有關安全生產實施方案模板集錦6篇

為了確保工作或事情能高效地開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。優秀的方案都具備一些什麼特點呢？下面是小編為大家收集的安全生產實施方案6篇，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

為做好農機行業打非治違和隱患排查治理工作，有效預防和減少農機事故，保護人民群眾生命財產安全，制定本方案。

一、工作目標

進一步加強農機安全生產工作，20xx年度在全區範圍內組織開展全面、系統、徹底的農機打非治違和安全隱患排查治理活動，加強對薄弱環節的監管治理，認真解決農機安全生產中存在的突出問題，堅決遏制各類農機事故的發生。

二、組織領導

為切實加強我區農機打非治違和隱患排查治理工作的組織領導，確保此項工作取得成效，成立專項治理工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在區農機監理站，辦公室主任由同志兼任，負責監督、指導、協調農機打非治違和隱患排查治理的具體工作。各農機監理分站和鄉鎮農機管理服務站要結合實際建立、健全打非治違和隱患排查工作機制，做好本轄區的農機打非治違和隱患排查治理工作。

三、打非治違和隱患排查治理的主要內容

（一）農業進行無牌行駛、無證駕駛、酒後駕駛。

（二）農業機械使用偽造變造牌證、檢驗合格標誌、拼裝改裝、報廢以及未檢驗或檢驗不合格而投入作業的。

（三）農業機械超載超速、載人載客。

（四）農業機械維修企業超範圍經營、無證經營。

（五）農機維修、報廢回收企業製售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝農業機械、出具假報廢回收證明。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，鄉鎮自查自改與農機局督查相結合，全面排查與重點治理相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從20xx年3月開始，到12月結束，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（4月10日前）。制定方案，突出排查治理重點，明確工作要求和具體措施，抓緊動員並部署實施。

（二）自查自改階段（全年）。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向社會廣泛宣傳，迅速開展農機安全生產隱患排查整治行動。農機監理人員要深入村組，進村入戶，對轄區內的農機安全生產隱患進行排查、梳理、登記、治理。凡能夠在短期內完成整改的，務必於9月底前整改到位。暫時難於完成整改的，也要列出計劃，做到責任明確、措施得力、限時落實，並加強督促檢查，確保農機安全生產隱患排查治理工作取得實效。

（三）督促檢查階段（全年）。區農機打非治違和隱患排查治理工作領導小組對各鄉鎮開展農機安全生產隱患排查整治工作情況進行不間斷督查，對督查中查出的重大隱患進行限期整治。各鄉鎮農機管理服務站、各監理分站對農機安全生產隱患排查治理工作進行階段性總結，查缺補漏。

（四）總結上報階段（11月-12月）。對開展打非治違和隱患排查治理專項行動情況進行總結，總結成功的做法和好的經驗，對下一步相關工作進行進一步部署。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮農機管理服務站和農機監理站要充分認識開展農機打非治違和隱患排查治理工作的重要性，統一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，建立和落實隱患排查治理責任制，全面落實逐級負責制，農機局長、監理站站長、鄉鎮長是隱患排查治理工作的第一責任人。分管副職是直接責任人。要健全機制，明確責任，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

（二）部門聯動，齊抓共管。要樹立大局意識和“一盤棋”的思想，認真履行好農機安全生產監管職責，積極主動協調配合有關部門，各司其職，各負其責，增強工作合力，形成部門聯動，齊抓共管的工作格局，有效推動隱患排查整治工作深入持久的開展。

（三）強化監督，確保實效。農機安全隱患排查治理工作領導小組要採取巡迴檢查、抽檢等方式，深入各鄉鎮進行檢查指導。要建立重特大農機安全隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，做到排查不留死角、整改不留後患。重點嚴厲打擊拖拉機、聯合收割無牌行駛、駕駛人無證駕駛行為。對因隱患排查走過場、隱患治理不認真而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（四）廣泛宣傳，發動群眾。鄉鎮農機管理服務站、農機監理站要制定宣傳計劃，採用各種宣傳方式，利用各種宣傳媒體，全面開展宣傳報道，努力形成全社會排查治理安全生產隱患，共創平安的良好氛圍。要以“整治隱患，防範事故”為主題，組織開展好宣傳教育活動。要通過各種途徑教育引導農機生產參與者和管理者深刻認識開展安全生產隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。

（五）標本兼治，構建長效機制。要以打非治違和隱患排查治理為契機，不斷加強和規範農機安全管理工作，主動加強與政府、安監、公安、交通等部門的溝通聯絡，及時協調解決工作中遇到的問題和困難，確保農機安全生產隱患治理取得實效。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查整治工作，預防和杜絕類似事故的發生。要全面落實各項農機安全生產管理措施，要研究解決影響農機安全生產的深層次矛盾和問題，建立健全農機安全管理的長效機制。要健全農機安全生產隱患舉報獎勵制度，群策群力做好隱患排查治理工作。

一、時間安排

從11月18日起至20xx年2月26日結束。

二、活動主題

這次煤礦安全生產百日會戰主題是：深入推進隱患治理、防範遏制事故發生。

三、組織領導

組 長：郝守農（區委常委、常務副區長）

副組長：

成 員：

領導組下設辦公室，辦公室設在區安監局煤礦安全監督股，辦公室主任周順利兼。

四、活動形式

1、宣傳發動階段（11月18日—25日）。各鄉鎮、各煤礦要制定方案，成立相應領導機構，建立活動檔案，通過召開會議、開辦櫥窗、張貼標語、吊掛橫幅、廣播、錄相、散發宣傳單等多種形式對此次活動進行廣泛宣傳。

2、煤礦自查自糾和鄉鎮複查階段（11月26日—12月5日）。各煤礦在礦長組織下進行自查。鄉鎮煤礦要在鄉鎮政府領導下進行復查，複查結束後要以書面形式將自查自糾情況以及鄉鎮複查情況報領導組辦公室。

3、煤礦互檢階段（12月6日—20日）。互檢工作必須由安全礦長牽頭，組織機電、技術副礦長參加，對照《煤礦安全生產百日會戰互檢評分表》進行現場評分，區安監局派出聯絡員，聯絡指導煤礦的互檢工作。

4、集中檢查階段（12月21日—1月10日）。區政府將成立兩個檢查小組分別對區營、鄉鎮煤礦進行集中檢查，對照《煤礦安全生產百日會戰集中檢查考核評分表》進行考核打分。

5、綜合評比、通報表彰階段（1月11日—20日）。根據互檢得分的25%、集中檢查得分的50%和日常監管掌握情況及這次活動組織情況的25%，進行彙報，分類排隊，把全區煤礦分為三類，區營礦：一類兩名、二類三名、三類一名；鄉鎮礦：一類兩名、二類四名、三類一名；對評為一類煤礦的礦長、鄉鎮有關領導和對此次活動中工作認真負責的有關人員要給予獎勵，礦長在總結會上介紹經驗；對評為三類的煤礦在全區通報並各處罰10萬元，礦長要在總結大會上做表態發言。獎勵資金除罰款20萬元外，另外區政府將拿出10萬元，共計30萬元進行獎勵。在此期間發生傷亡事故的煤礦，實行一票否決，得分為零，並按規定追究有關人員責任。

6、回頭看階段（1月21日—2月26日）。各鄉鎮、各煤礦結合春節期間的安全工作，對前階段工作再進行一次“回頭看”，繼續查改隱患，防範事故發生。

五、檢查內容

1、特殊工種持證上崗情況；

2、各種規章制度的建立和落實情況；

3、礦井通風系統及其通風設施情況；

4、井下排水、探放水、綜合防塵等情況；

5、瓦斯檢查、儀器儀表配置情況；

6、機電、運輸、提升等裝置的管理執行情況；

7、井上下火工品管理情況；

8、自救器的管理使用情況；

9、“三網”建設及執行情況。

10、今年以來各級所查問題的整改情況；

11、煤礦現場管理中存在的其它問題；

發現有下列情況之一的煤礦，必須責令其停產整頓，並對其進行經濟處罰：

1、工作面無風、微風作業的；

2、局扇時開時停、迴圈風作業的；

3、煤塵超標的；

4、不按規定進行探水作業的，且探水孔餘量不足15米的；

5、特殊工種及小隊長以上管理人員入井不帶行動式瓦檢儀的；

6、瓦斯超限不採取有效措施進行作業的；

7、入井不帶自救器或不會使用自救器及不合格自救器仍在使用的；

8、人車保護裝置不全或不定期檢查的；

9、井下明火作業的。

六、工作要求

（一）各鄉鎮、各煤礦要充分認識當前煤礦安全生產面臨的嚴峻形勢，增強抓好煤礦安全生產工作的緊迫感、危機感和責任感，防止盲目樂觀和麻痺鬆懈思想，堅決遏制各類事故的發生。

（二）各煤礦要以這次活動為契機，進一步加大安全投入，夯實安全基礎，完善各項制度，儘快淘汰禁止使用的裝置和落後的生產工藝，建立健全隱患排查治理長效機制，加強現場管理，實現煤礦安全生產過程的精細化管理。

（三）參加檢查的工作人員，要牢記使命，堅持原則，嚴格標準，深入現場，積極履行職責，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對檢查發現的嚴重違法違規行為和重大隱患，要依法處罰，並對檢查出的隱患整改情況及時跟蹤督查。

（四）各檢查組檢查結束後，要將檢查情況書面彙總，並在全區通報，獎優罰劣。促進全區煤礦安全生產平穩執行。

為認真貫徹全國、省、市安全生產工作部署和《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，突出預防為主，強化企業安全生產主體責任，繼續深化事故隱患排查治理工作，有效防範和堅決遏制各類事故的發生，促進安全生產形勢持續穩定，按照市安委會《關於開展安全生產隱患排查治理年活動實施方案的通知》要求，現制定委安全生產隱患排查治理年活動實施方案：

一、工作目標

圍繞20xx年全市安全生產事故“雙降、雙控、一杜絕”的總目標，加強對爆炸物品生產、電力和電力建設施工、市內鐵路道口等行業的安全監管，指導、協調船舶行業安全生產，實現重點監管行業年度事故控制指標和安全生產工作目標，通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，進一步促進企業落實事故隱患排查治理和防控主體責任以及行業管理部門落實排查治理事故隱患監督管理責任，進一步加大隱患治理力度，建立事故隱患排查治理長效機制，達到一般隱患整改率100%，跟蹤督改到位率100%，掛牌督辦的重大隱患治理完成率100%。

二、工作任務

（一）落實隱患排查治理工作責任。全面落實隱患排查治理的企業主體責任，建立健全並全面落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理責任體系；強化部門監管責任，全面落實監管責任體系。

（二）健全隱患排查治理工作制度。委具有安全監管職能部門要按照《市安全生產隱患排查治理工作制度》要求，建立健全本行業隱患排查治理各項工作制度，形成重大隱患跟蹤治理和驗收核銷良好執行機制。重點企業要建立健全並落實本單位安全生產檢查制度、事故隱患排查治理工作制度、隱患排查治理專項資金使用制度、事故隱患資訊檔案制度、事故隱患報告和舉報獎勵等各項制度，確保隱患排查全員參與、重大隱患實時監控到位。

（三）完善隱患排查治理工作規範。重點企業要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》及本單位隱患排查治理工作制度，組織開展隱患排查治理工作，根據本行業標準化評分標準及風險辯識結果，對所有隱患進行分析評估、確定隱患等級，登記建檔，制定隱患治理方案，做到隱患整改計劃、責任、資金、時限、防範措施、應急預案五落實，確保事故隱患得到及時、有效治理

三、排查治理重點

按照國家安監總局釋出的“安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南”規定，全面排查治理工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的基礎管理類隱患和現場管理類隱患，具體包括：

（一）安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹,執行情況；

（二）安全生產責任體系及責任制建立及落實情況，特別是隱患排查責任體系；

（三）生產工藝的合規性和安全符合性情況。

（四）企業安全生產設施、裝置、特種裝置完好狀況及管理維護情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

（五）危險性高的特種裝置和危險物品的儲存容器、輸送管道、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

（六）存在較大危險因素的生產經營場所及重大危險源的風險辨識、監控預警制度落實情況；

（七）安全基礎工作及教育培訓情況，特種作業人員管理情況；

（八）應急預案制定、演練和救援物資配備及維護情況；

（九）建設專案安全設施和職業衛生“三同時”（安全設施與主體工程同設計、同施工、同使用）執行情況。

（十）對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防範和治理情況等。

四、工作要求

(一)明確工作責任。 安全生產事故隱患排查治理年活動是全年安全生產工作的主要抓手，也是預防各類安全生產事故的重要措施，各部門、重點企業要高度重視，為組織好隱患排查治理年活動的開展，委成立安全生產隱患排查治理年活動領導小組，左軍主任任組長，分管副主任為成員，部門分工為經濟執行局負責全委事故隱患的彙總，督查推動工業領域重大隱患的整改工作；電力能源處負責市直電力行業事故隱患排查和治理的督查；國防科工辦負責民用爆破器材生產、銷售企業事故隱患排查和治理的督查，指導、協調船舶行業隱患排查和治理工作；交通運輸處負責市內無人看守鐵路道口的事故隱患排查和治理的督查；委各直屬單位按照《安全生產保證書》的要求，做好本單位的`安全生產隱患排查和整改。各重點企業廣泛動員，周密部署，精心組織本單位“安全生產隱患排查治理年”活動 。

（二）落實工作措施。深入開展事故隱患排查，進一步落實集中排查、專項排查和重點督查的隱患排查機制，堅持隱患排查治理監督檢查制度和重點行業定期檢查，重大隱患掛牌督辦制度，注重“四個結合”即事故隱患排查與重點行業（領域）專項整治相結合，事故隱患排查與開展“打非”專項行動相結合，事故隱患排查與企業安全生產標準化建設相結合，事故隱患排查與安全生產教育相結合，推動重點行業事故隱患排查工作取得實質進展。

（三）加強資訊報送。委各相關處室要切實加強隱患排查治理工作的資訊統計報送，及時總結、指導工作。每月25日前督促其監管行業上報《重點行業（領域）企業單位安全生產隱患排查治理情況統計表》，有重大事故隱患的，還應填報《重大事故隱患登記表》，各處室將收集上報的材料及表格整理傳送委經濟執行處，經統計彙總後報市安委辦。

為了認真貫徹落實公司【司安字（20xx）7號】關於集中開展安全生產大檢查及省、市安全生產工作會議精神，確保我專案部施工安全生產工作的順利進行，結合實際情況，特制定本工作方案。

一、安全檢查領導小組

組長：靳守理 副組長：宋彥強、羅文寶

組員： 武紅恩、侯剛傑、李偉、曹海軍、路懷雷、宋顏飛、

王洋、周玉勝、趙建壯、

二、檢查範圍

邯鄲市陽光水岸專案部施工現場。

三、檢查的依據、標準

《安全生產法》、《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建築施工安全檢查標準》（JGJ59—20xx）、《建築機械使用安全技術規程》（JGJ33—20xx）、《施工現場臨時用電安全技術規範》（JGJ46—20xx）等有關法律法規、安全技術規範標準，公司《施工安全生產大檢查實施方案》。

四、檢查步驟、方法和時間安排

檢查工作分三個步驟進行：

（一）落實發動階段（6月21日——6月25日）制定安全生產大檢查實施方案，召開安全生產大檢查動員大會，認真落實大檢查的精神內容，將大檢查工作轉達到每個員工。

（二）自查自糾階段（6月26日——8月31日）檢查小組對施工現場依據相關法律法規認真進行檢查。認真對本單位全部在建工程施工現場安全生產、文明施工進行檢查，發現問題立即整改，徹底排查各類事故隱患。

（三）總結、提高階段（20xx年9月1日至20xx年9月31日）對執法檢查情況進行彙總、整理，依法嚴肅處理施工現場安全生產、文明施工違法違規行為。

五、安全檢查範圍及重點排查專案

1、企業規章制度、崗位責任制是否上牆，安全管理資料齊全。

2、“三類人員”及特種作業人員未經培訓考核或無證上崗的。

3、現場安全防護、法律法規規定的安全管理制度和強制性標準執行情況，起重機械檢測、備案，腳手架、臨時用電、基坑支護、模板工程等設施裝置的安全隱患，深基坑、高大模板等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、稽核、審批、專家論證及落實執行情況。

4、施工現場危險部位的安全防護設施和安全標誌設定情況。

5、施工現場作業人員安全防護用品的正確使用情況，安全生產費用的提取和使用。

6、施工現場的揚塵整治情況。

7、施工現場制定夏季、汛期安全生產施工措施及落實情況。

8、安全資料

9、專案部各種安全管理制度的落實情況。

10、嚴格排查高空作業人員對安全帶的使用情況。

11、檢查施工現場有無交叉作業現象。

12、檢查現場腳手架的穩固性及安全性。

13、檢查現場動火點是否落實了防火措施，現場消防裝置的配備是否合理有效。

14、現場管理人員是否能切實履行安全管理職責。

15、檢查施工用電是否符合三級配電、兩級保護的要求，各種閘具設定與裝置是否匹配，裝置“一機、一閘、一漏、一箱”，閘具、線路有無損壞、失靈、老化的現象。

16、檢查機具接線是否安全到位，傳動部位必須有防護罩，要有保護接零及漏電保護器，電源線不得有破損。

施工現場有毒有害揚塵等危害防治與防汛、防暑降溫措施的落實情況。

17、現場突發事故或應急救援預案是否完善，應急演練情況；

18、對重大危險源風險識別和監控措施落實情況；

六、具體要求

專案部、施工班組要迅速開展自查自糾，特別是要加強重點部位、重點施工環節的檢查，對存在重大事故隱患的工程專案要責令其限期整改，跟蹤落實，確保安全隱患及時消除。

為了加強對我校安全工作的領導，保障學校師生生命、財產安全，維護學校正常教育教學秩序，根據涼州區教育局有關檔案精神，結合我校實際，在我校深入開展安全打非治違、隱患排查治理、安全大檢查“三項行動”，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以全面貫徹學校安全工作的法律法規為準繩，以“以生為本，安全第一，預防為主”為方針，以學校安全、消防安全、交通安全、飲食衛生安全為重點，進一步增強我校師生員工的安全防範意識，健全安全工作制度，建立安全長效機制，消除安全隱患，逐步使我校的安全工作進入科學化、規範化和法制化軌道，深入開展“三項行動”確保全校持續、快速、協調、和諧發展。

二、工作目標

在進一步提高學校安全宣傳教育的針對性和實效性的基礎上，通過校園及周邊安全隱患排查治理工作，全面推動我校安全生產治理行動，實現“發現一處隱患，消除一處隱患，避免一起事故”的隱患整治目標，積極建立學校安全隱患排查治理的長效機制，努力促進學校安全隱患排查治理經常化、制度化、科學化。並把強化學校安全宣傳教育，著力提高師生安全意識，推進校園安全文化建設，作為專項行動的一個重要組成部分，狠抓落實。使廣大師生的安全意識、安全常識、遵章守法自覺性進一步提高，自我保護意識和規避危險的能力進一步增強。

三、組織機構

學校建立“三項行動”工作領導小組，落實三項行動工作的組織領導。

組 長：劉潤成

副組長：尚光年 馮新福

成 員：朱延堂 徐曉慶 劉天琦 吳志善 史麗莉

領導小組下設辦公室，辦公室主任由尚光年同志兼任。

學校層層建立安全生產“三項行動”責任制度，切實做到目標明確、任務分解、人人有責、事事落實。學校校長是本校安全宣傳教育和安全隱患治理行動的第一責任人，分管領導是本校安全宣傳教育和安全隱患治理工作的直接責任人。

四、校園安全工作“三項行動”的主要內容

（一）安全宣傳教育：一是要在全校普遍宣傳開展“三項行動”的重要意義。二是要把學生防溺水和交通安全作為學校安全教育的重點，認真組織實施好“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程；三是要開展好食品衛生安全、消防安全、安全用火用電、網路安全、防範治安人身傷害等方面的宣傳教育。

（二）安全隱患治理的主要內容：

1、學校安全機構建設、制度建設、工作記錄情況；學校門衛或保安人員落實、校園封閉、來客來訪登記情況。

2、學校建築設施裝置情況，實驗器材、疏散通道標誌等及消防、實驗室場所、自然災害、學校在建築工程等方面的隱患。

3、學生集體活動管理，學生應急疏散演練及消防演練；防溺水、交通安全、節假日學生出行安全等教育等情況。

4、校園周邊治安、攤點、交通等隱患。

五、行動步驟

（一）動員部署階段（5 月26 日前）

我校結合實際制定本次專項行動的實施方案，進一步鞏固20xx年校園安全大生產和“回頭看”及20xx年春學期開校隱患排查治理活動成效，使安全教育深入人心、安全隱患得到有效治理。

（二）自查自糾階段（5 月27日－5 月 30 日）

針對春夏季節的隱患和易發事故特點，進一步加強有針對性的安全知識宣傳教育和採取措施做好隱患排查治理工作。

一是重點對春夏季食品衛生安全、節假日學生外出安全、搭乘交通工具和路途安全存在的隱患，會同相關部門進行宣傳教育和治理。

二是要在當地職能部門的指導下，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施，做好學生溺水事故的防範工作。

三是要充分利用暑假學校放假、學生離校的時段，對師生進行專項的安全教育和對校園建築物、設施裝置隱患進行一次排查治理，確保學校建築物的安全使用。

四是在秋季開學前，會同衛生部門，在校園內認真開展一次衛生安全檢查工作，對涉及飲食衛生的食堂、醫務室、小賣部、飲食點進行隱患治理。

（三）整改階段（全年）

認真總結隱患排查治理工作成效和經驗教訓，提出改進措施和要求，著力構建隱患排查治理和監控的長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

為加強對“三項行動”開展的統一領導，學校的領導小組，對活動的開展要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，切實有效地開展行動。要明確“三項行動”工作要求和工作任務，落實工作職責，做到目標到人，責任到人。

（二）分步實施，統籌協調

學校要統籌“三項行動”開展的實施步驟，合理安排行動期間各階段的程序。既要突出行動特點，又要兼顧全年學校安全工作大局；密切與其他職能部門的工作關係，進一步加強協調與配合，使學校安全工作齊抓共管的內在要求真正落到實處。

（三）細化目標，落實方案

學校要按當地政府的統一部署及區教育局要求，結合學校安全實際，細化目標，增添措施，落實職責，並按方案組織開展好工作。通過行動，進一步推進我校安全工作和提高學校安全管理水平。

　　一、承包商安全管理提升

（一）現狀與問題。

近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發生，承包商安全管理工作面臨嚴峻形勢。分析承包商事故多發的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標準不高、要求不嚴，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認識，沒有結合企業實際研究制定加強承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是制度執行不嚴格，安全措施不落實。沒有認真執行動火、臨時用電、高處作業等安全管理規定，普遍對直接作業環節安全措施的落實不夠重視，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。三是現場監管不嚴格，現場監護流於形式。一方面，業主對工程建設現場監管較為鬆懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標準不高，要求不嚴，現場監管失控，從而導致現場監護走過場，流於形式。四是管理上存在嚴重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、稽核責任不落實，把關不嚴格。五是總包單位對分包隊伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強，員工安全意識淡薄，對作業危害和風險沒有認知，工作隨意性大，違章冒險作業的現象依然存在，安全風險還不能有效控制。

（二）管理提升目標。

1.近期目標。對涉及、監理、施工隊伍等承包商進行規範管理，建立入圍資質備選、承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，以及HSE承包商資訊管理系統，把好承包商准入關。對承包商實行分類、分級管理。逐步推行承包商專案層級管理者“持雙證上崗”制度（即政府部門頒發的上崗資格證、省公司頒發的HSE培訓合格證）。

2.遠期目標。利用3-4年時間，建立完善承包商准入機制；建立承包商安全教育培訓體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰鬥力較強的戰略承包商和主力承包商隊伍，做到將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。

（三）管理提升措施。

承包商安全管理提升是一項長期性工作，按照“誰主管、誰負責”“誰引進、誰負責”原則，將該項工作融入相應部門的日常管理業務之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發展規劃處，成員部門包括安全監督管理處、零管中心、管道建設專案部、實物資產處、綜合處等。

1.建立承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，嚴把准入關。結合發展規劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據集團公司《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》和《湖南石油分公司承包商安全監督管理辦法》，對承包商分門別類進行梳理，從技術素質、施工資質、施工裝置設施、HSE管理體系、HSE績效等方面重新進行評價、審查，進一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環保一票否決等機制，對承包商進行全方面管理。按照“誰選擇、誰負責”原則，對選擇承包商進行後評估，對達不到要求、發生事故的要負連帶責任，納入考核。《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》制定並實施後，安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化承包商HSE信用考評管理。在企業“內控管理”中，增加承包商HSE信用考評內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保承包商HSE信用考評按照流程執行。該項工作由發展規劃處、管道專案部（管道建設專案承包商的信用考核評價工作）、安全監督管理處負責。

2.加強戰略承包商培養，實行分類、分級管理。

一是實行分類管理。將承包商劃分為戰略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據承包商的類別特點分別制定相應的評級標準，綜合考慮“隊伍資質、HSE業績、人員素質、現場管理”等條件，對各類承包商隊伍分別量化打分、考核分級，並依照甲、乙、丙等級發放資質，在市場份額、合同價格上執行差異化管理，以體現優質優價、優勝劣汰的原則，從而達到培育戰略承包商群體，形成承包商長效合作機制的目的。

二是實行分級管理。對上述三類承包商實行不同的管理措施。對戰略合作承包商要從集團公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴格市場準入、強化業績評估和考核，實行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業一樣管理，強化業主過程監督，同時要壓減一般承包商隊伍數量。今年要在20xx年的基礎上，對一般承包商隊伍在數量上壓減20%。該項工作由發展規劃處牽頭，安全監督管理處配合。

3.加強資訊化應用，提升承包商隊伍監管水平。由發展規劃處牽頭，自20xx年起，逐步將承包商隊伍相關資訊匯入集團公司HSE管理資訊系統，使承包商資質稽核、人員資格認證、安全教育培訓、過程監督（問題及整改、專案業績評價以及年度稽核情況、承包商黑名單情況等資訊隨時處於監控狀態。

4.加強教育培訓，督促承包商樹立與中國石化相同的價值取向。20xx年上半年，各單位結合實際，開展承包商培訓教材的編制工作。由發展規劃處、安全監督管理處負責，舉辦承包商專案經理級培訓班，提升專案層面的HSE管理水平，逐步推行承包商專案層級管理者“持雙證上崗”制度。

5.將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。安排有經驗的人員，參加安全例會、參與班組作業風險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、瞭解企業安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標準開展工作，加強對承包商的監督管理。各單位對承包商的統一管理情況要納入年度HSE大檢查內容，強化承包商事故管理。從20xx年起，承包商發生事故按照企內事故處理與考核。

6.落實問責。由安全監督管理處牽頭，發展規劃處等部門配合，結合年度裝置大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設、裝置檢維修專案安全監管情況檢查，檢查情況要納入年度先進單位評選，對違法違規、管理存在重大漏洞的單位，嚴肅追究責任。

　　二、建設專案HSE“三同時”管理提升

（一）現狀與問題。

近兩年來，國家有關建設專案HSE方面的法規頻頻出臺，對建設專案的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監總局對《危險化學品建設專案安全許可實施辦法》（8號令）進行了修改，近期還將對原18號令進行修改。20xx年12月31日《職業病防治法》修訂實施，20xx年4月27日出臺了《建設專案職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規章。國家環保部也對危險化學品行業建設專案環境風險管理、建設專案汙染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設專案HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程式的現象仍然比較多。部分建設專案未批先建甚至未批投運、不履行變更手續。二是部分新的建設專案HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。

（二）管理提升目標。

1.近期目標。進一步加快推進建設專案“三同時”規範化管理工作，重點解決集團公司專案“三同時”遺留問題，要求各相關單位儘快梳理本企業建設專案“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關手續，努力在1-2年內還清舊賬。同時，加強新建專案的安全環保管理，嚴格程式，禁止發生新的“未批先建”事件。20xx年，結合集團公司HSE管理資訊化建設，做好建設專案HSE“三同時”管理資訊化系統的執行，實現動態管理。

2.遠期目標。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現建設專案“三同時”執行率達到100%，建設專案“三同時”管理實現標準化、規範化和資訊化。

（三）管理提升措施。

1.完善制度。

一是由安全監督管理處牽頭，嚴格執行《危險化學品建設專案安全監督管理辦法》（安監總局45號令），建設專案安全許可的新要求和新變化，以及集團公司新修訂的《中國石化建設專案勞動安全“三同時”管理實施細則》，突出專案“三同時”內審和上報程式，保證建設專案能嚴格履行國家建審程式、符合國家有關法律法規和規範要求。

二是由安全監督管理處牽頭，結合國家環保部有關檔案要求，根據《中國石化建設專案環境保護管理實施細則》和《中國石化建設專案環境監理技術規範》，制定下發相關實施細則，進一步明確發展規劃、安全監督管理等部門以及專案建設單位“三同時”管理中的職責及工作要求。發展規劃部門要加大“在專案佈局、選址過程中識別和規避環境風險”的力度，在專案獲得環評批覆之前不得批覆可行性研究報告，要嚴格監督落實建設專案設計、施工、生產準備、試生產、竣工驗收各階段的環保要求，並核實建設單位在專案施工前取得環評批覆。

三是由安全監督管理處牽頭，以《職業病防治法》及安監總局《建設專案職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》為依據，結合集團公司《中國石化建設專案職業衛生“三同時”實施細則》，按照分級管理原則，明確發展規劃、物資裝備、科技開發、資訊管理、安全環保等相關部門在建設專案職業衛生“三同時”管理中的職責，明確省公司、各單位對建設專案職業衛生管理與控制要求。省公司負責落實省級安全監管部門監督專案的備案、稽核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負責職業病危害防控設施的建設、執行與維護，切實發揮員工健康保護功能。

2.規範程式。

（1）規範和優化建設專案安全“三同時”管理流程。進一步落實相關方安全責任。在建設專案安全“三同時”安全許可、安全設施設計、試生產準備、安全設施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設施竣工驗收進行監管，對上報省級以上的建設專案，各單位上報安全許可和安全設施竣工驗收前，要對上報材料進行內審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設施設計及試生產準備的手續辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監管的建設專案，其安全許可各階段進展，實行上報告知監督管理。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化安全“三同時”管理。在“內控管理”中，增加建設專案安全“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設專案“三同時”管理按流程執行。

（2）實施建設專案全過程環保監督,規範和優化建設專案管理流程。一是加強選址環境預評價，在編制專案建議書（預可研）階段，先開展專案選址環境可行性預評價。專案選址預評價從專案選址（選線、佈局）區域、流域和城市總體規劃，土地利用規劃，環境和生態功能區劃，衛生防護距離標準等方面綜合考慮。二是強化環評報告書內審。對於上報省級審批的重點建設專案，安全部門要會同有關部門組織專家及當地政府對環境影響報告書進行內審，以提高環評報告書的質量，力爭做到降低或消除建設專案對環境造成影響；同時要檢查督促相關前置條件的落實，確保符合上報條件，並加強協調溝通，為順利通過國家審批打下基礎。三是推行施工期環境監理。各建設單位應按照環評批覆要求及時委託相應機構開展環境監理，確保各項環保措施在設計及施工中予以落實，督促建設單位及時申報重大變更後的環評報告。環境監理報告是今後環保部門進行試生產審查和環保驗收的重要依據之一。四是重點解決建設專案“三同時”遺留問題。針對衛生防護距離影響企業落實建設專案“三同時”政策的問題，由安全監督管理處牽頭對庫站衛生防護距離現狀進行調研，完成衛生防護距離調研報告，會同發展規劃處研究制定解決方案。由安全監督管理處牽頭協調內控辦，嚴格內控管理，把建設專案環評批覆後方可批覆基礎設計、沒有環評批覆不批准開工報告作為內控的重要節點進行嚴格控制，確定風險控制措施和責任人，確保不產生“未批先建”問題。

（3）規範和優化建設專案職業衛生“三同時”管理流程。根據《職業病危害因素分類目錄》，存在職業病危害因素的建設專案，必須嚴格執行“三同時”管理程式，按照職業病危害嚴重程度實施分類管理。職業病危害一般的建設專案的職業病危害預評價報告向安全生產監督管理部門備案；職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；職業病危害較重的建設專案的職業病危害預評價報告報安全生產監督管理部門稽核；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設專案的職業病危害預評價報告，報安全生產監督管理部門稽核；職業病防護設施設計報安全生產監督管理部門審查；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，增加建設專案職業衛生“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設專案“三同時”管理按流程執行，強化職業衛生“三同時”管理。

3.資訊化提升。根據集團公司HSE管理資訊系統的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環保、職業衛生“三同時”上報程式，將相關資訊匯入集團公司HSE管理資訊系統，逐漸在系統中形成季報制度。及時發現存在的各類問題，確保不再出現新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環保、職業衛生預評價、專項竣工驗收等資訊隨時處於受監控狀態。

4.加強溝通。（1）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支援。（2）由發展規劃處牽頭協調有關部門，在規劃發展時，充分結合國家和地方建設規劃，統籌總體發展佈局、結構和規模與企業所在當地工業發展規劃、環境功能區劃相銜接；與地方政府共同研究衛生防護距離內居民搬遷問題對策，解決現有環保“三同時”問題，幫助企業發展，實現企地共榮。（3）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支援。充分利用系統內職業衛生技術服務機構，做好職業衛生“三同時”技術服務工作。

5.落實問責。由發展規劃處配合牽頭，安全監督管理處配合，建立建設專案HSE“三同時”問責機制。適時組織建設專案“三同時”執行情況檢查，將建設專案“三同時”執行情況作為年度先進單位評選的重要因素之一，對不按規定辦理的，建設專案“三同時”政策執行不到位的單位，嚴格追究責任。

　　三、庫站薄弱環節和普遍問題整改管理提升

（一）現狀與問題

在多次HSE檢查中發現，部分單位只侷限於整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設施不規範、油罐以及閥門等裝置鏽蝕、庫站配電櫃以及電纜線老化、配電房為木製門等問題屢查屢有；作業人員在庫站爆炸危險區域內使用手機，不穿防靜電工作服、違反收發油作業操作規程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎工作不紮實，管理不精細、裝置維護保養不到位等問題普遍存在。

（二）管理提升目標

通過舉一反三，加強對薄弱環節以及重複性問題的整改，進一步提升檢查的效果，確保整改和防範措施落實到位。

（三）管理提升措施

1.建立排查整改機制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題資料庫。每半年進行一次排查，對庫站隱患及問題資料庫進行更新。對排查的隱患進行整理和分類，進一步明確整改目標，開展專項整整改活動，對薄弱環節和庫站普遍存在的共性問題集中進行整改，確保問題得到及時整改。

2.明確整改目標和整改責任，限期進行整改。安全監督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完後將梳理分類的問題發至各單位，確定整改的責任人、整改措施和整改期限，在規定期限內完成整改，將將整改情況反饋省公司。

3.加強監督考核。安全監督管理處牽頭，在每次整改活動結束後，組織相關部門抽查各單位的落實情況，並對檢查情況進行通報。根據年初簽訂的責任狀，加大考核權重，對於執行不力的單位，將進行嚴格考核。

　　四、環保管理提升

（一）現狀與問題

近年來，各級政府環保監管力度逐步加大，公眾的環保意識也逐漸增強，庫站存在一些環保問題，面臨的環保壓力越來越大。主要表現在四個個方面：一是環保裝置設施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝汙水處理系統或系統不能正常執行，部分水上站油汙水直接排放，存在較大的環境風險（水體汙染）。部分油庫清汙分流系統不符合油庫設計的規範要求等。二是環保基礎管理薄弱。如相關的環保制度不完善，標準不明確；環保崗位人員少，專業技術缺乏，無環保專業檢測工具，有關的環保指標無從檢測。三是環保應急物資配備標準不統一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環保應急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關要求，現階段相關油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關要求存在較大差距。

（二）管理提升目標

1.近期目標。建立完善環保制度，明確環保標準，加大宣傳和教育培訓力度，逐步解決環境風險和遺留問題，不發生環境安全事故。

2.遠期目標。利用3-5年時間，建立一支專業環保隊伍，解決環境安全隱患，確保經營符合國家環保法律法規要求，堅持綠色發展目標，建設成為一個資源節約型、環境友好型的企業。

（三）管理提升措施

1.建立完善制度。（1）省公司進一步明確環保部門、發展規劃部門等職能部門和各單位的職責，提出環境保護工作管理目標、規定和監督檢查要求。（2）安全監督管理處牽頭，組織相關部門和專家制定省公司環境保護管理規定和標準，建立環保學習、培訓教育和考核管理臺賬，實現環保工作的規範化、標準化管理。此項工作在上半年完成。

2.加強宣傳培訓。各單位應全方位地強化環境保護宣傳，提高廣大員工的環保意識，為環保工作營造良好的氛圍。同時將環保培訓納入企業年度培訓計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環保教育培訓。

3.加大環保投入。針對環保基礎裝置設施先天不足的情況，安排環保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責任人，按照輕重緩急，逐步解決環境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進度，加大環保應急物資配備和更新力度，提高環保保障能力。

4.強化監督考核。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，加大環保工作的考核力度。在內控管理中，增加環境保護管理內容，確定風險控制點、控制措施和責任人。在上半年完善環保管理問責機制，並作為HSE檢查的重要內容適時進行檢查，檢查情況納入年度評先範圍。

　　五、庫站標準化作業管理提升

（一）現狀與問題

目前油庫、加油站在收發油等作業環節存在作業指導書不完善、審批流程未明確；作業人員操作不規範、現場監管不到位，易發生溢油、混油等事故。

（二）管理提升目標

完善油庫和加油站收發油等作業指導書，明確作業流程和複核審批手續，強化作業現場的巡查和監管力度，提高作業人員操作技能，實現規範化管理，形成長效管理機制，從根本上杜絕收發油等環節事故的發生。

（三）管理提升措施

1.完善庫站作業指導書。省公司組織有關人員完善庫站各類作業指導書模板。各單位負責庫站各類作業指導書的完善，規範作業流程。油庫作業指導書的完善由安全監督管理處監督實施，加油站的作業指導書由零售中心監督實施。

2．加強基本功訓練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強基本功訓練，充分利用已經錄製的庫站重大作業標準化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進行培訓，促進庫站員工技術素質的不斷提高，規範作業行為。

3.加強檢查，落實問責。由安全監督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴格執行安全生產禁令和各項規章制度，杜絕“三違”行為。

　　六、檢維修管理提升

（一）現狀與問題

隨著裝置的更新，庫站定量髮油控制系統、液位儀系統、監控系統、火災報警系統、電動閥等裝置科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業知識要求越來越高。主要表現在三個方面：一是庫站維修人員少且專業技術較弱，特別是懂儀表、裝置、自動化技術的維修人員缺乏，庫站裝置日常維護保養不到位。二是檢維修作業管理不規範，不認真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業票審批不嚴格，不按裝置檢修規程進行作業。三是對外委檢修作業現場安全監管不嚴格，執行制度不嚴格，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。

（二）管理提升目標

通過精心培養，各單位形成一支專業技術水平較高的維修隊伍。完善裝置檢維修標準和制度，規範裝置檢維修作業。嚴把資質稽核關，加強外委維修隊伍的管理和作業現場的監督管理。

（三）管理提升措施

1.加強維修隊伍建設。人力資源部門、安全監督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進行調研，制定相應的方案，引進有庫站儀表、電氣裝置、工藝專業知識經驗豐富的維修人員，進一步提高維修隊伍的力量，做好庫站裝置日常維修工作。

2.加強裝置專業知識的培訓。安全監督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員裝置維修專業知識的教育培訓工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應的證書。進一步完善庫站裝置維護保養規程，規範檢維修作業，嚴格審批動火、臨時用電等作業票，落實安全防範措施。

3.加強對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執行。