關於廣州異地會考的門檻

明年廣州將取消擇校計劃，與之銜接的“異地會考”廣受關注。上週，廣州市教育局丟擲有關異地會考的《徵求意見2稿》，擬將從2016年起正式實施“異地會考”政策。屆時，符合“四個三”條件的隨遷子女可報考廣州市的公辦普通高中，報考範圍與其學籍所在區(縣級市)畢業生相同。公辦普通高中錄取符合條件的隨遷子女人數將不超過本校招生計劃的10%。《徵求意見2稿》出來後，引起非廣州戶籍學生家長的關注，其中錄取“不超過10%”的比例成為爭議點。那麼，異地會考，廣州的`門檻到底該設多高?據悉，目前該實施方案還在徵求意見中，或會有修改和完善，最終以市教育局正式釋出的檔案為準。

廣東“異地大學聯考”政策出臺後，與之相銜接的“異地會考”呼之欲出，目前東莞、佛山等珠三角城市已在2013年首次實行“異地會考”，廣州市在“2013年中國小招考方案”中有提及“異地會考”的四個標準，但2013年並沒有實行異地會考。

此次《徵求意見2稿》規定，符合“四個三”條件的隨遷子女可報考廣州市的公辦普通高中，報考範圍與其學籍所在區(縣級市)畢業生相同。“四個三”條件分別是合法穩定職業、合法穩定住所、社會保險繳費累計滿三年、具有國中完整三年學籍的應屆畢業生。與之前“2013年中國小招考方案”中標準相同。

考慮到政策的過渡，《徵求意見2稿》分兩步實施，一是2014年、2015這兩年，為目前已在廣州就讀七年級、八年級外地學生做好過渡辦法;二是2016年正式實施，對於非本地戶籍考生(相當於原擇校時代的擇校生)報讀公辦高中提出了門檻。

《徵求意見2稿》規定，公辦普通高中錄取符合條件的隨遷子女人數不超過本校招生計劃的10%。本地專家學者對於“10%”的錄取比例彈贊各半。有專家認為，廣州異地會考政策，必須考慮廣州城市容量，對錄取比例有限制是必要的，至於比例倒是可以根據實際逐步放寬，現在這個比例是妥當的。也有專家認為，公辦高中借讀生比例不宜“框死”，現在常住廣州的非戶籍人口與戶籍人口基本相當，入讀公辦高中的異地戶籍學生才百分之十幾，比例似乎低了一些，未來理當相應增加錄取外地戶籍學生的比例。

單從比例上看，近兩年，廣州公辦普通高中擇校比例呈逐年下降之勢。2013年，省一級公辦普通高中擇校生比例由20%降為15%，市一級學校由20%降為10%，區(縣級市)一級學校由15%降為10%。2014年，廣州取消擇校生之後，非廣州戶籍考生的升學轉入“異地會考”，將執行錄取“不超過10%”的比例。相比之下，市一級和區一級公辦普通高中的比例變化不大，而省一級的招生比例相對少了5%，也就是說，非廣州戶籍的考生想進名校更難了。

從今年的會考錄取資料來看，10%的比例與現實接近。2013年的會考報名資料顯示，有33602名考生填報了擇校志願，其中非廣州戶籍考生為18672人。普通高中招生計劃為61951人，其中公辦公費錄取50190人，公辦擇校(含自籌經費班)錄取了5927人，民辦高中4377人。在公辦擇校錄取人數，絕大部分為非廣州戶籍考生，共5408人。依此推算，全市普通公辦高中擇校生錄取比例為10.5%左右，而非廣州戶籍考生報考擇校志願，錄取比例為9.6%，從這個角度看，“異地會考”的錄取比例定在10%，與現有非廣州戶籍考生的擇校錄取比例較為吻合。

明年開始，廣州將實行異地會考的過渡政策，與之相聯絡的是，會考的錄取格局也會發生變化，現在公辦普通高中分“公辦公費錄取分數”和“公辦擇校錄取分數”，未來是否會分出“本地生源錄取分數”與“隨遷子女錄取分數”，這兩者之間是否也會倒掛呢，現在還不得而知。有關人士預測，2014年和2015年過渡期，由於學生都是在讀學生，廣州會考的格局變化不大，非廣州戶籍考生的錄取機會與之前相當。2016年正式實施後，由於非廣州戶籍的借讀學生和符合異地會考條件的人數都無法估計，這些都需要進行測算，平衡本地考生與非廣州戶籍考生的利益需求。也有人認為，今年廣州普通高中招生計劃為6.2萬，如果參照此資料進行計算，以後將有不超過6200個名額招收外地學生。