制約城鄉發展一體化的主要障礙是哪些障礙

導語：推進我國城鄉發展一體化，主要障礙是城鄉二元結構，接下來為大家介紹制約城鄉發展一體化的主要障礙是哪些障礙文章，僅供參考!

新華社北京電《決定》提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。務必健全體制機制，構成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。

實現城鄉發展一體化，是經濟社會發展的內在規律，是我國現代化建設的重要資料和發展方向。從理論上講，工農關係、城鄉關係的內在聯絡決定了城鄉要一體化發展。農業和工業是人類社會發展的兩個支柱產業，農村和城市是人類經濟社會活動的兩個基本區域。工業和農業之間、城市和農村之間存在著內在的、必然的、有機的聯絡，彼此是相互依靠、相互補充、相互促進的。農業和農村發展，離不開工業和城市的輻射和帶動;同樣，工業和城市發展，也離不開農業和農村的支撐和促進。城鄉一體化發展，就是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯絡、相互依靠、相互補充、相互促進作用，個性是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。

推進我國城鄉發展一體化，主要障礙是城鄉二元結構。所謂城鄉二元結構，就是在制度上把城鎮居民和農村居民在身份上分為兩個截然不一樣的社會群體，公共資源配置和基本公共服務等向城鎮和城鎮居民傾斜，農村得到的公共資源和農民享有的`基本公共服務明顯滯後於城鎮和城鎮居民，農民不能平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。比如，在戶籍制度方面，戶口在性質上分為農業戶口和非農業戶口，農民被登記為農業戶口，城鎮居民被登記為非農業戶口，農業戶口不能自由轉換為非農業戶口。在這種二元戶籍制度下，超多進城務工農民，雖然已經不再從事農業，也大部分時間不在農村居住，但並不能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業、子女教育、醫療、社會保障、住房等公共服務領域享受同城鎮居民相同的待遇，合法權益不能得到充分保護。在基本公共服務制度方面，財政對農村公共設施建設、義務教育、公共文化服務、社會保障的投入強度明顯低於城鎮，農村低保標準、合作醫療補助標準、社會養老保險補助水平明顯低於城鎮，個性是城鎮社會保障體系對進城務工農民的覆蓋度較低。在土地徵收和交易制度方面，城市國有土地能夠直接上市交易，農村群眾土地不能直接上市交易，國家徵收農村群眾土地，不是按照土地的市場交易價格補償，而是按照土地的原有用途收益補償，補償標準明顯偏低。由於這種城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉資源不能合理流動和優化組合，城鄉生產要素不能平等交換，城鄉公共資源配置嚴重不均衡，城鄉基本公共服務嚴重不均等，使農村發展滯後、城鄉差距拉大。

從根本上講，這種以城鄉分割為特徵的城鄉二元結構不破除，城鄉發展一體化就實現不了。因此，全面深化改革，務必健全體制機制，破除城鄉二元結構，構成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，實現城鄉發展一體化。