電力企業資產保險內部控制分析與完善論文

　　一、電力企業概述與研究背景

濱海供電分公司是天津市電力公司所屬大型供電企業，是四個直轄市中唯一一家納入國家電網公司大型重點供電企業管理的區域供電公司。主要擔負著作為中國經濟發展第三極?天津濱海新區經濟社會發展提供電力保障的任務。服務範圍2270平方公里，服務人口200餘萬。分公司現有110千伏變電站25座，35千伏變電站41座；35千伏及以上輸電線路1597.424公里，10千伏配電線路3854.7公里。

在“十二五”期間國家電網公司提出了“三集五大”的發展方式。“三集五大”指：人力資源、財務、物資集約化管理，大規劃、大建設、大執行、大檢修、大營銷體系。實施兩個轉變：轉變公司發展方式，轉變電網發展方式。按照集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設（簡稱“四化”）要求，實施“三集五大”體系，實現公司發展方式轉變。2014年，國家電網公司要求建成職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協同機制，就要重點解決職責不明、流程不順、管控不力的問題，使“三集”和“五大”緊密銜接，確保電網安全、人身安全、隊伍穩定和優質服務。

濱海供電分公司是天津市電力公司所屬大型供電企業擁有的資產種類多，數量大，這樣的企業就更應該做好“三集五大”及“五位一體”的建設。建設管理流程、技術規範和建設標準，強化建設關鍵環節管控，加強建設職能、工程專案和建設隊伍的專業化管理，提高電網建設安全質量和工藝水平，提升建設管理效率和效益，實現電網建設“國際同行業領先、國內各行業領先”目標。全面推進內部控制體系建設，要根據公司制定的體系框架，優化各項管理制度，完善企業標準，研究制定配電網建設的管理、工作和技術標準，逐步建立統一的制度標準體系；要注重開展全員培訓，使基建戰線員工掌握建設管理制度、技術規範。

　　二、電力企業資產保險內部控制現狀分析

電力企業資產分為自有資產和國網公司總部委託資產兩個大類。電力企業又分為發電企業：主要是從事電能產品的初加工，把水、煤炭、石油、天然氣、核能、風能、太陽能等一次能源轉換成電能這種二次能源。輸電企業：主要從事電能輸送、傳輸活動的企業。供電企業：主要從事電能供應、配售活動的.企業，是直接面向用戶。電力建設企業：從事電力專案的施工建設、電力設施的安裝、除錯等活動。如電力建設公司，電力安裝公司。電力修造企業：從事電力裝置以及相關設施的產品開發、生產製造、維修服務等活動的企業。例如，電力裝置製造公司、設計開發公司、檢修公司等。電力投資公司，電力諮詢公司。本公司為發電企業，下面我們就以發電企業為例對資產保險內部控制的現狀進行分析。

發電企業的財產投保一般是以“一刀切”的形式進行綜合投保，財產綜合保險主要投保資產包括：輸電線路、變電裝置、配電線路及裝置、用電計量裝置、通訊線路及裝置、自動化控制裝置、資訊裝置及儀器儀表、發電及供熱裝置、水工機械裝置、製造及檢修維護裝置、生產管理用工器具、輔助生產用裝置及器具、房屋、建築物、車輛等，這樣的投保形式就能夠涵蓋我公司固定資產的總額的90%以上，能夠達到資產保全的目的。

　　三、電力企業資產保險內部控制的關鍵控制點完善建議

公司對固定資產的投保實行統一管理、分級負責專業服務的原則。

　　（一）資產投保

（1）控制點??保險經濟公司的選擇。公司總部通過招標方式，根據國家相關規定、企業相關制度對保險公司的經營實力、管理水平、行業影響力、對電網業務的熟悉情況、為公司提供保險服務的歷史情況、保險業務戰略合作、公司整體發展情況等因素，在全國範圍內統一選擇一定數量的保險公司為公司財產保險服務供應商，招標工作由財產保險工作指導小組負責組織，總經理負責確定保險經濟公司。

（2）控制點??年度國網公司保險建議書和保險方案的制定及稽核。保險經濟公司製作《年度國網公司保險建議書和保險方案》經省公司保險部門，報經國網總部財產保險工作指導小組審批，確保保險方案經濟合理，投保範圍符合下一年總體保險方案。透白範圍包括輸電線路、變電裝置、配電線路及裝置、用電計量裝置、通訊線路及裝置、自動化控制裝置、資訊裝置及儀器儀表、發電及供熱裝置、水工機械裝置、製造及檢修維護裝置、生產管理用工器具、輔助生產用裝置及器具、房屋、建築物、車輛等。

（3）控制點??資產投保方案及合同合法合規性稽核。國網公司法務部門依據審定的保險方案，確定次年固定資產投保範圍，擬定《保險合同》《投保資產清單》等，報經本層級經法部對保險方案和保險合同相關的法律檔案進行稽核，確保保險方案和保險合同附件完備，履行招標程式，合同條款規範合法，操作程式合法合規。

（4）控制點??投保方案合理性審批控制。國網公司財產保險工作指導小組審批省公司投保方案合理性控制，與保險經紀公司簽訂委託代理合同，選定保險公司並依據國網總部審定的保險方案制定《省公司投保方案》，報經省公司總會計師及國網總部財產保險工作指導小組審批，確保投保方案合理，符合國網公司審定方案；所選保險公司隸屬國網公司財產保險工作指導小組公佈的保險公司列表範圍之內；保險費率符合保險監管規定和保險公司的精算定價要求；保險費率的確定結合費率歷史水平、保險保障範圍擴充套件情況、投保資產的優化組合情況，符合市場化原則。

　　（二）資產索賠

（1）控制點??保險賠付協議合理性控制。財務部主任依據經稽核的《索賠申請書》，與保險公司協商簽訂《保險賠付協議》，稽核資產主管提交的保險公司賠付意見，稽核賠付金額是否合理，是否符合保險合同條款。下一步總會計師審批經財務部主任稽核後保險公司賠付意見，確認是否同意賠償意見，根據省自行設定審批許可權，對於不同保險條款理賠或一定金額以上的保險理賠，還需要總經理辦公會議審批，對於地市/縣公司，還需要省公司財務部領導審批。

（2）控制點??保險賠付金額性質審批。依據經稽核的《索賠申請書》，與保險公司協商簽訂《保險賠付協議》，報經本層級財務部主任稽核，確保賠付金額合理，符合保險合同條款，如屬於重大索賠事項，需報經本層級總會計師審批。

（3）控制點??賠償金的賠付途徑監管控制。依據經稽核的《索賠申請書》，與保險公司協商簽訂《保險賠付協議》，公司出納跟蹤賠償金的收取賬戶是否為合同約定賬戶，賠付時間，金額是否符合協議規定，確保賠償金的監管流程符合規定。