漏水戶的成因及對策分析

偷稅是指納稅人逃避納稅義務，稅收徵管的“盲區”一直是稅務機關頭疼的問題。根本原因有兩個。一個是主觀的，有意識的偷稅漏稅。經營者知道這是違法的，但受利益驅使，有一種僥倖心理，認為稅務機關的管理和檢查不能完全到位，故意逃避稅務機關的管理，以達到逃稅的目的。另一種是主觀無意識逃稅。由於經營者法律觀念淡薄，稅務機關的.稅法宣傳不到位，部分經營者缺乏相關的稅收法律知識，部分沒有主動納稅的意識，認為只有稅務機關上門才能成為真正的納稅人，無形中構成了偷稅漏稅行為。

近年來，隨著稅收徵管改革的深入，偷稅漏稅與反偷稅的鬥爭更加激烈。一些單位和個人在經濟利益的驅動下，由於法律觀念淡薄，採取各種手段逃避納稅義務，導致稅務機關在日常稅收徵管中產生了一些不同型別的稅務師:

一是取得營業執照，但未及時辦理稅務登記，納稅申報不及時、不真實。經營者認為有營業執照就可以正常經營，沒有稅務登記就做生意不違法。至於稅務方面的事情，就要做的晚一些，這樣才能規避納稅義務。

二是改變經營場所或謊報停業等手段逃避納稅義務。經營者為達到偷稅目的，在稅務機關不同管轄區域內變更經營地點或者謊報停業，逃避稅務機關管理的。

再次，國家和地方稅務機關稅收徵管範圍的個別政策界定模糊，從而逃避納稅義務。這種經營者利用一些政策漏洞，交叉經營，在國家稅務機關依法檢查時，打著地方稅務機關征收管理的幌子，反之亦然。

第四，冒用稅收優惠政策、虛假福利、虛假辦學、虛假下崗再就業等手段逃避國家稅收。

第五，由於一些稅務人員專業素質低，執法水平低，對業戶的管理不嚴格，不能按照《稅收工作條例》嚴格執行。稅務登記不及時登記的，處罰不處罰。導致部分納稅人已繳稅，不辦理稅務登記證，造成管理漏洞。

解決稅收徵管流失問題是有效提高稅收徵管質量的前提。稅務機關應根據原因和工作實際，採取必要措施，根治和掃除阻礙稅收快速增長和稅收徵管質量提高的絆腳石。因此，提出以下途徑:

一、廣泛宣傳稅法。因為偷稅無論是有意還是無意，都是違反稅法的行為，都應該受到法律的制裁。因此，只有通過各種形式的宣傳，使稅法家喻戶曉，進一步增強人們的納稅意識，提高守法經營和依法納稅的水平，才能從根本上消除逃稅問題。

二、完善稅收合作和稅收保護制度。稅務部門一直與工商、公安、技術監督、銀行等部門保持密切聯絡。，並形成了相互密切配合的稅收監控體系。定期進行專項檢查清理，做到一戶清理，一戶查處，一戶及時備案，使經營者及時納入正常稅收管理。

三、加大打擊漏戶力度。各級稅務機關要充分利用納稅申報中心，完善申報制度，兌現必要的申報獎勵。同時，要依法辦事，嚴厲打擊稅收徵管不力的人。只有這樣，錯過標誌的人才會無處藏身。

四、增強服務意識，提供良好的稅收環境。稅務機關在嚴格執法的同時，要增強服務意識，以“納稅人滿意與不滿意，納稅人快樂與不快樂”為宗旨，營造文明徵收、優質服務的稅收環境，讓納稅人在履行納稅義務的同時，充分感受到依法納稅的光榮自豪。

五、強化內部控制機制，提高徵管質量。稅務機關應完善內部管理機制，實行徵管查分離，公佈納稅程式、稅收配額和違法處理結果，實現稅負公平，讓納稅人繳納清晰的稅款，杜絕人稅和關係稅問題，有效遏制漏徵稅戶滋生。