總結養老金並軌最快5年即可實施

目前，我國的養老保險是分為三塊的，一是國家機關和事業單位工作人員、二是職工、三是城鄉居民。第一項與後面項的並軌才是公眾最為關注的問題。

這種退休金多桂枝，導致國家機關與事業單位工作人員與企業職工的退休金差距越來越大，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶後曾指出，我國目前實行的“養老金雙軌制”退休制度，“兩者之間的差距可達3倍之多”。

目前我國養老金髮放的基本情況是，全國機關事業單位退休人員2000萬左右，人均退休金每月4000元、全年5萬元，全部由國家財政承擔，每年支出1萬億元左右。全國企業退休人員8000萬左右，人均養老金每月2000多元、全年25000元，幾乎全部由企業在職員工歷年繳納的養老繳費支付，國家財政不承擔或承擔很少部分。根據人社部負責人今年3月披露的數字，2013年全國養老金繳費2.2萬億元，養老金髮放1.8萬億元，結餘4000億元。2013年結餘積累養老繳費3萬億元，國家社會保障基金1萬億元，合計4萬億元。

自2005年開始，國家每年給企業退休人員增長養老金10%，即“八連增”。企業退休人員的養老金由當初的每月800元，增長到現在的每月2000元，翻了一番還多。目前機關事業單位退休人員的退休金和企業退休人員的養老金差距約為1倍，而8年前的差距是2~3倍，差距已經大幅縮小了。

初步分析表明，養老金並軌不是什麼“烏托邦”，而是經過努力完全能夠實現的，且目前正處在實現的過程中。

多年來我國財政收入的增長速度年均都在兩位數，年均增長速度在15%～20%之間。據此，企業退休人員養老金在特定的一段時間內增加，年均增長10%或者15%，應該沒有問題。況且，我國現在還有多年累積積攢(剩餘)的、未發出去的'4萬億元的養老繳費和社保基金。

根據計算，8000萬企業退休人員(這個數字每年會有所增加)的養老金，如果總量增長1倍，即由目前的1.8萬億元增長到3.6萬億元，則人均養老金恰好與機關事業單位退休人員的退休金拉平，實現並軌。如果按照每年增長10%的速度，7年就可以翻一番，實現並軌，年均增加支出2500億元。如果按照15%的速度增長，5年就可以差不多翻一番，實現並軌，年均增加支出養老金3000億元。即使這3000億元全部由國家財政承擔，佔國家全年的可支配財政收入的比重也只有1%多一點。況且，增加支出的這筆養老金還不是全部由國家財政承擔，企業在職員工當年的養老繳費也承擔了相當部分。