2016年衛生監督技能競賽總結

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一、活動目的

通過在全市範圍內開展衛生監督技能競賽活動，以賽促學、以賽促練，內強素質、外樹形象，激勵廣大衛生監督戰線工作人員鑽研業務、崗位練兵，切實提高衛生監督執法水平和技術操作能力，展現我市衛生監督系統勤於學習、業務精湛、嚴格執法、科學監管的精神風貌，樹立衛生監督隊伍良好的社會形象，推動衛生監督事業持續健康發展。

二、組織機構

首屆全市衛生監督技能競賽活動由市衛生局與市教科文衛工會聯合舉辦，成立首屆全市衛生監督技能競賽活動組織委員會及其辦公室。組委會辦公室設在市衛生局食品安全綜合協調與衛生監督科，具體負責活動的籌備、組織、協調、監督等工作。辦公室下設三個工作組：綜合組、衛生監督執法知識組、食品安全與職業病防治組。

三、競賽內容

(一)法律法規。

1、基本法律法規。包括行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政訴訟法、行政複議法、國家賠償法、刑法部分條款以及與衛生監督工作相關的部分司法解釋。

2、衛生法律法規和標準。包括職業病防治法、食品安全法、傳染病防治法、執業醫師法、獻血法、母嬰保健法等法律以及涉及衛生監督的行政法規、規章、標準和規範性檔案。

(二)專業知識。

1、衛生監督專業知識。包括醫療執法和傳染病防治監督、學校衛生和環境衛生(公共場所衛生、飲用水衛生、健康相關產品等)監督、職業衛生和放射衛生監督等三大類業務領域的專業知識。

2、衛生監督技術支撐專業知識。包括食品安全風險監測、職業病診斷與鑑定等方面的專業知識。

(三)衛生監督執法技能。

1、衛生監督執法辦案技能。包括現場監督檢查、調查取證、執法程式運用、法律適用裁量、執法文書製作等技能以及衛生監督人員規範著裝、風紀風貌以及行為規範等。

2、現場快速檢測技能。包括環境衛生和學校衛生監督快速檢測、傳染病防治和各類醫療衛生機構衛生監督快速檢測、健康相關產品衛生監督快速檢測、職業健康監護和放射防護快速檢測等技能。

(四)衛生監督技術支撐操作技能。包括實驗室食品檢驗檢測、飲用水檢驗檢測以及放射工作人員個人劑量監測等技能。

四、競賽形式

競賽分閉卷筆試預賽和現場競技決賽相結合的方式進行。

(一)閉卷筆試預賽。側重考查衛生監督法律法規和專業知識、食品安全風險監測和職業病診斷與鑑定相關專業知識。根據參賽人員工作性質不同提供三類試卷：一是衛生監督類試卷(衛生監督人員參加)，分醫療執法和傳染病防治監督、學校衛生和環境衛生監督、職業衛生和放射衛生監督三大類專業方向;二是食品安全類試卷(食品安全風險監測人員參加);三是職業病診斷鑑定類試卷(職業病診斷鑑定人員參加)。每張考卷100道題，共計100分。題型包括單選、多選、判斷題等，其中案例分析類題目分值約30%。時間60分鐘。

(二)現場競技決賽。該部分內容分成知識競答和錄影模擬執法和現場快速檢測三部分。知識競答側重考查衛生監督法律法規和專業知識、食品安全風險監測和職業病診斷與鑑定相關專業知識，題型包括必答、搶答和風險題，全部參賽隊員參加。知識競答每人需回答一道必答題，錄影模擬執法側重考查衛生監督執法技能，由每個參賽隊的3名衛生監督人員參加。現場播放三個類別的衛生監督執法錄影，每個參賽隊相關人員根據錄影播放的案例場景和問題，在規定時間內寫出答案，根據答案情況現場評分。錄影案例涉及三大類專業業務領域：一是醫療執法和傳染病防治監督;二是學校衛生和環境衛生監督(公共場所和飲用水衛生監督);三是職業衛生和放射衛生監督。現場快速檢測側重考查現場快速檢測技能。每個參賽隊的3名衛生監督人員參加。現場設定快速檢測裝置，各參賽隊都要根據題目進行操作，評委根據操作情況進行打分。(知識競答和錄影模擬執法時間為60-90分鐘，現場快速檢測時間為20-30分鐘)

五、參賽人員

(一)閉卷筆試預賽。要求市、縣、區(開發區)衛生執法監督所、市、縣、區(開發區)疾控中心、市第四醫院從事相關工作的人員全部參加。各有關單位代表隊設領隊1名、聯絡員1名，參賽隊員人數不限。請本單位主管領導擔任領隊，相關科長任聯絡員。

(二)現場競技決賽。根據閉卷筆試預賽成績，由市組委會確定參加決賽單位，由決賽單位按照相關要求確定參加決賽組成人員。各縣區衛生局參加現場競技決賽人員5名。縣區衛生執法監督所衛生監督人員3名(含醫療執法和傳染病防治監督、學校衛生和環境衛生監督、職業衛生和放射衛生監督三大類專業方向各1人)。縣區疾病預防控制機構從事食品安全風險監測人員1名，縣級疾病預防控制機構或職業病健康檢查機構從事職業病防治工作人員各1名。人員基本要求：目前在崗在編的正式工作人員、從事衛生監督工作或相關技術工作5年以上(20XX年8月1日前參加工作)、政治合格、愛崗敬業、具有紮實的衛生監督專業知識和良好的執法實踐技能。

六、競賽計分

競賽的團體總分為閉卷筆試預賽、現場競技決賽、縣區組織情況三部分組成。分數換算成百分制後按照40%、50%、10%的分值比例相加。閉卷筆試預賽成績，取本縣區參加筆試5大專業類別的第一名成績計算，最後計算平均分。縣區組織情況分值，按照縣區重視程度、報名人員、現場組織情況等由市組委會確定分值。七、獎項設定

(一)團體獎。競賽團體總分第1名為團體一等獎，第2，3名為團體二等獎，第4，5、6名為團體三等獎，其它參賽隊伍為團體優勝獎。獲得競賽一等獎的參賽隊伍由市衛生局和市教科文衛工會聯合授予“全市衛生監督先鋒號”稱號。同時，根據各縣區衛生局、市直有關單位的組織情況評選出5個“首屆全市衛生監督技能競賽先進單位”。

(二)個人獎。閉卷筆試預賽各專業類別第1名和第2名，分別授予首屆秦皇島市衛生監督技能競賽閉卷筆試**專業類別第一名或第二名稱號，並頒發證書和獎品;獲得團體一等獎的個人，授予“全市衛生監督技能標兵”稱號，獲得團體二等獎的個人，授予“全市衛生監督技術能手”稱號;同時，市組委會還將根據預賽和決賽中表現非常優秀的個人，授予“全市衛生監督技能標兵或技術能手”稱號，數量由市組委會研究決定。

八、工作要求

(一)高度重視，周密部署。各縣、區(開發區、北戴河新區)衛生局和工會要充分認識此次競賽活動的重要意義，按照全市衛生監督技能競賽活動實施方案的要求，結合本縣區實際，加強組織領導，成立本縣區的競賽活動組織機構，做好本縣區的競賽組織和選拔工作，切實開展形式多樣的競賽活動，確保競賽活動順利進行。

(二)精心組織，做好人才選拔工作。各縣、區(開發區、北戴河新區)衛生局和各有關單位要積極配合市競賽組委會的各項工作，認真做好競賽的各項組織工作，同時，通過比賽，做好人才的選拔和培養。市衛生局將從市衛生執法監督所、市疾控中心和各縣區參賽隊員中各選拔5名同志(市、縣區每個類別各1名)參加省衛生廳、省科教文衛工會組織的首屆全省衛生監督技能競賽活動。

(三)加強競賽資訊報送和新聞宣傳工作。在開展競賽活動過程中，要加強本轄區競賽活動情況的資訊報送工作，及時將本轄區組織開展競賽活動情況以簡報形式上報首屆全省衛生監督技能競賽組委會辦公室。同時，要加強對外新聞宣傳工作，通過電視、廣播、報刊、網路等多種載體，廣泛宣傳本轄區的競賽活動情況，營造良好的競賽氛圍。競賽資訊報送和新聞宣傳情況納入地方組織開展競賽活動情況的考核內容。

九、時間安排

全市閉卷筆試預賽於5月底前完成，現場競技決賽於6月中旬完成。各有關單位於5月22日前將參賽單位領隊、聯絡員、參賽人員名單報市衛生局衛生監督科。

為認真貫徹落實湖北省衛生廳、湖北省總工會《關於開展首屆湖北省衛生監督技能競賽活動的通知》(鄂衛通[20XX]249號)精神，某某市衛生局高度重視，召開了專題會議部署落實工作。在較短的時間內積極與市總工會溝通、協調，聯合下發了《關於開展首屆某某市衛生監督技能競賽活動的通知》(黃衛文[20XX]55號)，成立了由市衛生監督局主要技術骨幹組成的競技工作專班，並結合實際制訂了《某某市衛生監督技能競賽實施方案》，迅速在全市範圍內掀起了“以賽促學、以賽促練，全面提升衛生監督執法水平”的比武熱潮。按照方案要求，各縣市區於6月中旬完成了本級預賽，市級初賽也於6月30日落下帷幕。通過層層選拔，組建了我市參加省級決賽代表隊，並於首屆湖北省衛生監督技能競賽省級決賽中取起得可喜的成績。現將有關工作小結如下：

一、方法措施

(一)領導重視，競賽組織工作落到實處

本屆衛生監督技能競賽活動是全省、全市衛生監督系統的首屆技能大比武，是全面加強衛生監督系統文化建設的重要途徑，是深化創先爭優活動的重要行動。為此，市衛生局黨組高度重視，要求各地各單位充分認識競賽活動的重要意義，加強領導，精心組織、廣泛宣傳動員，通過競賽活動，激勵全市廣大衛生監督戰線工作人員鑽研業務，勤練技能，切實提高衛生監督執法水平和技術操作能力，展示我市衛生監督隊伍的良好形象;同時成立了以分管局長某某為主任的競賽委員會，具體組織與實施工作責成市衛生局衛生監督局承辦。

接到承辦任務後，某某局長迅速召開了班子成員會議，抽調各專業人員組成綜合組等5個工作專班，並親自擔任總指揮。各縣市區衛生監督局也成立了相應衛生的組織機構，為有序開展全市技能競賽活動提供了可靠的組織保障。

(二)廣泛宣傳，營造濃厚技能競賽氛圍

一是召開競技動員會。各縣市區衛生監督局長及市監督局全體監督員參加了會議，傳達、學習了衛生部、省衛生廳關於開展衛生監督技能競賽活動的相關檔案精神，進一步提高了認識、端正了態度，營造了濃厚技能競賽氛圍;二是開闢競技宣傳欄。藉助網站群宣傳優勢，於某某衛生監督網上開闢競技專題欄目，下設“各級檔案”、“動態進展”、“參考試題”、“經驗交流”四個子欄，及時收集整理全國各地衛生監督技能競賽相關動態、參考試題等複習資料計80餘篇，為全市各級衛生監督機構提供政策性、技術性資訊，取到了較好的宣傳引導作用;三是編髮競賽簡報。定期或不定期編印技能競賽簡報共10餘期，及時報道了全市技能競賽動態、經驗介紹、先進典型宣傳等，取材面廣、時效性強，深受各地衛生行政部門及衛生監督機構的歡迎，省衛生廳等各級領導也給予了充分肯定。

(三)著力動員，迅速掀起技能競賽熱潮

各地衛生行政部門及衛生監督機構高度認識到競技競賽的重要性，通過廣泛宣傳、組織、動員，充分調動全體衛生監督員的學習積極性和主動參與性，為本次技能競賽奠定了良好的`基礎。

某某區、某某市、某某縣等衛生監督局切實把全員培訓、業務學習作為本次活動的基礎和核心，嚴格按照衛生部《20XX-2015年全國衛生監督員培訓規劃》(衛辦監督發[20XX]147號)及本次技能競賽活動的要求，把衛生監督技能競賽與今年衛生監督中心工作有機結合起來，嚴肅認真地組織了本地預賽;其它各地也結合工作實際分別制定了競賽實施方案，全市範圍內迅速掀起技能競賽熱潮。

(四)認真篩選，嚴格選拔省級決賽隊員

本次技能競賽是對我市衛生監督隊伍的一次全面檢閱，我們始終把積極向上、爭創一流的意識貫穿於技能競賽活動全程，層層發動、層層培訓、層層篩選，選拔了醫療執法和傳染病防治監督等三個專業方向的6名政治思想素質好、業務技術過硬的優秀隊員作為正式及候補隊員參加全省決賽。

為最大限度地激發了參賽隊員的熱情，我們還制定了相關優惠政策。一是合理調配工作安排，確保參賽隊員集中時間、集中精力強化複習。集中培訓期間，本著“缺什麼補什麼、弱什麼強什麼”的原則，嚴格紀律、嚴格管理、嚴格訓練，以加倍的付出和努力，內練執法功，外練精氣神，切實增強我市衛生監督隊伍的競爭能力;二是建立激勵機制。除競賽方案的設定的獎項外，還出臺了把衛生監督技能競賽成績作為衛生監督人才選拔、晉升晉級的重要依據的人才培養規劃;三是出臺了獎勵措施，凡是進入市級競賽隊員，單位將進行表彰並給予一定的物質獎勵。

二、存在的問題

全市、全省首屆衛生監督技能競賽相繼落下帷幕，通過競技比本事，暴露出了某某衛生監督一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：

一是整體水平參差不齊。從技能競賽結果看，全市11個衛生監督機構(龍感湖衛生監督局未納入參賽範圍)法律法規知識、專業執法知識參差不齊，一些應知應會的東西瞭解得不透徹，特別是基層衛生監督執法能力及各專業領銜人才滯後於形勢的發展，不能滿足現代化的衛生監督執法需求。執法人員是法律、法規的直接執行者，其素質的高低，直接影響到是否能夠嚴格執法、準確執法、合理執法。僅僅有完備的可操作性強的法律，而沒有高素質的執法人員去準確、嚴格、合理執法，那麼再好的法律也會成為一紙空文。

二是衛生監督現場快速檢測還存在認識誤區。現場快速檢測不僅用於每天日常衛生監督，在突發公共衛生事件和重大活動保障中必不可少，是強化監督執法的力度，承擔重大活動衛生監督保障和突發公共衛生事件處置的有效手段。按照衛生部《關於印發<衛生監督機構建設指導意見>的通知》要求，各級衛生監督機構必須配備相適應的現場衛生監督快速檢測裝置。從目前瞭解的情況看，多數領導未引起重視，認為快速檢測是技術支撐機構的事，因而衛生部關於快速檢測裝置配置的通知精神沒有完整地貫徹落實到實處。

三是疾控機構認識不充分。儘管本次競賽活動是各級衛生行政部門組織實施，但畢竟是“衛生監督技能競賽活動”，因而，一些相關的競技工作疾控中心僅在參與，並沒有積極創造條件保質保量地完成檢測任務。如盲樣檢測、放射防護衛生個人劑量檢測等。

綜上所述，首屆衛生監督技能競賽是促進衛生監督事業健康、快速發展的重要手段，競賽僅僅是一種形式，而不是目的。我們將認真總結經驗、教訓，通過定期或不定期地開展衛生監督技能競賽活動，進一步加強我市衛生監督系統文化建設，充分展現衛生監督系統勤於學習、業務精湛、嚴格執法、科學監管的精神面貌，切實提高衛生監督執法水平和技術操作能力，為振興衛生監督事業再做新貢獻，再創新佳績。

某某市衛生局衛生監督局