的溝通。
1.3.5廣泛宣傳，加強防範。加強應急處置知識的宣傳，教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支援、參與事故處置的工作機制。
生產安全事故發生後，擇情啟動預案，實施應急措施並嚴格遵守《營市街街道辦事處生產安全事故應急預案》，處置轄區生產安全事故。
2.組織指揮體系及職責
2.1營市街街道生產安全事故應急組織機構
2.1.1設立營市街街道生產安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急處置工作。總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮（現場總指揮）由辦事處分管副主任擔任，成員由辦事處相關科室、社群居民委員會成員組成。
2.1.2指揮部下設辦公室，主任由辦事處安監科負責人擔任，具體負責轄區應急體系建設和指揮部交辦事宜。
2.2營市街街道生產安全事故應急組織主要職責
2.2.1指揮部及其成員的主要職責
A.核定生產安全事故應急預案;
B.協調與上級應急機構、部門、轄區單位之間的關係;
C.決定啟動生產安全事故應急預案;
D.組織、指揮、協調生產安全事故應急處置工作;
E.貫徹落實國家、省、市、區應急領導機構和營市街街道辦事處的決定;
F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;
G.協助區政府生產安全應急預案的執行;
H.及時彙報並請求區政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產安全事故應急預案。
2.2.2辦公室的主要職責
A.負責組織指導轄區內的生產安全事故應急體系建設，指導和督促轄區單位生產安全事故應急體系建設工作;
B.編制、管理本級生產安全事故應急預案，綜合監督檢查、指導轄區單位應急機構、隊伍的應急準備工作以及生產安全事故應急預案的實施;
C.負責建立和維護轄區內生產安全事故應急機構、隊伍、預案、裝備、物資等資訊資料庫，統一規劃轄區內生產安全事故應急通訊和資訊網路;
D.組織指導轄區內生產安全事故應急培訓、演練和交流工作;
E.承擔指揮部交辦的其他工作。
3.安全事故應急措施及應急響應
3.1幾類安全事故應急措施
3.1.1煙花爆竹經營安全事故
A.採取有效措施處置尚未爆炸的危險物品並疏散人員;
B.做好現場保護和傷員搶救工作;
C.協助公安部門查明爆炸物品的種類和數量。
3.1.2危險化學品安全事故
A.迅速趕赴事故現場，組織撤離或採取其它措施保護危害區域的其他人員;
B.協助專業人員迅速控制危險源，測定危險化學品性質、事故危害區域及程度，迅速採取封閉、隔離、洗消等措施;
C.做好現場保護和傷員搶救工作。
3.2生產安全事故應急響應
3.2.1事故報告
規模以上單位發生生產安全事故後，事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區政府辦公室（值班電話：87589620，87583600）、區安監局（值班電話：87589832）。
規模以上單位和規模以下單位發生生產安全事故後，街道科所隊、社群居委會要在得知事故資訊後的第一時間上報指揮部辦公室。
3.2.2應急響應
應急響應按照生產安全事故等級，分別響應。指揮部啟動生產安全事故應急預案後，在1小時內報告區政府辦公室和區安監局。報告內容包括：發生事故的單位及事故發生時間、地點；事故單位的行業型別、經濟型別及規模；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和採取的措施；有關部門和單位協助處置的有關事宜；事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時，及時請求區級以上有關應急機構給予支援。
3.3生產安全事故應急程式
3.3.1先期處置
接到生產安全事故報告後，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現場，組織指揮公安、消防、醫療救援等相關應急隊伍進行先期處置，並根據實際情況，決定採取下列必要措施：
A.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
B.緊急調配轄區內應急資源用於應急處置；
C.劃定警戒區域，採取必要管制措施；
D.實施動態監測，進一步調查核實；
E.及時向區應急指揮部報告，並提出應急處置建議和支援請求；
F.其他必要的先期措施。
3.3.2應急決策
指揮部總指揮或副總指揮根據生產安全事故的性質、類別、危害程度、範圍、等級和可控情況，提出具體處理意見。啟動生產安全事故應急預案的，報區有關部門。
3.3.3預案啟動
生產安全事故應急預案啟動後，指揮部成員、應急救援隊立即到位，配備必要的裝置、工具。
3.3.4指揮協調
根據事件性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現場指揮部，由指揮部副總指揮任現場總指揮，負責研究制訂現場應急處置方案和措施，開展以下工作：
A.對應急行動中的重大事項作出決策；
B.統一指揮協調現場搶險救援；
C.迅速消除生產安全事故的危害和危險源，劃定危險區域，維護秩序；
D.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；
E.組織協調有關方面搞好保障和支援；
F.向辦事處和區安監局（電話：87589832）及時報告事態發展和處置情況。
3.3.5措施要求
A.參加應急處置人員應服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部可根據應急處置的實際需要成立若干工作組；
B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須拍照、做出標誌、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善儲存現場重要痕跡、物證等；
C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源，協助有關部門和機構做好安全防護，防止發生二次災害；
D.根據現場情況，必要時指揮部辦公室實行24小時值班，定時檢查應急救援措施落實情況；
E.自事故發生之日起30日內，出現事故造成的傷亡人數發生變化等新情況的，應當及時補報。
4.應急結束
對一般事故，現場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經消除後，向指揮部總指揮報告，由辦事處決定是否停止應急狀態。對較大及以上事故，由區級及以上政府決定是否停止應急狀態。
5.後期處置
5.1善後處置
做好善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，事後重建，汙染物收集、清理與處理等事項。消除事故後果和影響，安撫受害者和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。
5.2事故調查與應急處置工作總結
應急處置結束後，指揮部應總結分析應急處置工作的經驗教訓，提出改進應急處置工作的意見和建議，並形成報告，報送區有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
5.3獎懲與責任追究
對生產安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重後果的單位和個人，給予相關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
6.附則
6.1預案管理與更新
本預案由營市街街道辦事處制定，報區安監局備案。為適應生產安全事故應急處置工作的新形勢、新要求，改進完善應急處置措施，本預案每年修訂一次。
生產安全事故應急預案8
第一章總則
第一條
為了規範生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條
生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、釋出、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條
應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條
國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條
應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程式，並與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，並能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的資訊準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條
地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條
生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-20xx），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條
生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故型別的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程式、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條
對於某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故型別，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程式和應急保障等內容。
第十條
對於危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程式、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條
生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，並與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條
應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯絡方式、應急物資儲備清單等附件資訊。附件資訊應當經常更新，確保資訊準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條
地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當徵得有關部門同意。
第十四條
礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要並附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條
參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關係的，應當迴避。
第十六條
應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程式的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條
生產經營單位的應急預案經評審或者論證後，由生產經營單位主要負責人簽署公佈。
第四章應急預案的備案
第十八條
地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條
中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關係報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條
生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文字及電子文件。
第二十一條
受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案並出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案並說明理由。
對於實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條
各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條
各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條
各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，並組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程式和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程式應當張貼在應急地點和應急指揮場所，並設有明顯的標誌。
第二十五條
各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條
生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條
應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
第二十八條
各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條
地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄並歸檔。
第三十條
有下列情形之一的'，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼併、重組、轉制等導致隸屬關係、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條
生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，並按照有關應急預案報備程式重新備案。
第三十二條
生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
第三十三條
生產經營單位發生事故後，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故資訊及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條
對於在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條
生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，並處三萬元以下罰款。
第三十六條
生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案採取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重後果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，並依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條
《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
第三十八條
各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。
第三十九條
本辦法自20xx年5月1日起施行。
生產安全事故應急預案9
為確保企業安全生產,保障全院職工和周邊單位、居民的生命安全,防止重大事故的發生並能在事故發生後快速有效地處理事故並開展救援行動,最大限度地降低損失,本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則,結合本部門實際制定本預案。
一、基本情況
(填寫本部門基本情況,包括地理位置、從業人數、生產品種、年生產能力、周邊設施情況等)
以一車間為例:試驗廠一車間位於xxx研究院院內,車間現有從業人數人,主要生產等品種,年生產噸。車間地處市區,周邊100米內屬院區的場所或設施有:浴池、鍋爐房、試驗廠機關樓、五車間、三車間、四車間、中試車間、質檢大樓、食堂、汽車庫等。屬院外的場所或設施主要有部分居民區。詳見一車間周邊平面佈置簡圖。
車間周邊平面佈置簡圖
要求:
1、應繪製出本車間的逃生方向,安全出口,疏散路線圖。
2、應繪製交通管制圖、戒嚴區。
二、裝置概況
2.1車間生產裝置平面佈置圖
要求:1、繪製安全通道、安全出口、安全梯、消火栓、滅火器、報警器、通風機等應急裝置設施。
2、為便於客觀、準確、充分反映本部門現狀,可按工段或一套獨立裝置分別繪製平面佈置圖。
2.2主要裝置一覽表
裝置名稱
材質
型號
數量
(說明:主要指危險因素較大或容易出故障的生產裝置。)
2.3應急裝置設施明細表
序號
名稱
裝置位置
數量
三、生產工藝概況
3.1工藝流程方框簡圖
要求:
1、按生產工序和步驟逐一繪製工藝流程方框簡圖。
2、標明危險因素較大的工序或步驟。
3.2主要化工原料清單
序號
原料名稱
規格
使用量(噸)
臨時存
儲量(噸)
臨時存
放地點
說明:指正常生產時,每日平均使用量和臨時儲存量。
四、應急事件清單
序號
可能發生事件部位
導致事件發生的原因
可能發生的應急事件
傷害物件
影響範圍
危害程度
五、應急組織機構
5.1事故應急救援指揮領導小組及職責分工
序號
職務
姓名
職 責
5.2應急聯絡
序號
應急指揮組成員
聯絡電話
六、事故應急處理程式
6.1應急救援體系響應程式
應急救援體系響應採取分級響應原則,並逐級響應和上報。
(1)報警
事件發生後,發現人應迅速報告當班班長,當班班長迅速報告車間主任。在逐級上報的同時,採取有效應急措施實施救援行動。
(2)接警
車間主任接到報警後,應迅速趕赴現場,啟動車間應急預案,立即通知車間應急救援指揮領導小組各成員,如各成員在短時間內不能趕赴現場,則按職務高低和能力大小依次臨時安排其他人員擔任其相應職務,履行相應職責。並根據應急事件種類、嚴重程度、本單位能否控制初期事件等考慮因素,決定是否啟動廠級應急救援預案。如果應急事件不足以啟動廠級應急預案,則組織現場人員按本預案要求,採取有效應急措施實施救援,如果險情排除,則恢復正常狀態。如果險情未能排除,則啟動廠級應急預案,並迅速向廠應急救援指揮領導小組報警。
(3)如何報警
當應急事件發生後,如不能控制應迅速報警,根據應急事件種類確定報何種警。首先撥打所報警電話號碼(見應急聯絡表),接通後,報單位、應急事件種類、發生部位、介質、報警人姓名、所用電話號碼。
6.2指揮程式
應急事件發生初期,當班班長負責指揮應急事件的處理工作,當上一級(車間、厂部、院)指揮人員到達現場後,彙報現場情況,配合上一級指揮,並聽從上一級指揮排程。指揮的步驟內容有:
(1) 迅速查清事故發生的位置、環境、規模及可能產生的危害。
(2) 及時溝通應急領導機構、應急隊伍、輔助人員及災害區內部人員之間的聯絡。
(3) 快速組織啟動各類應急設施,調動應急人員奔赴災區。
(4) 迅速組織醫療、後勤、保衛等部門各司其責。
(5) 迅速通報災情,通知相關方做好必要的準備工作。
(6) 保護或設定好避災通道,和安全聯絡裝置。撤離災區人員,劃清警戒範圍並實施警戒。
(7) 採取必要的自救措施,力爭迅速消滅災害,並注意採取隔離災區的措施,轉移災區附近易引起災害蔓延的裝置和物品,撤離或保護好貴重物品,儘量減少損失,對災區普遍進行安全檢查,防止死灰復燃。
(8) 保護好現場,為開展事故調查做好準備。
七、事故應急措施
一、事故發生後應採取的應急處理措施
要求:
⑴根據工藝規程、操作規程的技術要求,確定採取的緊急處理措施;
包括:如超溫、超壓、突然停電等異常情況,採取緊急措施。
⑵根據危險化學品危險特性和危險化學品安全手冊中提供的應急處理措施,結合車間實際,採取相應的緊急處理措施。
包括:危險化學品危險特性、應急處理措施、應急救援人員自我防護方法等內容。
(3)根據應急事件的特點,在事件發生以前應採取的預防措施。
(4)如本部門可能存在兩個以上的事件,根據不同的應急事件,逐一按以上三項內容加以說明。
二、人員緊急疏散、撤離
要求:
(1)事故現場人員按車間平面圖所示方向逃生,出車間後再按車間周邊平面佈置圖所示疏散方向撤離現場。
(2)非事故現場人員按車間周邊平面佈置圖所示疏散方向撤離現場。
三、危險區的隔離與保護現場
要求:
(1)按車間周邊平面佈置圖所示設立警戒線。
(2)危險區邊界用作警戒線,警戒人員佩戴(帶黃)袖章,救援車貼有黃色通行證。
(2)事故應急階段,除應急指揮和救援人員外,禁止無關人員進入警戒線內,直到應急命令解除。
(3)應急恢復階段,除事故調查人員外,禁止無關人員進入警戒線內,直到事故原因查明為止。
四、受傷人員現場救護、救治與醫院救治
要求:
(1)採取“先救人,後救物;先救重傷,後救輕傷”的原則,實施受傷人員救護;
(2)按受傷人員受傷特點,分類選擇相應專業醫院;
(3)將相應專業醫院救治能力、地址、聯絡電話列舉出來。
(4)在專業醫院救治能力相當的時候,遵循就近就醫的原則。
八、應急裝置、器材使用方法及常用急救方法
8.1應急裝置、器材使用方法
MFT型推車式乾粉滅火器的使用
1. 適用範圍
能撲救各種油類、易燃體、可燃氣體和電器裝置等初起火
2. 使用方法:
將滅火車推火場 ,延仲輸粉膠管,擰開(提開)貯氣閥門,待壓力錶指標升至0.8—1MPa時,再開啟球形閥門,注意握緊噴槍對準火場。
3. 注意事項:
(1)嚴禁潮溼,防止日晒或強輔射熱。
(2)每年檢查一次桶內乾粉是否結塊,檢查CO2是否充足(貯氣瓶洩露量不得大於額定充裝重量的5%或7克)。
MF型手提式乾粉滅火器的使用方法
1.適用範圍
適用於易燃、可燃液體、氣體及帶電裝置的初起火災,不能撲救金屬燃燒的火災.
2.使用方法
3.用方法
滅火時拔出保險銷,用力壓把,在距火點5米左右,向火點噴射。要對準火焰根部掃射。在撲救流淌液體火災時,應對準火焰根部,由近而遠,並左右掃射至撲滅。如撲滅容器內火災,應對準火焰根部左右搖動掃射,使乾粉覆幹整個容器開口表面;當火焰被趕出容器時,應繼續噴射,直至全部撲滅。在撲救容器內火災時,防止噴射造成液體外溢後火勢蔓延。如燃燒時間長,容器壁溫度高,火被撲滅後很容易死灰復燃,如與泡沫類滅火器使用,則滅火效果更佳。
4.維護保養
(3) 正立在固定場所,嚴禁潮溼,日晒,撞擊。
(4) 每年檢查一次瓶內乾粉是否結塊,檢查CO2是否充足,年洩露量不得大於充裝重量的5%。
8.2常用急救方法
人口呼吸:(口對口呼吸)
(2) 在保持呼吸道暢通的位置下進行;
(4) 用按於前之手的拇指和食指捏住人的鼻翼下端;
(6) 搶救者深吸一口氣後,張開口貼緊病人的嘴,把病人的口部完全包住;
(8) 深而快地向病人口內用力吹氣,直至病人胸部向上抬起為止;
(10)一次吹氣完畢後,立即與病人口部脫離,輕輕抬起頭部,面向病人胸部,吸入新鮮空氣,以便下一次人工呼吸。同時使病人的口張開,捏鼻的手也應放鬆,以便病人從鼻孔通氣,觀察病人胸廓向下恢復,並有氣流從病人口內排出。
(12)吹氣頻率:12-20次/分,單人操作心臟按壓15次吹氣2次(15:2)雙人操作要5:1進行,吹氣時應停止胸外按壓。
(13) 吹氣量:一般正常人的潮氣量500-600ml公認800-1200ml/次。
胸外心臟擠壓法:
1按壓部位:胸骨中、下1/3交界處的正中線上或劍上2.5-5cm處。
2按壓方法:
(1)搶救者一手的掌根部緊放在按壓部位,另一手掌放在此手背上,兩手平行重疊且手指交叉互握抬起,使手指脫離胸壁。
(2)搶救者雙臂應繃直,雙肩中點垂直於按壓部位,利用上半身體垂和肩、臂部肌肉力量垂直向下按壓,使胸骨下陷4-5cm;
(3)按壓應平穩,有規律地進行,不能間斷;下壓與向上放鬆時間相等,按壓至最低點處,應有一明顯停頓,不能衝擊式的猛壓或跳躍式按壓;放鬆時定位的手掌根部不要離開胸骨定位點,但應儘量放鬆,務使胸骨不受任何壓力。
(4)按壓頻率:國際常用的頻率60-70次/分
按壓停歇時間一般不要超過10秒,以免干擾復甦成功。
按壓有效指標:按壓能擴極大動脈搏動,收縮壓>8.0kpa面色/口脣/指甲及面板等色澤再度轉紅;
擴大的瞳孔再度縮小;
出現自主呼吸;神志逐漸恢復,可有眼球活動,睫毛反射與對光反射出現,甚至手腳抽動肌張力增加.
氧氣呼吸機的使用方法:
2.將減壓表與氧氣瓶緊密連線,然後將呼吸機的氧氣輸入管道與減壓表連線.將減壓表調到需要的壓力刻度上,再根據病人情況將呼吸機的氧8濃度旋鈕調節好.
4.將呼吸機的輸出氣管道,顯化瓶,接頭,送氣及呼氣瓣按要求連線好,使無漏氣.在顯化瓶內加入元筒生理鹽水,其量的顯化瓶的1/3-1/2.將訊號反饋管道連線好.
6.將呼吸機各類調節旋鈕(或鍵)按需要調節到相應的刻度上:朝氣量10-15ml/kg體重,呼吸頻率18-24次/s吸呼時間比1:1-4,吸氣壓力和吸氣時間根據病人情況適當調節.
8.選擇適當的通氣方式
10.按通電源,開啟呼吸機電源開關,除錯呼吸機的送氣是否正常,確定無漏氣.然後將呼吸機送氣管道末端與病人面罩或光管導管或金屬套管緊密連線好,呼吸機的機械通氣既已開始.
12.機械通氣開始後,立即聽該雙肺呼吸者,如果呼吸者雙側對稱即可將氣管導管或金屬套管上的氣管通氣(約4-6ml)使氣管導管與氣管壁間的空隙密閉.
14.在呼吸機通氣期間,可根據病人自主呼吸情況選擇控制呼吸或輔助呼吸.
15.病人自主呼吸恢復,達到停機要求時,應及時停機。
(說明:應急裝置、器材使用方法及常用急救方法可根據本部門實際情況作適當增減。)
生產安全事故應急預案10
一、安全生產領導小組名單
組長：
成員：
二、應急救援組織機構
安全生產指揮
1、總指揮：? 全面組織和調動人員。
2、副總指揮：協調總指揮工作，指揮人員撲救火災和人員、物資的疏散，總指揮不在時履行總指揮職責。
3、滅火行動組 組長：人數：20
4、通訊聯絡組 組長：人數：2
5、疏散引導組 組長：人數：3
6、安全防護救護組 組長：人數：3
三、撲救初期火災的程式和措施
1、遇到火災時，應及時切斷電源、火源，並就近使用滅火器和室內外消防栓進行撲救。
2、消除著火區域內的易燃易爆化學物品，搶救傷員和貴重物品。
3、當火災面積較大、情況較為嚴重時，要及時撤離現場。4、當消防隊到達火場時要配合消防隊進行滅火作戰。
四、報警和接警處置程式
1、任何人發現火災後，必須立即通知周圍人員，報告火警： 可高聲喊“著火了”，也可撥打“119”向消防隊報警。
2、消防值班人員接到火警訊號後，應立即進行確認。當確認起火後，立即通知本單位人員趕赴現場，並向安全生產指揮部彙報。按安全生產指揮部的部署，通知有關人員採取行動。撥打“119”報警時應說：祖各莊東口喬本電器廠，並說明報警電話和姓名。報警後應派人到門口路口迎接消防隊進入火場。
五、應急疏散的組織程式和措施
1、將安全疏散門全部開啟，清理、疏散各安全出口、通道內的雜務，保證疏散出口的安全暢通，組織在場人員就近從安全出口撤離。
2、穩定火場逃生人員的情緒，指導大家使用正確的逃生方法。引導大家做到安全疏散，防止發生擠傷、踩傷的情況
3、將火場內的車輛及時疏散，注意疏導交通。
六、火災應急救援預案
1、為有效迅速撲救火災，疏散人員，儘可能減少火災危害，根據《公共娛樂場所消防安全管理制度》等法律法規，制定本預案。
2、在發生火災時，按本預案操作程式，全面展開初期火災的撲救、報警、疏散和安全防護。
3、在市場內發現煙霧或接到火情報告，總指揮、副總指揮帶領滅火行動組實行緊急撲救，在火災初起或較小時使用乾粉滅火器撲救。如在確定火災無法用乾粉滅火器撲救時，根據指令立即啟動消火栓滅火，並立即報警。（報警電話：119）
4、發生火災事故，白天早8點到下午5：30由疏散行動組組長帶領疏散小組的成員負責疏散現場車輛和人員，及時為消防車開道，引導消防車進入火災現場。在不同地點由組長機動掌握指揮。
5、火災的撲救過程中，如發生人員傷亡事故，白天在早8點到下午5：30由安全防護救護組組長及成員負責報120 進行急救，並把受傷人員迅速帶離火災現場。
6、夜間發生火災事故，由保安隊實施緊急救援，同時立即通知各組和在場人員緊急到達火災現場，按本預案操作程式和應急救援組織機構的人員分工展開救援。
七、安全防護程式和措施
1、劃定警戒線，確定境界範圍。嚴密保護現場，嚴防無關人員進入火場，防止壞人藉機進行破壞和盜竊。
2、協助醫護人員救護火場受傷傷員。
3、火災撲滅後，保護現場，等待火災調查人員的到來。儘快查明火災原因。
生產安全事故應急預案11
20xx年4月，國家安全監管總局以第17號局長令釋出了《生產安全事故應急預案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對生產安全事故應急預案的編制、評審、釋出、備案、培訓、演練和修訂等工作進行了規範。《管理辦法》的釋出對於加強生產安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，起到了非常重要的指導作用。而且，截至20xx年底，全國31個省級安全監管部門大部分都結合實際釋出實施了《管理辦法》實施細則等規範性檔案，各地應急預案管理工作有了具體依據，生產經營單位應急預案基本做到了全覆蓋，應急預案編制、備案、培訓、演練等工作逐步規範，我國生產安全事故應急預案體系建設取得了長足進展。
一、修訂必要性
在這四年多的時間裡，我國安全生產應急管理工作發生了較大變化，應急管理的各項政策及方針也逐步健全和完善，《管理辦法》中部分內容條款已不能完全適應當前生產安全事故應急預案的要求，因此需要對原《管理辦法》進行修訂。具體原因如下：
（一）國務院及安全監管總局下發的相關檔案中對應急預案管理工作提出更具體的要求需要進行落實。如國發23號檔案要求，企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。國發40號檔案也提出要建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂完善。落實省、市、縣三級安全生產預案報備制度，加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。這些檔案的要求和具體的落實需要在《管理辦法》中體現出來。
（二）原《管理辦法》在近年的實施過程中也發現了一些問題。首先，原《管理辦法》中關於預案編制要求不符合當前對生產經營單位預案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內容可以刪除或調整，總體需要進一步簡化。同時，需要進一步強化預案編制前的風險評估和應急能力評估工作，在預案發布前增加桌面演練環節。其次，原《管理辦法》中提出的應急預案評審和備案的內容也過於原則，在實施過程中也沒有很好解決這兩個方面的問題，需要對兩部分內容進一步梳理和細化相關規定。同時，在應急預案實施方面的內容和要求也亟需進一步充實和完善。再次，原《管理辦法》中的罰則部分內容過於單一，只對生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的進行處罰，不利於各級安全生產監管監察部門對生產經營單位的應急預案進行監督檢查，需要細化罰則內容，強化監督檢查方面的要求。
（三）新標準、新規範的制定和釋出也要求對原《管理辦法》進行更新和完善。如近幾年陸續釋出的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T 9007-20xx）、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-20xx）等標準、規範，有許多的新的內容和要求需要充實到《管理辦法》中。特別是GB/T 29639-20xx的釋出，該標準中關於生產經營單位生產安全事故應急預案編制程式、編制內容及要求均與以前的行業標準有較大變化，原《管理辦法》也應當圍繞這些新內容和新要求的變化進一步修訂和完善。
（四）近幾年，一些地方的安全監管監察部門、部分中央企業在生產經營單位的應急預案編制和管理方面也進行了積極探索，總結出了許多好的經驗和做法，對於提高應急預案的科學性和實用性，健全和完善生產安全事故應急預案體系，建立反應靈敏、運轉高效的應急機制，具有廣泛的適用性和重要的借鑑意義，這也需要在新《管理辦法》吸納和充實進來，有助於推進我國安全生產應急管理工作。
總之，修訂《管理辦法》是貫徹落實有關法律法規和國務院檔案要求的重要舉措，是解決當前應急預案編制、管理和實施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優化生產安全事故應急預案體系和提高應急預案實用性的迫切需要，更是提升各級安全監管監察部門應急預案管理工作水平的重大機遇。因此，開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時機已經成熟。
二、修訂主要依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔20xx〕23號）、《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔20xx〕40號）、《國務院安委會關於認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》（安委明電〔20xx〕8號）等檔案以及《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-20xx）。
三、修訂主要過程
（1）20xx年3月份，對《管理辦法》進行系統梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂工作方案，明確修訂工作內容和時間進度安排。同時，對《管理辦法》進行初步修訂。
（2）20xx年4月底，由國家安全生產應急救援指揮中心發文，向中央企業總部、省級安全生產監督管理部門以及相關專家徵求對原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負責對反饋意見的收集和整理工作，再對原《管理辦法》進行系統修訂。
（3）20xx年5月10日前，完成《管理辦法》（討論稿），並組織有關專家及人員（小範圍）對討論稿及原稿存在的問題和不足進行討論，在對討論稿進行完善，形成徵求意見稿。
（4）20xx年5月30日前，國家安全生產應急救援指揮中心召開研討會議，組織有關部門和人員對《管理辦法》（徵求意見稿）進行研討，對反饋的意見進行整理，並進一步完善徵求意見稿。
（5）20xx年7月25日，國家安全生產應急救援指揮中心發文（應指資訊函〔20xx〕6號），向各省級安全生產監督管理局、各省級煤礦安全監察局以及有關中央企業徵求對《管理辦法》（徵求意見稿）的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據反饋意見對《管理辦法》（徵求意見稿）進一步完善，形成當前的新的《管理辦法》（徵求意見稿）。
（6）20xx年9月23日，國家安全生產應急救援指揮中心發文（應指資訊函〔20xx〕8號），邀請了重慶市安全監管局、寧夏煤礦安全監察局、中國石油天然氣集團公司、神華集團有限公司、中國大唐集團公司等部門和單位人員再次對新的《管理辦法》（徵求意見稿）進行座談，起草單位再次對管理辦法進行修訂完善。
（7）20xx年9月27日，國家安全生產應急救援指揮中心組織召開主任業務辦公會，國家安全生產應急救援指揮中心各部門以及礦山應急救援中心有關負責人蔘加了《管理辦法》（徵求意見稿）座談會，再次對《管理辦法》（徵求意見稿）進行徵求意見。會後，根據反饋意見又再次完善了《管理辦法》（徵求意見稿）。
四、主要修訂內容
新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規定，具體修訂情況如下：
（一）總則
主要修訂《管理辦法》的適用範圍，使適用範圍在原來基礎上進一步擴充，增加了“宣傳”、“評估”、“監督管理”三個方面內容，使應急預案管理的範圍更加明確和具體。此外，增加了第五條，即是生產經營單位負責落實本單位應急預案編制和實施過程中涉及的各項工作，並負責應急預案中涉及到的應急職責、應急程式以及各項保障措施的落實和實施。
（二）應急預案的編制
本章進行了較大幅度修改，保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條，其他條均進行了修改或完善。具體情況如下：
1.將原《管理辦法》中的第6條提前，並修改了部分內容，明確提出“地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級辦事處以及上級部門的應急預案和應急預案編制方面的規範要求，結合本行政區域主要生產安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作程式手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容”，增加了“應急預案編制方面的規範要求”、“結合本行政區域主要生產安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案”、“編寫與預案相對應的簡明操作程式手冊”等要求。
2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-20xx）替換為《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639），刪除了“結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點”的要求，改為“結合本單位實際”。
3.依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639）內容，在新修訂的《管理辦法》的第8、9、10條中重新描述了生產經營單位的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案的概念和編寫要求。
4.規定了生產經營單位在建設專案施工前和投產試執行前應編制完成相應應急預案編制工作。建設專案的施工單位、工程監理單位及其他與建設專案安全生產有關的單位的應急預案應納入建設單位的應急預案體系。
5.增加了應急預案編制前開展風險評估和應急能力評估的要求，並且要求加強應急能力建設並及時根據風險評估和應急能力評估結果，完善生產安全事故風險防控措施，配置相應應急物資和裝備，把應急準備貫穿應急預案編制的全過程。
6.修改了原《管理辦法》中的第5條（現第13條）應急預案的編制應當符合下列基本要求中的第4、5、7、8款內容。
7．增加了第14條，規定了生產經營單位承擔本單位應急預案編制的主體責任，可邀請相關中介機構或專家進行指導，但不得全權委託其他單位或個人編制應急預案。
8．增加了第15條，要求應急預案評審前，應當組織預案涉及的相關部門或人員對預案進行桌面演練，通過桌面演練來檢驗和完善應急預案。
（三）應急預案的評審與公佈
該章在原《管理辦法》基礎上對預案評審環節要求進行了簡化，並增加了預案公佈要求。具體如下：
1.新《管理辦法》中要求，煤礦、非煤礦山、冶金、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位的應急預案評審應當邀請具有相應專業應急救援經驗的人員參加。同時，邀請包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家參加。評審人員與生產經營單位有利害關係的，應當迴避。
2.新《管理辦法》中要求，地方各級安全生產監管監察部門可結合本地實際情況，組建應急預案評審專家庫，制定應急預案評審專家管理辦法，為生產經營單位應急預案評審工作提供便利條件。同時，明確生產經營單位應急預案具體評審方法按照國家安全生產監督管理總局公佈的應急預案評審辦法或標準執行。
3.新《管理辦法》中增加了對地方各級安全生產監管監察部門應急預案的釋出要求，要求地方各級安全生產監管監察部門應急預案應當通過政務網站、報刊、廣播、電視等方式，及時、準確向社會公佈，對確需保密的應急預案，按照有關規定執行。
（四）應急預案的備案
1.增加了預案發布後備案時限要求以及受理備案的時限要求。規定地方各級安全生產監管監察部門應急預案、生產經營單位應急預案應當自發布之日起30個工作日內按照本辦法規定進行備案。規定受理備案登記的安全生產監督管理部門應當在受理申請之日起20個工作日內對應急預案進行形式審查的要求。
2.關於備案要求的調整。明確提出中央企業總部的綜合應急預案和專項應急預案，應報國務院安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；其所屬的各級分（子）公司綜合應急預案和專項預案按照隸屬或業務關係報所在地辦事處安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
此外，前款規定以外的其他生產經營單位中涉及煤礦、非煤礦山、冶金、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，有安全生產行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案報行政許可部門備案，抄送所在地安全生產監督管理部門。無安全生產行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案按照隸屬或業務關係報所在地縣級以上地方辦事處安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
（五）應急預案的實施
主要修訂內容如下：
1.要求地方各級安全生產監管監察部門和其他負有安全監管職責的部門，應當定期組織本部門、本行業（領域）應急預案演練，指導、監督和檢查本行政區域、本行業（領域）有關生產經營單位開展預案演練活動，提高事故應急處置能力。
2.要求應急預案編制部門或單位應當建立應急演練制度，根據實際情況採取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協同聯動、形式多樣、節約高效的應急演練，檢驗預案的實用性和有效性。
3.要求各級負有安全生產監督管理職責的部門應當每年至少組織一次本行政區域或本行業（領域）綜合或專項應急演練。生產經營單位應當建立應急演練制度，制定年度應急預案演練計劃，結合本單位特點每年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，每季度至少組織一次現場處置方案實戰演練，並結合實際經常性開展桌面演練。高危行業生產經營單位每半年至少組織一次綜合或專項應急演練。
4．明確提出生產經營單位應當加強與地方辦事處及其相關部門應急預案的銜接工作，建立政府與生產經營單位之間、生產經營單位彼此之間的應急聯動機制，統籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區域應急資源。
5.要求生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
6.增加了預案定期評估的要求。要求應急預案編制單位應當每年至少進行一次應急預案適用情況的評估，分析評價其針對性、操作性和實用性，實現應急預案動態優化和科學規範管理，並編制評估報告。
7.關於應急預案應當及時修訂的情形，修改了四個條款，主要體現在：應急資源發生重大變化的；預案中的其他重要資訊發生變化的；面臨的風險或其他重要環境因素髮生變化，形成新的重大危險源的；在生產安全事故實際應對處置和應急演練中和應急中發現需要作出調整的；
（六）監督管理
將原《管理辦法》中的“獎勵與處罰”修改為“監督管理”。具體內容如下：
1.地方各級安全生產監管監察部門應當把生產經營單位生產安全事故應急預案的管理作為執法檢查的主要內容之一，並每年組織一次生產經營單位應急預案編制和實施情況的專項執法檢查，重點監督檢查應急預案編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等情況。
2.生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，對於一般生產經營單位處5000元以上3萬元以下的罰款，對於高危行業生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款：
（1）未按照規定編制應急預案的，或抄襲其他單位應急預案與本單位實際情況不符的；
（2）未按照規定定期進行應急預案全面修訂的；
（3）未按照規定進行應急預案備案的；
（4）未按照規定進行應急預案培訓的；
（5）未按規定進行應急預案演練的；
（6）未按照應急預案配置應急物資的；
（7）全權委託其他單位或個人編制的。
3.各級安全監管監察部門在生產經營單位應急預案備案工作中不得以各種形式收取、攤派與之相關的費用。
（七）附則
沒有較大修改，增加了“本辦法自20xx年×月×日起施行，20xx年5月1日起實施的《生產安全事故應急預案管理辦法》同時廢止”的說明。
五、基本框架
根據部門規章起草的基本規則，《生產安全事故應急預案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應急預案的編制、應急預案的評審與公佈、應急預案的備案、應急預案的實施、監督管理、附則等內容。
生產安全事故應急預案12
1總則
1.1編制目的
規範安全生產事故災難的應急管理和應急響應程式，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和許可權，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（4）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。採用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支援保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志願者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理並實施有關應急預案。
2.2現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與資訊報告
國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要資訊應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生後，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告後，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告後應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告後2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的資訊，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，並按照分級管理的程式逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的資訊後，按照應急預案及時研究確定應對方案，並通知有關部門、單位採取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，並及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動並實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，並及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通訊聯絡，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支援。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應後，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生後，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速採取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時採取緊急處置措施。
4.4醫療衛生救助
事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故型別，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業應當與當地政府、社群建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要採取的防護措施。
（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、範圍、路線、程式。
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測資料，查詢事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9資訊釋出
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難資訊的釋出工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場應急救援指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣佈應急結束。
5後期處置
5.1善後處置
省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，汙染物收集、清理與處理等事項。儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生後，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告並及時上報。
6保障措施
6.1通訊與資訊保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合資訊網路系統和重大安全生產事故災難資訊報告系統；建立完善救援力量和資源資訊資料庫；規範資訊獲取、分析、釋出、報送格式和程式，保證應急機構之間的資訊資源共享，為應急決策提供相關資訊支援。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關資訊收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關資訊，重要資訊和變更資訊要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關資訊。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查並掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難後，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網路的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、裝置和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、裝置、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調呼叫事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支援和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾資訊交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支援。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社群建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志願者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政幹部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束後應及時進行總結。
6.5監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定製訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪汙應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散佈謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
7.3國際溝通與協作
國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯絡，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
生產安全事故應急預案13
1總則
1.1目的
為應對突發性生產安全事故處置工作，事故發生後能及時採取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救援工作，進一步增強全市生產安全事故應急處置能力，規範應急管理和完善應急響應程式，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產生活秩序，切實保護人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據
依據《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於生產安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》、《州安全生產監督管理局生產安全事故應急預案》等有關法律、法規、標準、規範，結合我市實際，修訂我市安全生產事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。
1.3工作原則
在市委、市政府的統一領導下，堅持“以人為本、安全第一、條塊結合、屬地為主、依靠科學、依法規範”的原則，採取科學、有效、快速、有序的組織開展生產安全事故應急救援工作，做到始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
1.4生產安全事故應急救援預案啟動條件和範圍：
凡本行政區域內生產經營單位在生產經營過程中，發生生產安全事故的，適用本預案。
2.安全生產事故應急指揮機構
2.1生產安全事故應急救援工作實行政府統一組織領導和部門牽頭負責相結合的原則。
2.2成立生產安全事故應急救援指揮部，總指揮由市人民政府市長擔任，副總指揮由市人民政府分管安全的副市長、市委委辦主任、市政府辦主任、市安委辦主任擔任；成員由市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市監察局、市人社局、市目督辦、市總工會、市團委、市婦聯、市維穩辦、市發改局、市信訪局、市教體局、市經信局、市民宗局、市安監局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土資源局、市環林局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農牧科技局、市廣電局、市衛計局、市扶貧移民工作局、市食藥工商質監局、市防災減災局、市政局、市專案促進中心、市消防大隊、交警大隊等單位主要負責人組成。指揮部辦公室設在市安監局，由市安監局局長兼任辦公室主任。
2.3生產安全事故應急救援指揮部下設事故調查、警戒保衛組、現場救援、醫療救護、環境監測、物資供應、善後處置、維穩處置、宣傳報道9個組，其主要職責是：
2.3.1事故調查組：負責事故調查工作。分析事故原因，認定事故性質，做好事故調查處理各項工作。由安監局和行業監管部門牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.3.2警戒保衛組：負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者採取其他措施保護危險區域內的其他人員。根據事故現場情況，設定警戒區，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員採取監控措施，防止逃逸。實施工作由公安局牽頭，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.3現場救援組：根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮。其職責和許可權是執行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場資訊，及時向指揮部報告，如情況緊急來不及報告，可先行處置後報告。
2.3.4醫療救護組：負責組織搶救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，緊急呼叫救護所需藥品。實施工作由市衛計局牽頭負責，各鄉鎮衛生院配合，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.5環境監測組：根據事故發生的類別，利用各種環境監測設施，及時對有毒有害物質給空氣、水源、人體、動植物、土壤造成的現實危害和可能產生的其它危害，迅速採取相關措施，防止事故危害進一步擴大。實施工作由市環境保護和林業局牽頭負責，有關鄉鎮政府(街道)和部門配合，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.6物資供應組：根據事故類別，協調有關部門及有關鄉鎮（街道）或企業提供各類應急裝備器材和救災物資，安排好搶險救災人員的膳食，確保救災工作的順利進行。實施工作由市政府辦牽頭，財政局、發改局、經信局、交通運輸局等部門配合，具體工作指揮部統一安排部署
2.3.7善後處置組：按照生產安全事故指揮長、副指揮長的統一安排部署，成立生產安全事故善後工作組，組織有關部門和鄉鎮政府（街道辦），對傷亡人員的處置和身份確認；組織開展事故單位及其所在鄉鎮、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用於接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，並及時向指揮部報告善後處理動態。
2.3.8維穩處置組：負責維護社會穩定，及時消除事故可能導致的穩定隱患，防止死傷者家屬過激行為發生。由市維穩辦牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.3.9宣傳報道：負責引導媒體做好新聞報道工作，由宣傳部牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.4生產安全事故應急救援指揮部及其辦公室職責
2.4.1指揮部職責
釋出啟動安全生產事故應急救援預案的命令；
按照《預案》程式組織、協調、指揮生產安全事故應急救援預案的實施；
隨時掌握《預案》實施情況，並對《預案》實施過程中的問題採取應急處理措施。
2.4.2辦公室職責
按照指揮長、副指揮長安排，協調有關部門、鄉鎮政府（街道辦）等開展生產安全事故的應急搶險救災；
根據事故發生狀態，在指揮部領導的安排下，完善應急預案；
配合上級部門抓好事故調查、處理的協調工作；
適時釋出公告，將事故的原因、責任及處理意見公佈於眾；
組織對《預案》的演練，對演練中暴露出的問題及時進行修訂、補充和完善。
2.4.3通訊聯絡
見附件《市安全生產事故應急救援通訊聯絡表》
3.事故報告和現場保護
3.1事故報告
發生生產安全事故後，事故單位必須做到：
3.1.1立即將所發生生產安全事故的情況，向110或119緊急報警，同時報告市委應急辦、市政府應急辦和市政府辦公室、市安全生產事故應急救援指揮部辦公室（市安監局）及歸口管理部門。有關部門接到報告後10分鐘內向總指揮及副總指揮長報告。
事故應急上報和聯絡電話和傳真
市委應急辦電話和傳真：2874366
市政府應急辦(市防災減災局)電話：2876778傳真:2876779
市安全生產監督管理局24小時應急值守電話和傳真：2832844
3.1.2事故報告應包括以下內容：
發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯絡電話、報告人；
事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計；
事故原因、性質的初步判斷；
事故搶救處理情況和採取的措施；
需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。
3.1.3較大以上安全生產事故的對外報告和公佈，由市安全生產事故應急救援指揮部辦公室統一歸口管理，各有關部門按規定及時報告上級歸口管理部門。
3.2事故現場保護
生產安全事故發生後，第一時間進入事故現場的部門在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現場，防止與事故有關的殘骸、物品、檔案等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現場物件的，應當作出標記或繪製現場簡圖並寫出書面記錄，妥善儲存現場重要痕跡、物證。
4.事故應急救援措施
4.1生產安全事故發生後，市安全生產事故應急救援指揮部要立即組織開展工作，指揮部及下設各組有關負責人要迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，並隨時將事故應急處理情況報告上級有關部門。
4.2交通、通訊、供電、供水等公用設施管理部門要儘快恢復被損壞的道路、水、電、通訊等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
4.3公安部門要加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員採取監控措施，防止逃逸。
4.4衛計部門要立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員；醫藥公司要及時提供救護所需藥品；其他相關部門應做好搶險配合工作。
4.5發改、經信、交通運輸等部門在搶險救災指揮部指揮下，要保證應急救援物資的供應和運輸。
5.其它事項
5.1本《預案》是生產經營單位在生產經營過程中發生生產安全事故後，市政府及有關部門實施救援工作並協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。
5.2任何組織和個人都有參加生產安全事故搶險救災的義務。
5.3生產安全事故應急救援各成員單位應結合實際和本行業特點，制定出相應切實可行的生產安全事故應急預案，並適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改、補充和完善。
5.4在搶險救災過程中，需緊急呼叫的物資、裝置、人員和可用場地，任何組織和個人都不得無理阻攔或拒絕。有關部門接到指揮部下達任務後，因玩忽職守，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。
5.5事故發生後，事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現場，按照市生產安全事故應急救援指揮部的指令，全力做好搶險救災工作。
5.6本《預案》自發布之日起實行。
生產安全事故應急預案14
為規範煤礦事故應急管理，依據《中華人民共和國安全生產法》、《xx突發公共事件總體應急預案》、《國務院關於進一步加強安全生產工作決定》以及《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第xxx號令），結合本鎮實際，特制訂本預案。
一、組織機構和職責
（一）成立xx鎮煤礦生產安全事故應急救援指揮部。鎮長X為指揮長；分管安全生產工作和煤礦工作的副鎮長X為副指揮長；鎮應急辦、鎮財政所、派出所、鎮國土站、鎮總工會、鎮衛生院、鎮民政辦、鎮供電所為成員，負責全鎮煤礦較大事故應急救援工作的統一指揮和組織協調。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，劉尚平任辦公室主任，負責日常管理、應急預案修訂和綜合協調工作。
（二）指揮部下設七個組：
一是綜合協調組。鎮政府聯絡煤礦工作的副鎮長xxx為組長，鎮政府應急指揮部、鎮應急辦為成員。負責事故資訊的接收、處理和釋出；協調各有關單位的工作；及時向上級政府報告事故和應急救援進展情況，落實上級政府有關事故搶險救援的指示。
二是現場搶險救援組。應急辦主任xxx為組長，派出所、鎮應急辦、民兵應急分隊、事故發生地的村支兩委、事故發生煤礦企業為成員，負責對事故的搶險救援、現場控制和保護。
三是後勤保障組。鎮財政所所長xx為組長，鎮民政辦、鎮供電所、事故發生地的村支兩委、事故發生煤礦企業為成員。負責事故應急救援的物資準備和通訊、電力保障。
四是醫療救護組。鎮衛生院院長xxx為組長，相關村衛生站為成員，負責對事故傷員進行現場急救和轉移治療。
五是善後處理組。分管鎮民政副鎮長xxx為組長，派出所、鎮財政所、鎮總工會、事故發生地村支兩委、相關保險公司、事故發生煤礦企業為成員。負責事故的善後處理工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，對緊急調集、徵用有關單位的物質按價付款或歸還。
六是安全保障組。鎮派出所所長xx為組長，事故發生地的村支兩委、事故發生地的民兵為成員。負責治安維護和道路交通暢通。必要時，依法對相關責任人進行控制。
二、預防和事故報告
（一）煤礦事故預防
鎮應急辦應加大對煤礦巡查力度，督促煤礦企業排查隱患，整改隱患。
（二）事故報告
接到煤礦較大事故報告後，綜合協調組應在事故發生24小時以內寫出事故報告。
事故報告內容：
1．事故發生的時間、地點和發生事故單位。
2．事故簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。
3．事故發生原因的初步判斷。
4．事故發生後採取的措施及事故控制情況。
5．事故報告單位。
以上情況掌握不全時，先報已知情況，其他情況可再行補報。
三、應急響應
接到煤礦較大事故報告後，由指揮長或副指揮長決定啟動應急救援預案。指揮部立即根據現場實際情況統一指揮有關成員和社會力量參與搶險救援。
（一）應急處置措施
1．儘快安全撤出人員，並組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位要保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標誌或繪製事故現場圖，並詳細記錄。
2．迅速找到並控制危險源，消除事故危害，防止事故擴大。
3．根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救援工作順利進行，並採取措施為遇險人員逃生創造條件。
4．根據救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。
5．協調有關成員提供應急保障、排程各方面應急資源；
6．維護治安秩序穩定；
7．研究處理其他重大事項。
（二）應急結束
遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除，並制定和採取了防範措施後，由現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告，經上級應急指揮部確認和批准，現場應急指揮機構撤銷，應急狀態結束。
四、後期處置
由安全保障組和後勤保障組對事故後期不穩定因素進行摸排，及時妥善處理，確保社會穩定，儘快恢復生產生活秩序。
生產安全事故應急預案15
一、應急演練目的
1、評估企業應急準備狀態，發現並修改應急預案和執行程式中的缺陷和不足；
2、評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善應急救援中的協調問題；
3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程式的瞭解程度和實際操作技能；同時，通過調整演練難度，進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力；
4、提高全員安全意識。
二、演練適用範圍、總體思想和原則
本方案針對動用企業內部應急資源進行全面演練進行情景設計，按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等國家相關法律、法規、標準和企業應急預案的要求，進行演練策劃，遵守保護生命和“安全第一、預防為主”的方針以及“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則，並在組織實施過程中，結合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。
三、演練策劃組
組 長：×××
副組長：××× ×××
成 員：××× ××× ×××
其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃 、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃 和調整計劃；檢查和指導 演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題；協調各類演練參與人員之間的關係；組織演練總結 與追蹤。
四、應急演練參與人員
按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，並且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽和胸卡）。
1、演習人員
按企業應急預案規定參加演練的人員及單位：廠領導 、助理及事故設定崗位及所在車間、生技處（排程室）、技安處、保衛處（消防隊）、裝置處（十二車間）、能計處（十一車間）、物管處（十四車間）、行管處、廠工會、供運處（運管辦）、職工醫院、廠辦、綜合處等
其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取並管理各類應急資源；與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件；按演練程式進行演練。
2、控制組
組長：×××
成員：××× ××× ×××（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）
其承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示；確保演練活動對於演習人員具有一定的挑戰性；保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現的問題；保證演練過程的安全。
3、評價組 組長：×××
成員：××× ××× ××× ×××
（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭等）
其承擔的任務：觀察演練人員的應急行動，並記錄其觀察結果；在不干擾演練人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行。
4、模擬人員
場外應急組織模擬人員：＊＊＊
模擬傷員：＊＊＊
模擬應急響應效果人員：＊＊＊（模擬洩漏） ＊＊＊（釋放煙霧）
模擬被撤離和疏散人員：若干
5、觀摩人員
邀請市、區安監局、化醫安環部等領導 前來觀看。
五、應急演練時間：
20xx年＊月＊日＊：00－＊＊：＊＊時
