保監局治理保險兼業代理市場的工作心得
保險兼業代理機構是保險市場的重要組成部分，近年來業務發展迅猛。但由於保險兼業代理機構點多面廣，從業人員參差不齊，違規手段較為隱蔽，成為保險市場監管的難點。__保監局經過深入調研，把規範保險兼業代理市場作為一項系統工程，以清理保險兼業代理機構為抓手，以規範保險公司兼業代理業務為重點，多管齊下構建保險兼業代理市場監管的長效機制，取得明顯成效。
一、統籌安排，徹底清理整頓保險兼業代理市場
為做好清理整頓工作，__保監局制定印發了《清理整頓保險兼業代理市場秩序工作方案》，專門召開了全省保險兼業代理工作會議，確定清理整頓工作按保險公司、銀郵類、非銀郵三種機構分類分步展開。
（一）自查與抽查相結合，規範保險公司兼業代理業務。一是保險公司、銀郵類機構由上至下通過檔案、會議、培訓等形式，將清理整頓的要求傳達到基層公司以及合作的兼業代理機構。二是各保險公司對自身的兼業代理業務，從健全管理制度、規範委託合同、強化遠端出單管理、完善代理業務臺賬等四個方面，進行自查自糾。三是保監局對照各公司自查自糾報告，結合現場檢查工作，對地市中支的清理整頓工作進行督導，對保險公司所反映的問題進行抽查核實，督促保險公司加強對保險兼業代理業務的管控。
（二）清理與催繳監管費相結合，整頓保險兼業代理機構。一是保險公司對有合作關係的所有非銀郵類兼業代理機構的16個方面情況進行摸底調查，填制調查表，反映保險兼業代理機構的基本情況、管理制度建設以及違法違規情況。二是各銀郵類機構對所屬網點持有《保險兼業代理業務許可證》、從業人員持有《保險代理從業人員資格證書》情況進行梳理統計，對管理制度加以完善。三是將繳納監管費與清理工作相結合，分類繳納監管費，各銀郵類保險兼業代理機構由省級分行或法人機構統一辦理繳納，非銀郵類保險兼業代理機構委託保險公司代辦繳納。四是保監局根據保險公司與銀郵機構的自查報告，將經稽核未列入清理範圍的機構進行公示，要求保險公司從違法違規、拖欠保費單證等方面，對公示的保險兼業代理機構提出意見。五是經公示、稽核合格的保險兼業代理機構，依據規定收繳監管費，清繳率達到100％；依法對名存實亡、經查實違法違規嚴重、拒絕繳納監管費的`1500餘家機構進行清理，登報予以登出。從清理結果來看，銀郵類機構留存率為80％，清理物件主要為撤併機構；車商類機構留存率為48％，清理物件主要為一些規模較小、運作不規範的機構；其餘類機構留存率較低，主要原因為主業與保險業不夠密切，監管費起到了一定的進入門檻作用。
通過清理整頓，一方面規範了保險公司的兼業代理業務，另一方面將一批有實力、有活力的保險兼業代理機構留在了市場中。
二、改進監管方式，構建規範兼業代理市場的長效機制
在清查規範的同時，__保監局抓住重點領域，針對突出問題，從制度和機制上逐步解決造成市場不規範的深層次問題。
（一）逐步加大直接監管力度。為加強對銀郵機構的監管，__保監局逐步轉變監管方式，從間接監管逐步轉變為直接監管。一是要求銀郵機構在清理整頓工作中，直接向保監局彙報自查自糾情況，與此同時建立了季度報表制度，提高了非現場監管的可靠性；二是銀郵機構的保險兼業代理資格，由保險公司代為申報，轉變為由銀郵省級機構或法人機構直接向保監局申報，有利於理順監管關係；三是銀郵機構的監管費必須由銀郵機構自行繳納，不得委託保險公司代辦，避免了保險公司代替其繳納監管費；四是召開全省銀郵保險兼業代理工作會議，直接向銀郵機構傳達全國保險監管工作會議精神，以及其他方面的監管政策，保證了監管政策的順暢傳達。
（二）前移監管防線，加強事前監管。一是在申報兼業代理資格環節，實[文祕站－中國最強免費！]行監管提示制度，促使其完善代理保險業務的制度和操作規程，明確監管高壓線，在從業之初就樹立依法合規經營意識。二是從源頭上切實防範銀郵機構的銷售誤導，在銀郵機構的《保險兼業代理業務許可證》上明示，銷售投連、萬能產品的從業人員必須持有代理資格證書；為銀郵機構提供專門的培訓和考試服務，以提高從業人員的持證率；要求銀郵機構必須在其代辦保險的網點，全文張貼保監會發布的《關於投保新型人身保險產品風險提示的公告》。
（三）完善監管、自律、聯合執法相結合的保險兼業代理市場監管機制。一是建立保險兼業代理機構、保險公司遠端出單點資訊披露制度。對於合格的保險兼業代理機構和遠端出單點及時在有關媒體網站進行披露，以利於社會監督。二是要求地市行業自律組織加強對遠端出單點的管理。針對保險公司在一些市縣車管所周圍違規設定遠端出單點行為，要求地市行業自律組織對違規遠端出單點進行現場清理，關閉非法遠端出單點，同時建議行業協會為某一規模較大的機構申請保險兼業代理資格，將所有保險公司的遠端出單點集中在該兼業代理機構，既便於管理，也有利於遏制手續費的惡性競爭。三是建立溝通協調機制，加大聯合檢查執法力度。針對被取消兼業代理資格機構的後續監管，以及車管所周圍機構無證經營等問題，保監局與省工商局建立聯合執法機制，開展聯合檢查、集中整頓，加大監管震懾力度，提高監管效率。
