關於農業法貫徹實施情況的審議意見

6月29日，市十五屆人大常委會第十五次會議，聽取審議了市政府關於農業法貫徹實施情況的彙報。

會議認為，近年來，市政府及有關部門真貫徹執行農業法，按照中央一號檔案的規定，把“三農”工作擺上重要議事日程，加強領導，強化措施，農業投入逐年增加，農村產業結構進一步優化，各項惠農政策得到較好落實，農村經濟呈現持續穩定健康發展的良好勢頭。會議指出，貫徹實施農業法雖取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是學習宣傳不夠廣泛深入；二是農業投入相對不足；三是農技推廣滯後於農業發展；四是農產品流通加工體系不夠完善；五是農業執法力度不夠強。

會議要求，市政府要抓住有利時機，將中央一號檔案和農業法結合起來，狠抓貫徹落實，開創“三農”工作新局面。

　　一、深入宣傳學習農業法，增強幹部群眾的法律意識。

市政府及有關部門，特別是領導幹部，要充分認識貫徹實施農業法的重要性和必要性，帶頭學習，認真領會和掌握法律精神。以落實中央一號檔案精神為契機，進一步抓好農業法及其相關法規政策的宣傳教育。

　　二、進一步加大農業投入，穩固農業基礎地位。

要按照農業法的規定和中央一號檔案要求，依法落實好財政超收部分重點向“三農”傾斜的政策規定，確保財政支出比例逐年提高。要進一步加大農業招商引資力度，擴大投資渠道，積極爭取國家專案資金和農村信貸資金對農業的投入。要對鄉鎮、村管理的小型水利設施進行調查摸底，重新修訂和完善水利設施承包合同，確定合理的承包費用，並實行統一管理，用於水利設施的維修和保護。

　　三、加強農業標準化建設，不斷提升產業化水平。

要把農業龍頭企業建設作為實施農業標準化的重要措施提上議事日程，對部分特色突出、市場前景看好的'龍頭企業予以重點扶持，進一步提高其輻射帶動能力。要高標準高起點建設好生產基地，加快產地認定和產品認證工作步伐，儘快試行和實施農產品市場準入制度。要積極實施品牌戰略，以品牌優勢開拓市場。要加快土地流轉步伐，根據“依法、自願、有償”的原則，鼓勵農民搞好土地流轉。

　　四、強化農技推廣工作，提高農民整體素質。

要嚴格按照農業法和農技推廣法的規定，強化措施，積極推進科教興農工作。要適當增加試驗、示範和推廣經費，切實加大農技推廣力度。要加大農技推廣隊伍建設，儘快使被借調人員重返工作崗位，使其學有所用，服務農民。要繼續深化鄉鎮農技推廣管理體制改革，理順管理體制，合理搭配和充實基層農技推廣力量，完善基層農技推廣網路。在抓好農技人員業務輪訓的基礎上，市政府應出臺優惠政策，鼓勵支援農技人員積極從事農資產品經營和承包農業科技示範基地，既開方，又賣藥，為農民提供及時有效的技術服務。要加強對農民的培訓，廣泛開展農民夜校、短訓班、遠端網路教育以及送科技下鄉等活動，讓農民掌握更多的實用技術，不斷提高其科技素質。

　　五、搞好農產品流通體系建設，加快農產品流通步伐。

首先，科學規劃，合理佈局。根據產業特點，完善規範現有農產品流通市場，儘快建設具有一定規模，設施配套、功能齊全的農產品流通市場。其次，根據需要建立農產品物流配送中心。三是，儘快健全完善農業資訊網路，為企業和農民提供及時、準確、系統的農業資訊。四是，積極發展農村經濟合作組織。

　　六、加強農業執法工作，不斷提高執法水平。

市政府及有關部門，要進一步增強法制觀念，轉變工作職能，不斷提高依法行政、依法管理、依法決策的自覺性。要切實加強農業執法隊伍建設，提高執法人員的整體素質和業務水平。要進一步落實執法責任制、評議考核制和行政執法過錯追究制度，搞好農業執法機構與其他執法部門的協調配合，切實解決多頭執法問題。要加大執法力度，規範農資市場，嚴肅查處不法行為，為農民增收和農村經濟持續健康發展提供保障。