2015慈善法（草案）研討會在京舉行

從10月31日起，備受社會各界關注的慈善法草案開始向社會公開徵求意見。11月5日，北京師範大學中國公益研究院在京召開《慈善法(草案)》專家研討會。

圍繞草案相關問題，來自慈善組織、法律等領域專家各抒己見，肯定了立法的意義。專家一致認為，該法為我國慈善事業搭建了一個框架，體現了很大的進步，對社會實踐中出現的問題也有積極迴應。同時與會專家們也提出草案中存在的一些問題並給予建議。

應更加兼顧實際情況

有關專家認為，草案所規定的條文應在現實中具備可操作性。

中國國際民間組織合作促進會副理事長黃浩明舉例說，類似“投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意”這種規定很難實現。“有的基金會的理事會規模龐大，其成員有數百人，如果需要2/3以上成員同意方案，這在內部治理體系中較難實現。”

中國扶貧基金會專職副會長王行最也表示，即便能做到理事會所有成員審批，但投資是專業的事情，許多非專業的理事承擔不了這個責任。

很多專家認為，草案有些概念還是模糊不清，法律術語表述欠妥，還需進一步完善。有專家表示，草案出現很多諸如“根據需要可以”“應當”“相關部門”等模糊不清的'概念。

禁止個人公開募捐值得再商榷

對於目前各方討論較多的公募權問題，與會嘉賓大多認為對慈善組織公開募捐的權利不應該進行地域上的限制，公開募捐應有市場競爭思維。“在網際網路時代，如何能限定在行政管理區域進行?比如現在通過網路發起的募捐，實際上已經突破了地域的限制。”有專家說。

針對個人公開募捐問題，多數專家認為，慈善法不應過多地介入私人領域，不應因為個別個人進行了欺詐行為，就禁止個人發起募捐。

“有人認為個人公開募捐存在詐騙和虛假資訊問題，但是機構公開募捐也可能存在這種情況。”有專家說。

北師大中國公益研究院慈善法律研究中心副主任黎穎露認為個人募捐堵不如疏：“比如可以通過事先備案加銀行託管的方式來進行，個人可以通過公開募捐進行自救，就能夠達到很好的效果。”

稅收減免應落實

對於慈善組織普遍關心的稅收減免問題，專家們也討論了在稅收法定原則下慈善法如何更好地明確慈善組織享受稅收優惠的權利。

多數專家認為慈善組織稅收待遇的問題應該在稅法統一規定，但相關制度在制定過程中不應僅僅由財政和稅務部門主導。專家們還表示，慈善法對慈善組織享受稅收優惠待遇的權利應該更加明確。

與此同時，鑑於實踐中很多慈善組織難以領取到公益事業捐贈票據，各位專家也認為慈善法不僅需要明確慈善組織開具捐贈票據的義務，也需要明確規定其領取捐贈票據的權利，從而為慈善組織提供主張該項權利的依據。