初探新型稅務文化的建設

在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對於激發廣大稅務幹部的事業心和積極性，提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務機關的創新能力和服務能力，具有十分重要的意義。

一、新型稅務文化的基本內涵

組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規範、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。

作為組織文化在稅務機關的具體體現，稅務文化對廣大稅務幹部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇於創新為核心的文化，以適應新的環境，應對新的挑戰。建立服務型機關，打造和諧稅務。

二、新型稅務文化建設的要求

當前，我們開展稅務機關新型文化建設時，應遵循以下幾點要求：

（一）領導高度重視，宣傳組織到位

組織活動的成效如何，在很大程度上取決於該組織領導的重視程度。同樣，在稅務機關建設新型稅務文化的過程中，由於領導者擔負著倡導、設計、培育、帶動新型稅務文化的重任，因此領導者對於新型稅務文化建設的認識程度對於最終建設效果有著決定性的影響。這就要求領導層既要在思想上高度重視又要率先垂範、積極倡導，並親力親為文化建設的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。

（二）明確建設目標

確立一個明晰的建設目標是新型稅務文化建設的關鍵。任何一種文化都有自己特定的內涵和外延，在制定稅務機關新型稅務文化建設規劃時，必須緊緊圍繞稅收這一中心工作，服務經濟發展這個大局。激發廣大稅務人員的榮譽感、成就感和歸屬感，努力實現集體發展與個人發展的有機結合。（1）堅持將文化建設滲透於整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的先進管理文化，實現稅收徵納雙方的良性互動。（2）將文化建設貫穿於新型機關建立活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，打造富有創造力、充滿人性化的新型稅務文化。

（三）狠抓落實，注重成效

新型稅務文化建設不能流於形式，而要注重效果。

（1）以全員參與為基礎，廣泛發動群眾，積極提高全體稅務人員的認識度和參與感。稅務人員是新型稅務文化建設的主體，沒有廣大稅務人員的積極參與，就不可能形成優秀的稅務文化。

（2）要積極利用各級稅務機關網站，開設網上稅校、稅務文化論壇等。開拓新時期思想政治工作新渠道，以點帶面，進一步推動新型稅務文化建設的深入發展，形成加強新型稅務文化建設的良好氛圍。

三、建設新型稅務文化時應樹立的幾種理念

根據新型稅務文化的內涵，在建設新型稅務文化時，關鍵是要樹立以下幾種理念：

（一）法治理念

法律除了具有懲戒、預防違法行為的功能外，還有評價、指引人們行為，保護、獎勵合法行為，以及思想教育等基本功能。新型稅務文化建設必須有效地推進依法治稅。（1）通過各種途徑，大力加強稅法宣傳工作，不斷創新稅法宣傳的方式，活化宣傳內容，提高宣傳效果，切實提高全社會的依法納稅意識，形成“以依法納稅為榮，以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍，弘揚社會主義精神文明。（2）依法行政，抓好稅收執法權和行政管理權的監督制約，最大限度地減少稅務行政、執法過程中的自由裁量權，防止違法行為的發生，全面提高稅收執法水平和行政管理水平，樹立文明、守法的良好機關形象。

（二）服務理念

稅務部門要樹立新的稅收服務觀，應該做到 “全心全意”和“群眾滿意”。“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨，而“取之於民、用之於民”則是社會主義稅收的本質特徵，稅務部門應正確處理兩方面關係：（1）管理與服務的關係。通過簡化辦稅程式，優化辦稅手段；（2）保障國家稅收同維護納稅人合法權益的關係。努力實現服務動機與服務效果的統一，既要強調全心全意為人民服務的觀念，又要注重服務質量和實際效果。

（三）團結互助理念

團結互助在本質上是一種團隊精神的體現，團隊精神是提高一個團隊凝聚力和戰鬥力的重要思想武器。當前，各種組織和團隊都日益重視團隊精神的培養和提升，以增強自身的競爭力。稅務部門在建設新型稅務文化時，如何在廣大稅務人員中樹立團結互助的理念和團隊精神？（1）加強思想教育工作。讓廣大稅務人員進一步更新觀念，充分認識到團結互助的重要性，提高他們對組織目標的認同度，增強組織的凝聚力。（2）在平時工作中，有意識地利用一些團體專案的機會，增進稅務人員彼此之間的`溝通和交流。樹立他們相互配合、互相支援的團隊精神和整體意識。

（四）學習理念

21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。樹立學習理念就做到：（1）從領導到普通員工，都要清醒地認識到面臨的挑戰，樹立“幹一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，將學習活動與“學習型”機關的建立有機結合，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。（2）應建立健全各項學習制度。包括學習領導責任制、中心組學習制度、幹部脫產培訓制度、學習考核制度等。豐富學習的方式和手段，優化學習內容，努力提高學習效果。通過有效的制度建設，把外在約束與內在動力結合起來，做到工作學習化，形成一種良好的工作、學習氛圍。

（五）創新理念

“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”在構建創新型社會的偉大程序中，稅務部門也要大力推行觀念創新、體制創新、管理創新和科技創新。跳出思維定勢，打破傳統觀念，以創新的思維、超前的意識和發展的眼光對不符合時代要求的思想、做法和體制進行改革，大膽探索適合實際情況的新路子。要適應改革發展的要求，鞏固已有成果，加強薄弱環節，認識和把握新形勢下新型稅務文化建設的特點和規律，分析新情況，總結新經驗，探索新途徑，解決新問題，在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力加以改進和創新，不斷增強新型稅務文化建設的生機與活力，全面提升新型稅務文化建設的水平。

參考文獻

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