社會養老問題調查報告
隨著個人的文明素養不斷提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那麼一般報告是怎麼寫的呢？以下是小編為大家收集的社會養老問題調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
社會養老問題調查報告1
這個假期，我來到了XX市XX區敬老院，看望了那裡的老人，給他們送去新春的祝福，還送上了營養品，並與他們親切交談。通過與他們的談話，我瞭解了老人們過去的生活和工作情況，也瞭解了他們現在的養老情況。
住在這所敬老院裡的老人們大多在70歲以上，他們由於各種各樣的原因被送到敬老院來（這與我以前在其他敬老院瞭解的情況也是一致的），如子女不在身邊無人照顧；身邊親人大多已過世，孤身一人；一個人待在家裡太孤單，想有人能夠陪伴。從她們的口中，我大致瞭解到過去老人們的生活狀況。建國初期，絕大多數年輕人都沒有文化，但迫於生計，只能外出幹些體力活或技術含量不高的工作，如在織布廠工作，生產菸草等。由於當時人們生活條件十分艱苦，即使是在城市，生活物資供給一樣嚴重不足，大部分人最大的希望便是能吃飽穿暖。因為條件有限，許多人不能去上學，只能利用空閒時間去夜校讀書識字。生活在鄉下的人，為了能去學校讀書，冬天裡也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學。路上餓了就吃從家裡帶的生紅薯或其他乾糧充飢，要是遇上荒年，就吃路邊生長的野菜，生存條件極為艱苦。
現在這些老人們的孩子都長大了，都成家立業了，他們被子女送到敬老院來更多的也是一種迫於生計的選擇。在我所瞭解的老人中間，絕大多數人的子女都只在繳納生活費時才來看望一下老人，順便購買一些物品，見面交談的時間也不會太長，真正關心老人生活起居細節的更是少之又少。子女們普遍對父母們的生活情況關注較少，以為把老人送到敬老院就萬事大吉了。更有甚者，子女之間互相推卸養老責任，只顧自己享樂。這種情況著實令人心痛。
在與老人們的交談過程中，我發現很多老人口中都會說只要自己的`子女過得好，自己怎樣都無所謂，只要兒女們心中都有自己的父母就行了，他們來到敬老院生活至少還有人可以一起生活、說說話，陪伴他們度過晚年，這比孤單一人待在家裡好。我注意到，每當老人們說起自己的家、自己的兒女時，他們的臉上、眼神中總會流露出溫馨、留戀、幸福，甚至淚眼婆娑。由此可見，老人們的內心深處是非常渴望迴歸家庭、渴望親情的！
的確，老一輩人為我們新中國建設做出了不可磨滅的貢獻。他們在過去所經歷的苦日子值得我們年輕一代人永遠銘記，我們要感謝那些為我們創造現在美好生活的前輩們，並以他們為榜樣，發揚艱苦奮鬥精神，樹立回報社會的意識，努力學習，爭取成長為祖國的棟樑之才，不辜負老前輩們的期望。
然而，伴隨著時間的流逝，老一輩已相繼老去，龐大養老群體的出現成了一個十分現實的社會問題。即使我國正加大養老保障制度的完善，但這不能解決根本問題，因為老人們缺乏的是家庭式的關心和溫暖。當孩子們事業有成之時，都想著如何對自己的父母好點，讓他們過上安享晚年的生活。殊不知，又有多少人真正可以在父母的有生之年好好的服侍他們一回？又有多少子女知道老人們心中的渴求？
我認為，傳統“養兒防老”模式雖然受到現實的挑戰，但是，“養兒防老”的傳統並沒有過時，並且永遠不過時。解決養老的問題，除了政府要加大養老資金的投入以外，還要解決一個“良知”的問題。“養兒防老”是中國的傳統文化，孝敬老人自古以來就是中華民族的優良傳統。父母辛苦地養育子女，當父母老了的時候需要子女們照顧的時候，子女們應該盡最大努力承擔起照顧父母的責任，而那些推卸養老責任的子女應該遭到良知的譴責。倘若子女養老養成了一種社會風氣，每個人都真心實意地為老人著想，那麼，國家的養老制度也就顯得不那麼重要了。反之，最好的養老制度也溫暖不了老人的心。
所以，我呼籲全社會的人都來關心養老問題。如果每個人都有一顆孝敬老人的心，那麼解決養老的問題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知，才能讓老人們真正實現老有所依老有所養，從而促進整個社會和諧、穩定、發展。?
社會養老問題調查報告2
一、引言
目前，中國不僅是世界上人口最多的國家，也是老年人口數量最多的國家。在國家經濟還欠發達的現狀下，人口未富先老，大量老齡人口對經濟發展和社會安定都帶來了巨大的影響。同時，中華民族自古就是一個重禮節、講孝道的民族，如何服務老年人，讓他們能安度晚年成為重中之重。為了瞭解我國養老服務行業現狀，促進養老服務事業良性發展，在肖雲老師的幫助下，利用此次寒假的機會，對兩所分別是城市和農村的養老院，進行了有關養老服務隊伍建設的問卷調查。
二、調查情況
調查時間：20xx年２月７日、８日
調查地點：雲南省保山市養老院、雲南省保山市水寨鄉養老院
調查形式：發放四份問卷，由服務人員填寫兩份，由入住老年人填寫兩份，收回四份。
三、調查結果
經過對相關人員的詢問和對問卷的檢視，我簡要總結了城市和農村養老服務隊現狀的異同點。
㈠相同點：
①所調查的這兩所養老院都是公辦性質的養老機構，每月定期收取一些基本費用；
②所調查的這兩所養老院都未給老人提供法律諮詢、援助；
③為老年人提供服務的人員中女性居多，且年齡都在36歲以上。老年人對服務人員的文化程度無太高要求，但在交談過程中得知，老人更希望服務人員要通情達理，自己能與其談心，且不要經常輪換；入住養老院的老人都認為最好的養老方式是家庭養老，經常於子女在一起；
④服務人員都認為當前養老服務隊伍存在的主要問題有：不願意長期從事這一工作、缺乏必要的技能、政府不夠重視。服務人員都認為，可以通過提高報酬和福利待遇的方法來提高養老服務隊伍水平。 ㈡不同點：
①城市養老院每月基本收費遠遠多於農村養老院。城市養老院提供的`服務明顯多於農村養老院提供的服務。農村養老院的居住條件、就餐條件等都與城市的存在很大差距。
②城市養老院入住人員和服務人員都多於農村養老院。城市養老院平均一位服務人員照顧2—3位老年人，農村的平均是一位服務人員照顧5—8位老人。城市養老服務人員有工作時間的規定，而農村的是隨叫隨到；
③城市養老院所入住的老年人多為有退休金的退休工人，農村養老院的多來自家庭環境很差、無固定收入的農民家庭或是無生育能力無子女家庭；就觀念而言，城市老年人希望得到更多精神層面的照料，而農村老年人只是希望吃飽穿暖不病就可以了；
④城市養老服務人員大多獲取過養老護理資格認證書，沒有的也在準備去培訓考取。農村養老服務人員則沒有考取過，也沒打算考取。城市養老服務人員的收入高於農村養老服務人員，且城市養老機構是設有激勵措施的，而農村養老機構沒有；
四、調查分析
雖然調查結果只來源於四份問卷和部分詢問，但在我國同雲南省保山市、雲南省保山市水寨鄉經濟水平相當的地方是很多的，這個結果仍具有一定的普遍性。
在我國，公辦性質的養老服務機構佔養老服務機構的大半，有重要的地位。公辦性質的養老服務機構費用較個體私營的低，這是大部分老年人入住公辦養老機構的重要原因。每月雖收取一定的費用，但只是基本的生活費。入住老年人逐漸增多，這就要求公辦性質的養老機構要合理收費，嚴格執行收費制度，不給老人強加一些額外的費用。
法律觀念、維權意識淡薄使原本就是弱勢群體的老年人在遇到侵害時，無法及時捍衛自己的權利和利益。近些年傳出有老年人被服務人員虐待的事件，其實這折射出了很多體制上存在的漏洞。很多養老機構認為給老人提供法律諮詢、援助並不重要，並且，這種觀念很普遍。給老人提供法律諮詢、援助其實是給老年人的生活加一道安全護欄。建議各級政府可以到所管轄的養老機構進行調查，沒有給老人提供法律諮詢、援助要責令其提供，實施監督。
年齡在36歲以上的人，一般都具備照顧老年人的能力和經驗，所以很多養老機構都會樂意錄用，女性居多是因為女性在照顧人這一方面更為細心體貼。當然也有男性，在體力方面女性就遜色於男性，這就是很多養老機構女性居多，但也有男性的原因。由於老年人自身條件每個人都不相同，所以建議養老機構在選用服務人員是要注重年齡、性別的構成，根據具體情況，合理安排人員。
經濟基礎決定上層建築。城市和農村養老機構之所以存在很多差距，
最重要的影響因素就是經濟水平，當然生活觀念、家庭環境等也是很重要的原因。對於一部分城區各種條件都不錯的養老機構，政府應鼓勵，使其保持並逐步完善。對於大部分條件不太好的養老機構，政府應該多多支援，加大宣傳，影響或是改變一些落後的養老思想。建立激勵機制，逐步提高工作人員的福利待遇，注重服務人員溝通能力和技能的培養，讓老人感覺溫馨，多謝人文關懷。再有，應培養一種關愛老年人的社會風氣，讓他們能在這樣的氛圍中，安度晚年。
五、調查心得
在此次調查中我發現，老年人在養老機構裡過的好壞與否，可以直接反映出這個地方經濟水平生活水平和道德水平的發展程度。我也從這次實踐中學會了如何同需要進行調查的人溝通，說明我的來意，讓老年人不懼怕。當然也遇到了困難，農村養老機構中仍有不識字的老人，無法看懂問卷，也有聽力不太好的老人，溝通很困難。
老年人其實很容易就被忽略被忘記的，老年人也很容易就感到孤獨的。我們確實應該多多關心他們。
社會養老問題調查報告3
摘要：醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平，這是我國經濟建設過程中必須面臨的重要環節，但是，在堅定不移地實施廣覆蓋、低水平的醫保政策的過程中，看病難看病貴的情況並沒有隨之而消去，而醫保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露。通過抽樣調查及網上調查的方法對湖南省**農村的問卷調查，探討了農村醫療保險存在的問題與解決途徑。
關鍵詞：農村 新型醫保
近年來，醫療保險覆蓋面在逐步擴大，很多農民們也都加入到了參與醫療保險的隊伍中。投保無疑能給農民們帶來巨大影響，在面臨高額醫藥負擔時，是真正能夠給農民們帶來實質性幫助的措施之一。我國的醫療保險大體上有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支援、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種有醫療保險性質的農村健康保障制度。醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平。
暑假期間，調查了**縣**鎮的一些村，以及結合網路瞭解了其他的一些村鎮對目前農村合作醫療保險的情況的看法，得出了一些結論，進行了一下分析：
1.農民對農村醫療保險制度的滿意度不高
通過分析調研結果可知，農民對農村醫療保險制度表示很滿意和
滿意的分別為13％和24％，其中49％的人表示一般，而還有12％的村民反映不滿意，2％的人反映很不滿意；這足以說明農村醫療保險體系還得不到廣大農民的認同。由此知道，農村醫療保險體系在落實和實施的過程中還存在一些亟待解決的問題。
2.相關部門對農村醫療保險制度的宣傳嚴重缺乏
在對相關部門對農村醫療保險的宣傳的調查中。呈現出一個嚴峻的事實。其中55％的農民反映因為宣傳不到位，他們對這項制度也就不瞭解，也就無法信任它，到最後農民是基本享受不到這種保障。另外，有18％的人反映相關部門是通過海報和傳單來宣傳的，18％的人表示是通過口頭宣傳的，並且很多村民反映雖然這是一種最蹩腳也是最原始的宣傳，但由於很多村民不太識字(在這次的調查人群中。就有9％的人是文盲。而分別有13％和22％的人學歷是國小和國中)所以相比之下這種方式比較受歡迎，也普遍反映效果較好。還有9％的人表示自己村是通過其他一些方式來進行宣傳的。
3.農村醫療保險中個人所承擔費用偏離
農民是一個十分重視既得利益的群體，期望著最少的付出獲得儘可能多的回報，調查顯示，農民期待合作醫療能夠報銷60％～100％的醫藥費用，然而截至20xx年6月底，全國4194萬人次13.94億元的醫藥報銷費用佔籌資總額的46.14％，住院醫藥費用平均有27.25％得到報銷，實際的報銷比例與期望的巨大差距使農民心理產生一種失衡的矛盾，直接影響了農民參合的積極性。在對醫療保險個人所承擔的.費用的合
適程度的調查中，分別10％和29％的人分別反映過高和高，佔將近50％的比例，47％的人表示基本適合，而只有分別為2％的人選擇了低和太低。這足以說明醫療保險中個人所承擔的費用偏高，這會導致下面提到的有些問題。
4.現行農村醫療保險制度還存在很多缺陷，亟待改善
調查結果顯示最嚴重的缺陷是政府宣傳力度不夠，這個問題已經在上面強調過，所以不再贅述。其次是普遍反映農民的受益面窄，佔20％。還有分別為16％、15％和15％的人表示常見病多數不在保險範圍內、手續多。成本高以及政策透明度低。前面兩個其實也是主要的原因，據我瞭解的情況來看，很多農民反映大多數常見病都不在報銷範圍之內，投保就會有點被騙錢的感覺，雖然我們都清楚，醫療保險制度完全是為了能讓農民受益而制定實施的，但最後使有些農民得出這個結論便是制度的失敗所在了。由此可知，醫療保險制度的瓶頸其實不僅在於制度本身，更在於人為因素，主要是各部門在保障制度良好落實方面的工作做得不夠完善。欠發達地區的農村家庭收入支出中的比例並不低，醫療支出不僅是每個農民甚至可以說是每個生命個體健康發展必需的，但對農民而言醫療消費與吃飯、穿衣、孩子上學等剛性消費支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，在經濟不寬裕的情況下要農民對潛在的醫療風險進行預期支付，是部分農民不會接受的選擇 。
5.醫療保險政策得不到落實是農民不參保的主要擔心原因
通過對在調查過程中表示不參保的村民的進一步調查，他們不參保原因的結果顯示，分別有10.7％、15％、20％和6％的村民表示擔心管理存在漏洞、害怕得不到保險賠償、不瞭解內容和程式以及政策不穩定，總結一下，其實就是農民擔心農村醫療保險政策得不到落實。他們擔心自己的利益受到損害，尤其是在對政策不完全瞭解的情況下，出了狀況也不知道該如何去保障自己的權利不受侵犯，所以乾脆就不拿出這個錢。
另外，還有15％的人表示投保沒有足夠的資金。這是出乎意料的，農民的自我保護意識還太淺了。只有7.7％和5％的人反映投保沒有足夠的資金和在外務工的醫療費用不能回戶籍地報銷，這分別是個人的經濟原因和政策政策所存在的一點漏洞。
針對調查分析的結果，提出以下幾條措施：
(1)重視醫衛知識宣傳，促進全民健康意識，提高健康水平。
(2)加強醫療保險政策宣傳，普及醫療保險。尤其是社保性質的醫療保險。加強正確的輿論導向，把醫保改革的意義講透內容講清，政策講準。按國力發展水平，在國力資助下逐步覆蓋全民並逐步提高保障水平。
(3)重視疾病治療標準化指導。如住院天數、醫衛服務、高效藥物、高效裝置、指導價格都應有國內外統計資料反饋給醫院及保險機構並對外公佈，促進提高醫衛效率，促使大病治療費用下降。
(4)醫衛管理部門及保險機構應與消費者保護協會加強對醫衛機
構的監督，反對一切不正當行為。保證醫保費用正常使用。
(5)加強立法，在國家機關和人民群眾的監督下保證醫保政策落實。
相信經過不斷的實踐和改革，我國的醫保制度會得到全面落實，並真正做到衛人民群眾服務，實現其價值。
社會養老問題調查報告4
今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現狀，健康狀況，精神狀況，醫療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調查。現將此次實踐活動的有關情況報告如下：
當前，人類社會正經歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負荷的負擔。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀末，我國60歲及以上的老年人口接近1。3億人，佔全國人口的10%，而在老年人群中，農村老人約佔80%。目前，我國農村六十五歲以上的老年人口已佔農村人口的7%以上。這些確鑿的資料深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農村養老的問題。是當代中國必須關注，也必須解決好的問題。因為農村養老問題的妥善解決直接關係到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，關係到中國農村社會的和諧。
一、老年人生活來源問題
該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養，大多數農村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，並承擔部分的家務勞動，如做飯，打掃衛生，照顧小孩等等。二是少數體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據調查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數五保戶，他們居住在大崗村的敬老院裡。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家裡的老年人每月可以領到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
二、老人的醫療問題
醫療問題在農村問題中應該是一個比較突出的問題。大多數村民的經濟條件一般，只可以承擔老年人非重大疾病的費用。我們去的時候農村合作醫療制度已經在該村實行，也能為該村老年人減輕了部分醫療負擔。按規定，每人每年只需要10元，就可以根據不同的數目醫療費用享受不同比例的報銷數額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數人都加入了農村合作醫療。儘管有村民反映合作醫療存在報銷手續繁瑣，且必須在定點醫院看病等各種不便，但合作醫療為大家帶來了明顯的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，並希望未來能在此基礎上改進，更進一步的解除他們的後顧之憂。應當注意的是雖然合作醫療制度給村民帶來了很多方便，但是在現目前，醫療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫療保險還未能在農村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調查中沒有發現有現遺棄重病老人的現象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫療。
三、老年人的休閒活動
由於現在農村的大多青壯年子女都外出務工以賺取比留下做農活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔一些日常的簡單田間勞作和家務勞動，家裡有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閒時間並不算太多。在我們隨機抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節目。原因有多個：一是為節約電費。二是給家裡孩子創造好的學習環境。三是現在的電視節目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農村老人受教育的程度是有很大關聯的，所以與城市的老人不同，這裡的老人對國家大事也不太關心。對精神生活關注相對較少。
四、老年人的精神狀態
我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數老年人對目前的生活現狀都表示滿意對未來的預期都充滿樂觀，這裡的老人更多的體現出了與世無爭的清淡。由於該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的夥計，家裡有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調查的老年人絕大多數沒有宗教信仰，他們並不迷信於鬼神。
調查結果顯示，絕大多數老年人對目前生活感到滿意，晚年生活幸福安康。老年人對自己生活的滿意率為94.4%。調查中，有63.3%的老年人對自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意；31.1%的老年人感到基本滿意；對自己目前的生活狀況感到不太
滿意的佔5.6%。調查中，有96.6%的老人對子女給予自己的關心和照顧是滿意的；感到非常滿意的.佔24%；感到比較滿意的佔5.1%；感到基本滿意的佔19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
這一代的老年人都是經歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農村的老人，在過去經濟困難、社會*的日子裡受盡了各種痛苦，相對平靜穩定的生活已經使他們感到非常的滿足。這就是中國農民非常質樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關懷不夠多，但他們都對此持理解態度，隨著時代和經濟的發展，老人們都支援子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質上履行贍養的義務。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農村老人過慣了苦日子，對物質要求並不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經濟發展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內部的和諧溫暖來解決的。
面對未雨綢繆的心態，有關專家已經建言，無論中國將來養老保險體系的結構如何，現在的當務之急都是恢復養老保險體系的信譽和資金的可行性。畢竟“一個執行良好的現代社會不可能放棄養老保障”，如果人們普遍對養老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。
儒家認為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義。”因此，孝的道德倫理觀最初是用於協調父與子之間關係的行為準則。到了封建社會時期，儒家思想佔據了整個社會意識形態的主流，並列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統治者正是依據此統治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進而進化上升到“效”、“忠”的意識形態高度，有利於封建統治階級政權的鞏固和維持。這個轉變過程本質上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統治了二千多年的封建社會使得華夏農耕民族“順從、軟弱”的農耕民族性格代代延續，成為農耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農耕民族總是認認真真地盡孝道。於是孝順父母這一古老的中華民族的優良傳統便逐漸成為農村家庭養老的核心因素。
中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經濟水平、醫療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護理，這必將加重家庭負擔，也必將導致年輕人消極拒養老人情緒的增加。
總而言之，養老問題是關係到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進養老服務社會化建設，逐步構建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養老服務新模式。一是積極推進公辦養老服務。二是穩步發展民辦養老服務。三是發展居家養老。面對社會老齡化，我市的農村養老還有很多工作要做。只有正確解決了農村老人的養老問題，才能讓大多數的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
社會養老問題調查報告5
養老保險涉及員工切身利益，關係到企業發展乃至社會穩定的大局。企業拖欠社會養老保險費（以下簡稱“投保不足”容易造成社會養老保險制度功能失調、影響社會穩定等嚴重問題。最近，筆者走訪了企業和職工，實地調查了我國企業保險不足問題的基本情況和原因，並對如何解決保險不足現象提出了一些思考。
一、主要問題
第一，保險不足現象由來已久。據調查，自1994年以來，出現了被保險企業欠保險的現象。之後，保底企業數量逐年增加，保底企業數量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業未足額投保累計已達834萬元。第二，保險不足的現象比較普遍。企業數量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費的企業有51家，佔已參保的568家企業的9%；從企業行業來看，涉及貿易、文化、農業、工礦行業；從企業性質來看，無論是公營企業還是私營企業都存在保險不足的問題。第三，保底問題更嚴重。目前，我縣正常納稅企業1103家，其中註冊資本5000萬元以上的企業117家。註冊資本1000萬元以上未參加企業職工養老保險的企業58家。
二、原因分析
原因之一：企業責任感不強。“無意中”交保費。受年齡、文化水平和地區條件的限制，一些企業領導在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中不知所措。他們認為市場經濟的核心是一個詞——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉，忽視當前利益與長遠利益、區域性利益與整體利益的關係，尤其忽視社會保險制度對經濟發展的重要保障作用，未能從維護職工合法權益、為職工提供安全感、維護社會穩定的角度認識保險支付工作。基於這個錯誤，在行動中拖欠養老保險費是惡意的。個體私營企業主認為繳納職工養老保險加重了他們的經濟負擔，為了利益，應該繳納“養老保險”抱著消極觀望的態度，得過且過，難以擴大範圍和收錢。另外，一些單位將本應由個人承擔的部分轉移給繳納費用的員工個人，增加了員工的負擔，在徵收過程中存在一定阻力。
第二個原因：企業經濟效益下降。“無能”承擔保費。隨著市場化的深入和市場競爭的'加劇，一些企業難以適應新的社會經濟環境，正在努力發展。企業效益下降，保費繳納壓力加大。我縣主要投保企業屬於電解錳金屬行業。自xxxx年5月31日環保整治以來，大部分企業一直處於停產狀態，導致保險暫停和中斷，直接涉及55家投保企業，投保人數超過xx人，間接影響其他行業10萬人。還有一些企業由於市場縮小、生產效率低下等原因陷入經營困境，甚至面臨停產破產，無法為企業職工繳納養老保險費。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國有企業，成立於19xx年4月。由於生產經營不景氣，於XX年8月被宣告破產。企業負債2311。1萬元，無力支付職工養老保險費。累計投保約210萬元，涉及員工81人。
第三個原因：缺乏有效的機制和措施。無法”收保費。一方面，雖然社保部門對養老保險政策進行了大量的宣傳，但仍有部分從業人員沒有充分認識到養老保險與其老年生活的密切關係以及保險權利義務的對應關係。特別是一些福利待遇較差的企業的員工，在繳納養老保險費方面表現消極，甚至因為工資收入低、目前生活困難、單位的誘導宣傳而產生牴觸情緒。或者認為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時有錢掙錢，以後還有沒有養老福利還是可以管理的；或者認為老闆總是處於主動地位，敢於督促老闆為自己繳納養老保險費，在思想上剝奪了自己應有的權利，更不用說維權，甚至支援和幫助保額少的企業為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規定企業有義務為員工繳納養老保險，但也有不按時繳納養老保險的處罰，但在實踐中，有“難以執行”問題。目前，是我國大力發展經濟的關鍵時期。一些企業在享受優惠政策的同時，也利用我們寬鬆的發展環境，拒絕與勞動者簽訂勞動合同，為員工繳納養老保險費。有的企業法律意識淡薄，投機獲利意識強。但以增加企業負擔、企業生存環境差為藉口，拒絕參加保險，導致徵繳機構即使查明情況並納入徵繳計劃，仍無法徵繳保險費，難以強制執行，情況十分被動。
三、工作建議
（一）加強政策宣傳，擴大養老保險的影響。充分利用電視、廣播、報紙、網際網路等媒體宣傳養老保險政策法規，向公眾發出公眾諮詢和監督電話，及時解答公眾關注的熱點和難點問題，有效提高廣大職工對相關政策法規的認識，提高維權意識。人力和社會部門要加強與企事業單位的溝通交流，充分了解參保單位的經營狀況，特別是各單位負責人的宣傳工作，增強參保單位的繳費意識。有關部門可以聯合組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養老保險的影響，協調繳費。可以建立定期通報制度，協調區域養老保險指標，關注繳費意識差、欠費嚴重的典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報批評，及時向社會反饋各單位的繳費資訊，利用社會監督促進繳費。
（二）採取有效措施，全面加強債務清理工作。摸清單位經營狀況，進一步瞭解欠費資訊，全面開展企業養老保險清欠工作。堅持分類實施、重點突破的原則，針對不同的欠費單位採取不同的措施，突出工作重點放在大拖欠款、長拖欠款的大困難戶身上。對一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規定製定清欠計劃，按計劃分期分批償還欠款；拖欠單位當年應支付的金額必須足額支付，以盤活往年的壞賬和死賬，不得再發生新的拖欠。對拖欠時間超過6個月或未按計劃支付欠款的單位，應按規定收繳或暫時停止提供發票，按規定支付欠款後進行處理。建立多項監督控制措施，將按時足額繳納養老保險費納入各級政府或上級主管部門的考核內容，規範參保單位的繳費行為。比如欠費單位不允許參加各種先進評價，惡意欠費保險的不允許享受政府給予的優惠政策。採取多種措施，多管齊下，有針對性地清理欠費，在清理欠費方面取得重大突破，切實提高養老基金的保障能力。
（三）明確職責，完善部門聯動機制。地方稅務部門要嚴格按照《社會保險費徵繳暫行條例》徵收社會保險費，與勞動監察部門密切配合，嚴格執法程式，加大執法力度。對有實際支付能力但屢繳不繳、支付意識淡薄的單位堅決給予行政處罰；對於拖欠嚴重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程式，實行滯納金兌現制度，給拖欠企業應有的壓力。人力資源和社會保障部門、稅收徵管部門要大力開展執法檢查，有繳費能力的企業要依法作出行政處罰決定，並申請人民法院強制徵收。在實際工作中，要嚴格按照有關法律法規履行義務、行使職能，努力做到嚴格執法、糾正違法行為。同時，應採取靈活措施，做好服務工作，及時收回欠款。對於暫時無力支付費用的企業，不應採取強硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對這類企業，需要在全面分析企業情況的基礎上，制定切實可行的補繳方案，為企業的生產經營活動提供儘可能多的幫助，從各個方面幫助企業，使企業儘快走出困境，恢復支付能力。
（四）加強團隊建設，提高工作效率和質量。社保部門要倡導為社會保險做貢獻的奉獻精神，深入瞭解所轄企業的生產經營狀況，掌握其經濟執行的規律性，變被動為主動，使保費徵收有針對性。促進企業支付的實現，關鍵在於企業經營者。政府相關部門要採取切實有效的行政措施，督促企業繳納養老保險費，作為考核部門和相關領導政績的重要內容。繳納保險費是評選先進單位、優秀企業家和先進工作者的必要條件，特別是優惠政策的落實。實施擴大養老保險費徵繳目標責任制等有效措施，形成良好的養老保險費徵繳激勵約束機制，確保養老保險費按時足額徵繳。同時，從完善社會保障體系、確保基礎和廣泛覆蓋的角度出發，對破產和欠繳企業的養老保險費進行核銷，並簡化相應的辦理程式，及時實施。
