江蘇省從7月1日起全面實施新的養老金計發辦法

江蘇省從7月1日起全面實施新的養老金計發辦法;積極啟動做實個人賬戶工作;“農保” 和“城保”兩大體系間有望架起一座橋樑。記者昨日從剛敲定的《江蘇2006年勞動和社會保障工作要點》中瞭解到，目前養老新政的具體操作辦法仍在商榷中，但新辦法實施的時間已經確定。

擴大養老保險覆蓋面

現狀：目前江蘇境內近千萬從業人員中參保的約為840萬人，相當一部分人沒有納入保障，特別是私營、個體和“鄉鎮企業”。企業職工參保方面呈現四個特點：參保企業職工沒有應保盡保、個體工商戶和自由職業者參保人數少、蘇北人員參保率較低、繳費基數和繳費年限較低。

措施：今年，江蘇將大力推進擴面工作，進一步提高各類社會保險的覆蓋程度，把城鎮個體工商戶和靈活就業人員統一納入基本養老保險範圍，並統一和規範這兩類人員參加城鎮養老保險的政策。積極穩妥地發展企業年金，加強制度建設，完善多層次養老保險體系。

做實養老金個人賬戶

現狀：基本養老保險基金分為統籌基金和個人賬戶基金兩部分，統籌基金用於支付已經離退休人員的養老金和做實個人賬戶前的部分養老金，個人賬戶基金用於支付按實際做實部分計發的個人賬戶養老金。目前個人賬戶中儲存了職工繳費金額的11%。雖然賬面上可以顯示有多少錢，可屬於“空賬”。而隨著江蘇人口老齡化加快，養老保險基金支付壓力將越來越大，尤其是近兩年退休人口增長速度加快，目前是3.1人養1人。

措施：按照國務院的統一部署，江蘇將完善企業基本養老保險制度，從2006年7月1日起全面實施新的養老金計發辦法，實現基本養老金水平與繳費年限長短、繳費工資高低和領取養老金年齡緊密掛鉤。積極啟動做實個人賬戶工作，先在原行業統籌單位和有條件的市、縣按3—5%率先起步做實，並鼓勵其他地區採取加大財政投入的辦法，積極創造條件啟動做實工作。採取切實省情的可行辦法，逐步提高養老保險統籌層次。

社會保障將城鄉統籌

現狀：隨著戶籍制度改革和農村勞動力加快轉移，城鄉二元結構逐漸被打破，但長期以來城鄉分割的養老體制卻成了一道坎。據悉，由於養老保險賬戶無法銜接等原因，去年南京有1688多人取消了社會保險賬戶。

措施：今年江蘇將認真貫徹《江蘇省徵地補償和被徵地農民基本生活保障辦法》，全面推行被徵地農民基本生活保障制度，加強規範化管理，確保生活補助費、養老金按時足額發放。按照因地制宜、分類指導的原則，採取由經濟發達地區向經濟欠發達地區逐步推進，由富裕群體向廣大農民逐步推進的方法，探索建立新型農村養老保險制度。儘快在城鎮企業養老保險和農村養老保險之間建立通道，實現兩者的相互銜接和順暢貫通，在有條件的地區逐步實現城鄉社會保障接軌。