勞動保障調查報告
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勞動保障調查報告1
為了解限額以上工業企業職工勞動權益保障情況，__縣對縣電業局、微磁科技有限公司、永樂糧機有限責任公司、東風礦機（集團）有限公司、六和飼料有限公司、栗子園乳業有限公司、雲臺山啤酒有限責任公司、雲臺紡織有限責任公司、大用有限公司、大華糧食機械廠等10家企業開展了抽查調查，現將調查情況報告如下：
一、現狀
隨著企業改革、改制程序的不斷加快，__縣工業企業職工勞動權益保障情況也發生了深刻的變化。從調查情況看：20xx年這10家企業的就業人數有3902人，在崗職工年均勞動報酬達10346元。簽訂合同的1735人，佔就業人數的44.5%。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工630人（農民工210人）；一年以內的合同工340人（農民工242人）。
技工總人數860人,佔就業人數的22.0%。其中:高階技工62人（農民工3人）；中級技工413人（農民工62人）；初級技工385人（農民工340人）；取得職業技術資格的49人。
技師總人數43人,佔就業人數的1.1%。其中:高階技師6人；中級技師25人（農民工13人）；初級技師12人（農民工1人）。
參加養老保險1236人（農民工10人），佔就業人數的31.7%；參加醫療保險1426人（農民工200人），佔就業人數的36.5%；參加工傷保險1367人（農民工105人），佔就業人數的35.0%；均未參加生育保險。
職工教育經費實際支出22.9萬元，人均職工教育經費實際支出58.7元。
二、存在的主要問題
1、農民合同工就業機率極低。從對這10家企業的調檢視：簽訂3年以上合同的農民工沒有一個，高階技師中也沒有一個農民工；一年以內的農民合同工242人，佔就業人數的6.2%；1-3年的農民合同工210人,佔就業人數的5.4%。此外，職工教育經費實際支出22.9萬元，人均職工教育經費實際支出58.7元，教育經費偏低。可見，因為農民工整體素質偏低，存在“二偏”現象（文化知識偏少，業務技能偏低），難以適應社會就業崗位的需要。
2、企業用工不規範，勞動合同簽訂率不高。據調查，我縣中型企業勞動合同簽訂率較高，小型企業簽訂勞動合同相當有限，存在很大的死角。中型企業簽訂合同的'1557人，佔中型企業職工數的45.2%。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以內的合同工172人。小型企業簽訂合同的178人,佔小型企業職工數的39.1%。其中：一年以內的合同工168人，1-3年的合同工10人，沒有3年以上的合同工。
簽訂勞動合同是對勞動雙方權利義務的相互約束，為雙方利益的取得提供相互保證。對職工而言，勞動合同的簽訂是保障職工切身利益的有力屏障。有的私營企業，臨時招用下崗職工和農民工，不辦理任何合同手續，對職工稍不如意便隨時“解聘”。分析勞動合同簽訂情況不盡人意有以下四個原因：一是從業人員缺乏自我保護意識，認為勞動合同籤不籤對個人關係不大。二是經營者為了減少因簽訂合同後所應承擔的各項支出，故意逃避可能出現的事故責任，不願使合同成為被僱傭者手中的合法武器。三是由於勞動力過剩，就業競爭加劇，一些經營者在招工中普遍把不籤勞動合同作為錄用的一個先決條件，有些從業者為了得到這份工作，只好主動放棄自己的權利。四是主管部門缺乏有效的監督手段，對不實行勞動合同企業的執法檢查力度相對薄弱，無形中助長了這一現象的滋生蔓延。
3、企業職工參加社會保險工作欠佳。從調查情況看：中型企業參加養老保險1185人，佔中型就業人數的34.3%；參加醫療保險1385人，佔中型就業人數的40.1%；參加工傷保險1285人，佔中型就業人數的37.2%。小型企業參加養老保險51人，佔小型就業人數的11.2%；參加醫療保險41人，佔小型就業人數的9.0%；參加工傷保險82人，佔型就業人數的18.0%。為職工投保並交納保費，是企業保障職工基本生活的一種責任，也是維護社會穩定的一項重要措施。小型企業只有少數人蔘加醫保、養老、工傷保險，有的企業雖然參加了部分保險但也還存在有拖欠保險金現象。
三、對策和建議
1、強化對農民工就業培訓，變外部輸血為自身造血。政府主管部門要拿出專項資金，有針對性地加強對農民工“二偏”弱勢群體就業培訓工作，使他們儘快熟悉和掌握實用有效的就業知識和技能，切實提高自救自助能力。“與人錢物，何如送人一技。”要通過典型引路的方式，引導農民工轉變就業觀念，增強自信心和主觀能動性，走自我脫貧之路。
2、規範企業用工制度。人事、勞動部門應該組織勞動保障培訓班，引導職工學習和了解《合同法》的相關內容，學會利用法律武器，保護自己合法的就業權力。政府有關部門要加強勞動合同的監察力度，規範勞動力市場，從保護勞動者權益和建立法制經濟的高度出發，對__縣的勞動力資源和勞動力市場進行一次全面的整合。要完善勞動合同管理制度，指導企業加強勞動合同管理，做好勞動合同的變更、續訂、解除和終止工作，建立健全平等協商和集體合同制度，使勞動合同管理機制步入良性執行軌道。
3、加大企業職工保險金收繳力度，確保職工基本生活保障。企業職工的保險金收繳，是維護職工權益和社會穩定的重要工作。政府有關職能部門要努力增加社會保障的統籌層次，提高社會保障的共濟性，加強和完善社會保障基金的管理，促進保障基金的儲備、保值和增值。必要時可採取行政和法律手段，督促企業為職工繳納養老、醫療、失業、工傷和生育保險，進一步改善__縣保險金的收支現狀，為構建社會保障體系提供必要財力支援。要加大社會保障執法力度，推行政府和企業建立職工保險保障機制和防止拖欠的制約機制。
勞動保障調查報告2
一、我區勞動保障監察執法工作基本情況
20xx年，區勞動保障著力開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、勞動合同簽訂、社會保險繳納、農民工工資支付情況等專項檢查活動，專項檢查活動有計劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會8次，全面提升了監察水平，保證了勞動保障行政執法的公平、公正、公開。通過加大實地檢查面、重點監控、動態跟蹤等監察措施，實行關口前移，對一些苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早掌握、早處理。
一是認真開展勞動保障年審工作。全年開展勞動保障年審147個用人單位，日常巡查91個用人單位，審查用人單位規章制度43條，督促補籤勞動合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責令整改，實現了各類用人單位巡查全覆蓋。
二是加大投訴舉報處置力度。全年接待投訴舉報37起，結案36起，按期結案率100%，無一起行政訴訟和行政複議案件。加大排查拖欠農民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位xx家，拖欠農民工工資42407萬元，涉及農民工1971人。截止20xx年12月，已追討回農民工工資15594萬元，涉及農民工784人。依法移交公安立案偵查涉嫌欠薪逃逸案件1件。
三是建立農民工工資支付保障金機制。20xx年，我們持續開展了建築行業農民工工資清欠專項執法監察活動，積極推進農民工工資支付工作，提請區政府辦轉發了《市人民政府辦公室關於印發市預防和解決建設領域拖欠農民工工資辦法的通知》，聯合區住建局、區交運局、區農林水局下發了《關於建設領域農民工工資支付保障金繳納、監管、支付程式的通知》，建立了農民工工資支付保障金制度，截止目前，共徵收農民工工資支付保障金3萬元。
四是加大勞動保障監察工作宣傳力度。全年累計發放職工維權手冊等宣傳資料5000餘份利用視窗接待、電話回答諮詢，解答勞動者或用人單位問題600餘條。先後在轄區各鄉鎮（街辦）懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500餘張，辦理宣傳專欄10期。
二、工作中存在的主要問題
當前，我區勞動監察執法工作雖然取得了一定成績，但在執行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：
1、建築施工企業拖欠農民工資現象嚴重，嚴重影響社會穩定。如維多利亞專案所屬三家施工企業，拖欠農民工工資21095萬元，涉及農民工776人。
2、用人單位用人不規範。部分用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，也沒有繳納社會保險，發生勞資糾紛時，勞動者無法提供證據，合法權益難以得到維護。
3、源頭治理監管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發生在建築領域，雖然近幾年我們在規範治理上取得了一定的成果，但由於建築工程違法轉包、分包給各類“包工頭”性質的自然人，一但出現自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動監察部門不能立案、或立案後無法找到當事人進行調查，在處理中困難重重，導致勞動者追討數月仍無結果。
4、維權案件執行難。缺少必要的強制手段，對當事人履行法定義務約束乏力；在當事人拒絕履行法定義務的情況下只能申請法院強制執行，然而行政複議和訴訟期過長，等申請法院時，不是找不到人、就是當事人轉移了財產導致無力償付，造成舉報者等不住、耗不起，產生新的不維定因素。
5、聯合執法機制有待進一步完善。勞動保障監察是一種能使更多的勞動者回避成本較高的司法程式而享受政府提供的簡單、便宜和直接的救濟。由於勞動保障監察執法涉及行業多、範圍廣，複雜的勞動違法案件僅靠勞動監察部門有時得不到及時處理和解決，需要與相關部門形成合力。目前，勞動監察部門與相關部門還沒有建立有效的協調解決機制，沒有形成勞動監察形工作合力。
6、勞動監察的執法力量不足，影響監察效率。隨著我區經濟的不斷髮展，被監察的用人單位數量也在逐漸擴大，單位與勞動者之間發生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監督工作和及時接待投訴和上訪，處理勞動違法案件，是勞動監察部門的首要任務。目前，我區勞動保障監察執法大隊定編2人，實際在編2人，現有監察執法力量嚴重不足，與當前的勞動監察執法任務相比還存在很大差距。《勞動保障監察條例》規定：“勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少於2人。”根據這一規定，必須2個人同時進行執法監察。近幾年來，我區勞動保障監察案件不斷上升，工作量大，監察力量明顯不足，造成非常多的勞動違法案件得不到及時的處理和糾正，勞動執法工作難以深入細化，對違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發揮出來。
三、下一步勞動保障監察工作思路、目標及舉措
1、工作思路
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以解決欠薪問題和提高勞動保障監察工作效能為重點，堅持以人為本，積極化解勞資糾紛和信訪矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩定，促進和諧建設。
2、工作目標
（1）加大拖欠農民工工資查處力度，確保農民工工資支付率100%，維護農民工合法權益。
（2）依法及時處理群眾舉報投訴案件，提高辦案效率，案件結案率達97%以上。
（3）開展專項檢查和日常巡查，用人單位勞動合同簽訂率達92%以上。
（4）加大社會保險擴面稽查，督促用人單位及時為職工繳納社會保險，做到依法徵收、應收盡收。
（三）工作舉措及建議
1、強化勞動保障法律、法規宣傳。通過送法上門、培訓、現場諮詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動合同法》等勞動保障法律法規，提高用人單位對構建和諧勞動關係意義的認識，增強用人單位守法意識和自覺履行構建和諧勞動關係的各項責任。可通過舉辦培訓班、座談會等形式，引導用人單位正確理解勞動保障法律法規，自覺維護職工合法權益。通過報紙、電視、網路等深入宣傳。提高社會對勞動保障監察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關心的'良好氛圍。
2、加強勞動者教育，提高其維護合法權益的意識和能力。要加強對勞動者權益及實現其權益途徑的內容教育。人社、交通、住建等部門要深入社群、深入企業，通過張貼宣傳畫、開展現場諮詢等形式把勞動法律、法規等內容送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權益”，“權益受到侵害怎麼辦”，增強勞動者維護自身權益的意識和能力。
3、強化對建築領域拖欠農民工工資的整治力度。加大勞動力市場和建築領域市秩序的監管力度，規範勞務分包行為。定期深入到建築施工企業，對施工人數、勞動合同簽訂、工資發放等情況進行跟蹤檢查，及時發現、處理各種違法違規行為。
4、完善聯合執法長效機制。加強與住建、工商、公安等有關部門的聯絡，形成多方聯動、齊抓共管、溝通協調的聯合執法機制。定期開展聯合專項檢查，共同維護勞動者的合法權益。
5、增加勞動保障監察執法人員。為適應勞動保障監察執法工作的需要，進一步加強勞動保障監察隊伍建設，建議增加勞動保障監察人員編制4個，充實勞動保障監察執法人員，提高勞動保障監察能力。
四、20xx年勞動監察執法工作的重點
1、嚴格執法，加大監察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項執法監察工作，重點加強對用人單位社會保險參保繳費、勞動合同簽訂、工資支付等情況監督檢查，及時發現和糾正違法行為。二是認真受理和查處群眾舉報的案件，加大對違法行為的查處力度。全年實現執法巡查不少於50家用人單位，年檢不少於100家用人單位。
2、調解前移，強化“兩網”建設。大力推進勞動保障監察“兩網化”（網路化、網格化）管理，使勞動保障監察覆蓋城鄉所有用人單位。根據省、市要求，以鄉鎮（街辦）為中心劃分為5個網格，並逐步延伸到村（社群），建立以勞動保障專職監察員、勞動保障協理員、勞動保障監督員組成的三級勞動保障監察體系，力爭做到突發事件第一時間監察人員就可以到位，進行初步處置。同時，充分發揮網格化監管作用，建立勞動合同等管理臺帳，實現動態管理。
3、依法討薪，加強維權。大力落實農民工工資保證金制度、欠薪企業黑名單制度，積極推進農民工工資支付工作。對無故拖欠和有意剋扣農民工工資的違法行為，做到依法嚴厲查處，從嚴從重打擊，真正把農民工工資支付落到實處。加大舉報投訴案件查處力度，確保舉報投訴案件查處率100%，結案率達97%以上。
4、落實“一書一卡”工作措施，加大對建築行業欠薪查處力度。“一書一卡”即農民工勞動合同書、農民工計工（上工）卡。採取上門對建築企業施工者和農民工進行勞動合同法的宣傳，使他們認識到“一書一卡”的好處，全面推進該活動的實施，實現全區建築企業全覆蓋，維護好農民工合法權益。
