村級集體經濟應該如何壯大

導語：村級集體經濟是一種生產資料歸村民共同所有的一種集體經濟，是集體經濟的組成部分。下面是小編為你準備的村級集體經濟應該如何壯大，希望對你有幫助！

近年來，由於村級集體經濟發展面臨諸多問題，大部分村的集體收入主要來自財政轉移支付，經營性收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，嚴重影響了村級社會事業的發展。如何解決面臨的困難，不斷增強自我造血功能，尋求新思路發展村級集體經濟便成了當務之急。

先從制約我市村級集體經濟發展的因素分析，除基礎差、底子薄、資源少外，還有以下一些原因：一是村級負擔較重,極大地削弱了村級集體經濟發展的基礎。二是財政幫扶乏力。“十二五”期間，南通市級財政共安排3.4億元、揚州市財政安排2億元、淮安市財政安排1.2億元，鹽城等市縣也安排了一定資金，專項用於扶持村級集體經濟發展。我市因財政困難，市縣財政基本沒有安排用於發展村級集體經濟的專項幫扶資金。三是“三資”監管不嚴。鄉鎮農經中心承擔著發展村級集體經濟的監管職責，但機構不全、體制不順、多頭管理，監管職能難以有效履行。四是幹部積極性不高。除經濟相對發達的沿海鄉鎮村幹部報酬較高外，大部分村的幹部待遇偏低，年均1-2萬元。加之農村矛盾多，工作壓力大，崗位沒有吸引力，一些有本領的`年輕人不願當村幹部。

面對我市村級集體經濟基礎差，底子薄，財政投入少的現狀，必須採取一些創新性的舉措，逐步扭轉村級集體經濟薄弱的局面。特建議如下：

加快推進農村集體股份制改革。發展農村集體股份合作制，是指以村級集體經濟組織為單位，把村級集體資產全部或部分折成股份，量化到每個成員，並參照股份制治理結構進行管理運營的一種制度。比如，以村為單位，搞土地股份合作社，推動土地連片流轉，原來田間的溝渠路道、十邊地等，將會有5%以上的面積溢位。換句話說，1000畝地，在連片流轉之後，可能溢位50多畝地。村裡可以將這些地再發包，或發展高效設施農業，以此增加村集體的經營性收入。

充分發揮農村產權交易市場的作用。隨著青壯年農民外出打工和在城市就業的增多，農村土地流轉、集體資產的發包承包，迫切需要進入市場公開交易。而發揮農村產權流轉交易市場的作用，是加快農村生產要素市場化和激發農村活力的一個重要途徑。比如，東海縣安峰鎮峰南村，村集體有一個32畝的山塘（搞石料加工），原來承包費是70萬元。再發包時，通過進入農村產權交易市場，公開發包競價，新一輪承包費達到270多萬元，僅此一項，增加村集體收入200多萬元。

著力打造農村精準扶貧升級版。在爭取中央有關村級集體經濟發展試點縣和省級扶貧資金的基礎上，市、縣區領導機關、企事業單位，對集體收入低於18萬元，尤其是收入5萬元以下的村開展結對幫扶，確保每個村有一個或若干個後方單位幫扶。同時，對扶貧資金的投向或使用務求精準，要計算好投入產出，提高資金的使用效率和效益。以發展村集體經濟為例，去年，我市東海扶貧工作隊，投資30萬元，為青湖鎮闞朱洲村建設了一個地瓜窖，當年為村集體創收了15萬元，投入效益比高達50%。

儘快建立考核獎懲激勵機制。建議出臺《村幹部報酬管理辦法》，將村級集體經濟發展列入年度考核指標，對完成年度目標任務的村幹部，基本報酬可以達到本縣區農民可支配收入的2-3倍以上，以此來調動村幹部的積極性。我省南通、鹽城都制定出臺了《村幹部報酬管理辦法》，今年到那裡參觀學習時，我們發現許多村幹部工作積極性很高。一些村幹部通過土地流轉，通過發展高效農業，通過招商引資，通過購買門面房、大型農機具出租，甚至在公路幹線兩側的農田，樹立大型廣告牌，對外出租，增加村集體收入。總之，本人建議通過抓好政策創新，抓好機制創新，抓好獎懲激勵，依靠市場化手段，推進村集體經濟快速發展。